爭搶新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn) 成都高新區(qū)打造一流國際化營商環(huán)境

2019年全國雙創(chuàng)活動周業(yè)已啟動，2019年成都全球創(chuàng)交會也即將開幕，自5年前全國掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮以來，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能已經(jīng)成為諸多城市的共同話題。

過去的一季度，成都市新增市場主體9.1萬戶；作為成都新經(jīng)濟(jì)聚集地，成都高新區(qū)新登記市場主體7834戶，累計市場主體存量逾17.6萬戶。高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目紛至沓來，是對城市戰(zhàn)略決策的認(rèn)可，對城市營商環(huán)境不斷持續(xù)向好的正向反饋。

今年是成都“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，這座城市深知，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)最重要的就是優(yōu)化營商環(huán)境。傳統(tǒng)的給資金、優(yōu)惠和土地的招商模式已經(jīng)不具備競爭力，政府需要找準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)痛點(diǎn)，創(chuàng)新要素供給。

就在之前成都市召開的建設(shè)國際化營商環(huán)境動員大會上，成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高新區(qū)作為體制機(jī)制改革先行區(qū)和國際化發(fā)展的核心承載區(qū)，必須要對標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，匯聚國際創(chuàng)新資源和要素，推動國際開放合作創(chuàng)新，打造創(chuàng)新動力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)活力涌流的一流營商環(huán)境。

構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)梯度培育體系

醫(yī)云科技自2014年開始在天府軟件園創(chuàng)業(yè)。“從創(chuàng)立之初，我們就獲得了來自成都高新區(qū)政府與天府軟件園的不斷支持，包括人才供給、房租補(bǔ)貼、企業(yè)品牌扶持等。”醫(yī)云科技創(chuàng)始人、CEO王仕銳回憶道。

壹玖壹玖創(chuàng)始人、董事長楊陵江說：“無論是政府辦事的效率，還是對核心人才引進(jìn)的力度，成都高新區(qū)的營商環(huán)境放在全國講都是非常領(lǐng)先的。”壹玖壹玖的發(fā)展目標(biāo)是5年之內(nèi)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。

成都高新南區(qū)是成都新一輪城市總規(guī)確定的成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)。去年，成都高新區(qū)一年誕生3家獨(dú)角獸企業(yè)，獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)營收達(dá)180億元、增長50%。其中，壹玖壹玖、醫(yī)云科技、新潮傳媒3家獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收54億元、增長達(dá)38.29%；27家準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收125億元、增長達(dá)63.75%；52家規(guī)上瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收430億元，增長達(dá)17.46%。用事實(shí)印證了成都是最適合新經(jīng)濟(jì)成長的城市。

促使新經(jīng)濟(jì)從“做大”到“做強(qiáng)”的跨越，成都高新區(qū)的秘訣是構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)梯度培育體系和業(yè)界共治模式，搭建縱橫相連的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

“我們根據(jù)企業(yè)全生命周期成長需求，構(gòu)建以種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)全生命周期梯度培育體系。”成都高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，培育種子期雛鷹企業(yè)，重在評價和輔導(dǎo)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)成立3年內(nèi)，營業(yè)收入超過200萬元的科技型初創(chuàng)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)獲得股權(quán)投資等情況，每年篩選100家予以重點(diǎn)支持和輔導(dǎo)；培育瞪羚企業(yè)，重在加速成長，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)營業(yè)收入一年爆炸式增長、三年復(fù)合高增長或五年連續(xù)增長的企業(yè)給予大力度支持；培育獨(dú)角獸企業(yè)，重在提升發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)一批獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)，對利稅超過1000萬元的，按照對地方實(shí)際貢獻(xiàn)增量的15%~30%給予企業(yè)補(bǔ)貼；培育行業(yè)龍頭企業(yè)，重在生態(tài)帶動，重點(diǎn)圍繞平臺生態(tài)型行業(yè)龍頭企業(yè)并購重組和購買初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，給予相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。

上述負(fù)責(zé)人表示，“同時，我們還將圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建次級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極在大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全、5G、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索業(yè)界共治新模式。”

“黑科技”讓政務(wù)服務(wù)更高效

作為首批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成都高新區(qū)內(nèi)有數(shù)量眾多的企業(yè)主體，這些企業(yè)的訴求如何及時“上傳”？政府服務(wù)如何精準(zhǔn)施力？成都高新區(qū)“企業(yè)訴求協(xié)同解決平臺”給出了答案。

“我們對標(biāo)國際先進(jìn)地區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，秉持‘不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到’的服務(wù)精神，打造了這個平臺，構(gòu)建起‘1+7+N’的企業(yè)服務(wù)體系。”成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局工作人員介紹。

“1”即企業(yè)服務(wù)中心，“7”是7類業(yè)務(wù)，“N”是成都高新區(qū)多個部門、街道、樓宇。該平臺以企業(yè)服務(wù)中心串聯(lián)了成都高新區(qū)各部門，由企業(yè)服務(wù)中心對接企業(yè)訴求，經(jīng)過梳理后按照問題導(dǎo)向的原則轉(zhuǎn)給各相關(guān)職能部門辦理。平臺2018年12月正式上線，截至今年3月，活躍企業(yè)370家，訪問1840次。服務(wù)高科技企業(yè)，成都高新區(qū)用科技唱響了服務(wù)的品牌。

除了“企業(yè)訴求協(xié)同解決平臺”，還有“智能稅務(wù)”“在線核名”“自動審批”……平臺智能化背后，是大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用。事實(shí)上，經(jīng)過全域政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)積累，目前，成都高新區(qū)已形成了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、線上預(yù)約、智能導(dǎo)航導(dǎo)辦等多個應(yīng)用，并將線上線下政務(wù)服務(wù)不斷融合。

成都高新區(qū)打造政務(wù)服務(wù)的兩條主線，一是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，二是“放管服”改革。從體系建設(shè)上做加法，從審批改革上做減法，服務(wù)至上，讓企業(yè)和群眾辦事不求人。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面，運(yùn)用了一大批“黑科技”。“企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，大部分時間浪費(fèi)在排隊等候上，現(xiàn)在有網(wǎng)上核名、自動審批，甚至是機(jī)器人服務(wù)。”成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦的一位工作人員說，智能化的方式極大提升了政務(wù)服務(wù)效率。

“放管服”改革，成都高新區(qū)在市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新突破。“自貿(mào)通”“創(chuàng)新信用券”等多項(xiàng)制度創(chuàng)新走在全國前列，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“首證通”正向全國推廣。

對標(biāo)國際 建國際化營商環(huán)境

衡量一個區(qū)域的營商環(huán)境，不僅靠“硬性”指標(biāo)，更要靠企業(yè)群眾辦事便捷的“隱形”指標(biāo)。

一封表揚(yáng)信揭開了成都高新區(qū)在國際化營商環(huán)境建設(shè)方面所做的努力。英特爾入川15年，坐落在成都高新區(qū)西部園區(qū)，連續(xù)多年電能質(zhì)量零事故，讓成都的供電服務(wù)受到稱贊。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，國網(wǎng)成都供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在電力系統(tǒng)正常狀況下，國網(wǎng)成都供電公司電壓質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到上海、北京等先進(jìn)地區(qū)水平，滿足英特爾公司對電壓質(zhì)量的要求。但由于電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)特性，在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)的任何故障都將引發(fā)電壓擾動。英特爾屬于電壓敏感客戶，故障跳閘、電壓瞬間閃動都要求控制在0.2秒內(nèi)。

一項(xiàng)看似不可能完成的任務(wù)，在成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了。0.2秒內(nèi)、0.01%的電壓擾動誤差達(dá)到了國際最先進(jìn)的水平。

栽好梧桐，引來鳳凰，這是成都高新區(qū)一直在做的事。好的營商環(huán)境就是那塊“良木”，那么怎樣才是“國際化”和“先進(jìn)”呢？在成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，“國際化”就是要符合國際慣例，“先進(jìn)”就是要對標(biāo)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》等指標(biāo)體系。

這意味著，不僅僅要求政府服務(wù)高效、專業(yè)、細(xì)致、智能，還得在各種要素保障上下功夫。比如貨物清關(guān)、結(jié)算規(guī)則、外商投資負(fù)面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)等方面，得向國際通行規(guī)則靠攏。

成都高新區(qū)高效而專業(yè)的政府服務(wù)，已經(jīng)在新經(jīng)濟(jì)企業(yè)中形成了口碑。從數(shù)據(jù)來看，截至去年，285戶世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都，其中121家落在了成都高新區(qū)；成都市公布的31家潛在獨(dú)角獸企業(yè)中，30家成都高新區(qū)企業(yè)躋身榜單；2018年成都高新技術(shù)企業(yè)超過3000家，成都高新區(qū)占了1/3。龍頭企業(yè)的陸續(xù)入駐有效帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，提升了成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，豐富了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資源。

世界500強(qiáng)企業(yè)也是有“朋友圈”的，當(dāng)賽諾菲直投成都后，很多企業(yè)都向賽諾菲了解如何跟成都政府合作，合作模式怎樣。“如果只落戶了一兩家500強(qiáng)企業(yè)，你可以說是‘忽悠’?？墒沁@么多企業(yè)都選擇了成都，說明這里真的有吸引力。”

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。營商環(huán)境是一座城市走向世界的名片，是一個區(qū)域參與全球合作的核心競爭力。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好，要不斷解決新矛盾、新問題”，這是成都在建設(shè)營商環(huán)境上表達(dá)的態(tài)度。2019年這座城市的營商環(huán)境建設(shè)過程中，國際化是評價尺度、建設(shè)則是永恒主題，從一點(diǎn)一滴打動全球投資者，“人人都是營商環(huán)境，人人都是建設(shè)者。”