山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見稿）發(fā)布

:2019年6月10日，山東省能源局發(fā)布關(guān)于征求《山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》(征求意見稿)意見的通知，根據(jù)《通知》，山東省電力現(xiàn)貨市場采用“電能量市場+輔助服務(wù)市場”的市場架構(gòu)。電力現(xiàn)貨電能量市場采用全電量競價(jià)模式，基于節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)出清模式確定發(fā)用兩側(cè)現(xiàn)貨電能量市場價(jià)格。

山東省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)分為三個階段：

第一階段，初步建立現(xiàn)貨市場機(jī)制(2019年6月底前)，建設(shè)以日前電能量市場和日內(nèi)實(shí)時平衡機(jī)制為主的電力現(xiàn)貨市場，采用全電量分時節(jié)點(diǎn)電價(jià)、發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)模式形成市場分時出清價(jià)格。6月底前，初步建成省內(nèi)、省間交易有效協(xié)調(diào)以及中長期、現(xiàn)貨交易有序銜接的電力市場體系。

第二階段，現(xiàn)貨市場試運(yùn)行(2019年7月～2021年)，電力現(xiàn)貨市場正式試運(yùn)行，不斷完善現(xiàn)貨市場運(yùn)行機(jī)制，各方面條件成熟后轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。

第三階段：現(xiàn)貨市場成熟期(2022年～)，不斷豐富現(xiàn)貨市場交易品種，探索開展容量市場、金融輸電權(quán)、電力期貨和衍生品等交易。配合推進(jìn)省間與省內(nèi)交易的融合。

文件原文如下：

關(guān)于征求《山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》

(征求意見稿)意見的通知

各市發(fā)展改革委(能源局)，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心，各市場主體：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕1453號)、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案>的通知》(魯發(fā)〔2016〕33號)和《關(guān)于印發(fā)山東省電力體制改革專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(魯發(fā)改經(jīng)體〔2017〕788號)的相關(guān)要求，我們組織編制了《山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)發(fā)你們征求意見，請于6月18日上午9點(diǎn)前將意見書面反饋我們。

聯(lián)系人：

省能源局 聶曉濤，山東能源監(jiān)管辦 賈芳，

省發(fā)展改革委 史華南;

聯(lián)系電話：

0531-68627725，67800967，86191694;

傳真：

0531-68627732，

67800757，0531-86191348，

電子郵箱：

snyjdlc@shandong.cn;

jiafang@cnea.gov.cn;

shihuanan@shandong.cn。

附件：山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿).docx

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省能源局

國家能源局山東監(jiān)管辦公室

2019年6月10日

附件

山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

(征求意見稿)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕1453號)有關(guān)要求，按照《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案>的通知》(魯發(fā)〔2016〕33號)、《關(guān)于印發(fā)山東省電力體制改革專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》(魯發(fā)改經(jīng)體〔2017〕788號)精神，加快建設(shè)完善山東省電力市場體系，建立符合山東實(shí)際情況的電力現(xiàn)貨市場，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

進(jìn)一步深化山東電力市場改革，遵循市場經(jīng)濟(jì)和電力運(yùn)行客觀規(guī)律，立足山東電力系統(tǒng)實(shí)際，逐步建立交易品種齊全、功能完善的山東電力市場體系。建立完善現(xiàn)貨交易機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地反映電力商品的時間、空間價(jià)值。構(gòu)建電力現(xiàn)貨市場銜接機(jī)制，統(tǒng)籌好省內(nèi)與省間、中長期交易與現(xiàn)貨交易之間的關(guān)系，服務(wù)清潔能源優(yōu)先消納，確保電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，穩(wěn)妥有序推進(jìn)山東電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施步驟

(一)第一階段：初步建立現(xiàn)貨市場機(jī)制(2019年6月底前)

建設(shè)以日前電能量市場和日內(nèi)實(shí)時平衡機(jī)制為主的電力現(xiàn)貨市場，采用全電量分時節(jié)點(diǎn)電價(jià)、發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)模式形成市場分時出清價(jià)格。建立與現(xiàn)貨市場銜接的輔助服務(wù)市場機(jī)制，開展調(diào)頻服務(wù)市場交易。建立市場成本核算體系和市場力防控機(jī)制，現(xiàn)貨市場運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)防范體系和信用體系。研究可再生能源、核電、直調(diào)自備電廠及地方電廠參與現(xiàn)貨市場交易的方式和機(jī)制。建設(shè)電力現(xiàn)貨市場注冊、申報(bào)、交易、結(jié)算、信息發(fā)布及市場運(yùn)行監(jiān)控等技術(shù)支持系統(tǒng)，具備現(xiàn)貨市場模擬試運(yùn)行條件。

建設(shè)與現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的電力中長期交易機(jī)制，采用自定義曲線合約與常用曲線合約，開展年、月、周等時間周期的雙邊交易、集中競價(jià)交易和掛牌交易，實(shí)現(xiàn)市場主體中長期合約簽訂、偏差調(diào)整和價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)管理。配合完成省間現(xiàn)貨市場體系建設(shè)，研究建立省間與省內(nèi)交易的銜接機(jī)制。初步建成省內(nèi)、省間交易有效協(xié)調(diào)以及中長期、現(xiàn)貨交易有序銜接的電力市場體系。

(二)第二階段：現(xiàn)貨市場試運(yùn)行(2019年7月～2021年)

電力現(xiàn)貨市場正式試運(yùn)行，不斷完善現(xiàn)貨市場運(yùn)行機(jī)制，各方面條件成熟后轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。進(jìn)一步完善輔助服務(wù)市場機(jī)制，增加備用服務(wù)交易品種，研究建立與現(xiàn)貨電能量市場聯(lián)合出清的交易機(jī)制。逐步將可再生能源電站、直調(diào)自備電廠及地方電廠納入電力市場。建立與現(xiàn)貨市場相銜接的電力需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制。研究制定現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法，建立保障現(xiàn)貨市場安全平穩(wěn)運(yùn)行的配套機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)貨市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，改進(jìn)升級現(xiàn)貨市場交易平臺及技術(shù)支持系統(tǒng)功能。建設(shè)電力零售市場，搭建售電公司與電力用戶之間的交易平臺，為其提供零售關(guān)系建立、合約申報(bào)、零售套餐、用電曲線查詢、電費(fèi)清算等服務(wù)。

3.第三階段：現(xiàn)貨市場成熟期(2022年～)

根據(jù)現(xiàn)貨市場發(fā)展情況，完善現(xiàn)貨市場體系，不斷豐富現(xiàn)貨市場交易品種，探索開展容量市場、金融輸電權(quán)、電力期貨和衍生品等交易。配合推進(jìn)省間與省內(nèi)交易的融合。

三、主要內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容主要針對第一、二階段的建設(shè)目標(biāo)，隨著市場逐漸發(fā)展成熟以及技術(shù)條件的完善，適時推進(jìn)第三階段電力市場建設(shè)。

(一)市場架構(gòu)

電力現(xiàn)貨市場采用“電能量市場+輔助服務(wù)市場”的市場架構(gòu)。電力現(xiàn)貨電能量市場采用全電量競價(jià)模式，基于節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)出清模式確定發(fā)用兩側(cè)現(xiàn)貨電能量市場價(jià)格;完善現(xiàn)有調(diào)頻輔助服務(wù)市場，與現(xiàn)貨電能量市場協(xié)調(diào)出清。跨省區(qū)輸送電以政府間框架協(xié)議、國家跨省區(qū)分電計(jì)劃以及省間市場化交易送電曲線等作為山東現(xiàn)貨電能量市場交易的邊界條件。

中長期電能量市場采用雙邊協(xié)商、集中競價(jià)和掛牌交易等組織方式，交易曲線由雙方自定義曲線或采用常用曲線，交易周期為年、月、周三個時間段，以實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)貨市場相銜接的靈活交易機(jī)制。

電力零售市場由售電公司與電力用戶通過市場化交易形成零售合同。簽訂零售合約的電力用戶由售電公司代理參與電力現(xiàn)貨電能量市場和中長期電能量市場。

(二)市場主體

參與交易的市場主體包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、電網(wǎng)公司及獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等。市場主體應(yīng)符合國家和省有關(guān)準(zhǔn)入條件，滿足參與電力現(xiàn)貨市場交易的計(jì)量、通信等技術(shù)條件，符合信用管理要求，在山東電力交易中心有限公司(以下簡稱“交易機(jī)構(gòu)”)完成注冊，遵守電力市場運(yùn)營規(guī)則，通過山東電力交易平臺參與交易，服從市場管理，接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，履行法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，接受政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

(三)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)

山東電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)。電力市場運(yùn)營具有“市場交易”和“電網(wǎng)運(yùn)行”的雙重屬性，綜合考慮目前的體制架構(gòu)和電網(wǎng)安全運(yùn)行需要，采用以下協(xié)作機(jī)制：

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)貨交易與電網(wǎng)運(yùn)行密切相關(guān)的環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)現(xiàn)貨交易組織、輔助服務(wù)交易組織、安全校核等工作。

電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)與市場交易密切相關(guān)的環(huán)節(jié)，交易平臺作為對市場主體服務(wù)的窗口，提供市場注冊、交易申報(bào)、結(jié)算依據(jù)、信息發(fā)布等相關(guān)環(huán)節(jié)服務(wù)，并與其他技術(shù)支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。

(四)年度優(yōu)先發(fā)電電量和政府基數(shù)合同安排

年度優(yōu)先發(fā)電電量和政府基數(shù)合同由政府主管部門制定下達(dá)，在年內(nèi)分解執(zhí)行，可以通過中長期電能量市場轉(zhuǎn)讓，執(zhí)行政府批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。

(五)電力現(xiàn)貨市場交易機(jī)制

1.日前電能量市場

日前電能量市場采用全電量申報(bào)、集中優(yōu)化出清的方式開展。

在發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)模式下，參與交易的發(fā)電企業(yè)申報(bào)量價(jià)曲線，電力用戶、售電公司申報(bào)用電需求曲線，不申報(bào)價(jià)格。綜合考慮省間送電曲線、負(fù)荷預(yù)測、清潔能源發(fā)電預(yù)測等，滿足發(fā)電機(jī)組和電網(wǎng)運(yùn)行約束條件，以發(fā)電側(cè)成本最小為優(yōu)化目標(biāo)，采用安全約束機(jī)組組合(SCUC)、安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度(SCED)方法進(jìn)行集中優(yōu)化計(jì)算，出清形成運(yùn)行日發(fā)電計(jì)劃和分時節(jié)點(diǎn)電價(jià)。

2.日內(nèi)實(shí)時平衡機(jī)制

日內(nèi)實(shí)時平衡機(jī)制采用基于日前封存的發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)、全電量集中優(yōu)化出清的方式。根據(jù)最新的電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)與超短期負(fù)荷預(yù)測信息，綜合考慮發(fā)電機(jī)組運(yùn)行約束條件、電網(wǎng)安全運(yùn)行約束條件等因素，在日前電能量市場確定的開機(jī)組合基礎(chǔ)上，以發(fā)電成本最小為優(yōu)化目標(biāo)，采用安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度(SCED)算法進(jìn)行優(yōu)化計(jì)算，出清形成實(shí)時發(fā)電計(jì)劃和實(shí)時節(jié)點(diǎn)電價(jià)。必要時, 采用安全約束機(jī)組組合(SCUC)方法進(jìn)行集中優(yōu)化計(jì)算出清。

3.安全校核