美國(guó)進(jìn)入“能源新時(shí)代”影響幾何？

正面因素是，美國(guó)大量石油和天然氣產(chǎn)能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，將沖擊以歐佩克為主導(dǎo)的石油市場(chǎng)格局，給全球客戶提供更多元化的能源產(chǎn)品選擇。但美國(guó)由于國(guó)內(nèi)擁有大量廉價(jià)油氣資源，從目前看該國(guó)將長(zhǎng)期處于“油氣時(shí)代”，這對(duì)全球碳減排進(jìn)程來說似乎不是一個(gè)好消息。

2018年3月，在美國(guó)休斯敦召開的第38屆劍橋能源周上，筆者曾有幸現(xiàn)場(chǎng)聆聽了美國(guó)能源部長(zhǎng)里克·佩里做的一個(gè)關(guān)于能源“新現(xiàn)實(shí)主義”（New Energy Realism）的演講，該演講作為特朗普政府高官首次就美國(guó)未來能源政策進(jìn)行闡述，一發(fā)表就在行業(yè)內(nèi)外引發(fā)了廣泛關(guān)注。

在今年3月舉辦的第39屆劍橋能源周上，佩里部長(zhǎng)再次登臺(tái)演講，提出了美國(guó)進(jìn)入“能源新時(shí)代（New American Energy Era）”的新概念。從“能源新現(xiàn)實(shí)主義”到“能源新時(shí)代”，佩里的講話中透露了美國(guó)能源行業(yè)發(fā)展以及監(jiān)管政策的哪些變化，又將對(duì)全球能源格局和應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程帶來哪些影響？

筆者近期仔細(xì)閱讀了佩里的兩次講話，總體感覺佩里兩次講話有著緊密的邏輯關(guān)系，而兩次講話中貫穿其中的思想精髓就是兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是創(chuàng)新，二是化石能源利用。

在2018年劍橋能源周上，佩里講話中大力提倡能源管理創(chuàng)新，抨擊能源管制。他對(duì)上世紀(jì)70年代以來流行的能源管制進(jìn)行了辛辣的諷刺和抨擊，認(rèn)為美國(guó)過去幾代人都存在“能源悲觀主義”，政府對(duì)能源行業(yè)創(chuàng)新活力估計(jì)不足，管了很多不該管的事情，走過了一些彎路。

佩里更是點(diǎn)名道姓抨擊了首都華盛頓的官僚們，認(rèn)為“華盛頓是最缺乏創(chuàng)新能力的地方。在華盛頓人們偏好管制，而不注重創(chuàng)新。政府的官員用一根手指頭去鼓勵(lì)創(chuàng)新，用剩下的九根手指頭去管制他們不看好的技術(shù)?！?/p>

佩里部長(zhǎng)認(rèn)為，特朗普政府的新能源現(xiàn)實(shí)主義的核心是堅(jiān)持創(chuàng)新優(yōu)先而不是監(jiān)管，政府將通過簡(jiǎn)化聯(lián)邦許可程序，削減企業(yè)稅和整合政府部門來推動(dòng)創(chuàng)新。

在2019年能源周上，佩里再次大篇幅談及創(chuàng)新。曾經(jīng)擔(dān)任過15年得克薩斯州州長(zhǎng)的他開篇就幽默地說：“我在德州當(dāng)州長(zhǎng)時(shí)，這是世界上最好（best）的一份工作；而我在能源部當(dāng)部長(zhǎng)時(shí)，這是最酷（Coolest）的一份工作?！?/p>

為什么最酷？因?yàn)槊绹?guó)能源部下轄的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室有一系列“神奇”的技術(shù)，這些技術(shù)可以解碼DNA、監(jiān)測(cè)核電安全生產(chǎn)、助推頁巖革命、點(diǎn)燃LED革命，同時(shí)還能利用AI（人工智能）來優(yōu)化電網(wǎng)安全，提高能源效率，等等。在佩里部長(zhǎng)看來，創(chuàng)新是美國(guó)以及全球各個(gè)地區(qū)創(chuàng)造現(xiàn)代奇跡的最根本動(dòng)力來源。

除了大力宣揚(yáng)創(chuàng)新，佩里講話另一個(gè)核心要點(diǎn)是化石能源利用。他主張對(duì)待能源生產(chǎn)和利用要采取更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，要更多立足國(guó)內(nèi)資源，更清潔高效地利用化石能源。而隱藏著“務(wù)實(shí)”利用化石能源的背后，則是對(duì)《巴黎協(xié)定》的“低調(diào)批判”（言外之意是《巴黎協(xié)定》去化石能源的理念過于理想化）。

在2018年能源周上，佩里在講話中力挺化石能源生產(chǎn)，并對(duì)《巴黎協(xié)定》進(jìn)行了委婉的批評(píng)：“……有人反對(duì)這些技術(shù)輸出，因?yàn)樗麄兎磳?duì)能源，尤其是化石能源的生產(chǎn)?；茉凑嫉绞澜缒茉聪M(fèi)總量80％，帶來碳排放。我不得不說，這就是《巴黎協(xié)定》的精神之一?！栋屠鑵f(xié)定》倡導(dǎo)者推崇可再生能源，因?yàn)樗鼈兞闩欧拧?/p>

可見在佩里眼中，《巴黎協(xié)定》在某種程度上就是與抑制化石能源消費(fèi)、發(fā)展可再生能源“劃等號(hào)”的。但是美國(guó)顯然想走一條更加“現(xiàn)實(shí)主義”的路子——既要通過技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)更多天然氣等化石能源，還要推進(jìn)煤炭的清潔化利用，也要投資發(fā)展零排放的核能、水電等可再生能源，以此來實(shí)現(xiàn)整體碳排放量的減少。

在今年的劍橋能源周上，佩里再次強(qiáng)調(diào)指出，正是由于美國(guó)擁有涵蓋傳統(tǒng)化石能源、可再生能源和核能等多種形式的豐富能源資源，所以美國(guó)進(jìn)入“能源新時(shí)代”。他進(jìn)而話鋒一轉(zhuǎn)指出，“要依靠創(chuàng)新，而非遵循繁重的《巴黎協(xié)定》來通往零碳世界……美國(guó)通過發(fā)展CCS技術(shù)、小型核電技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新，完全可以實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的近零碳排放……”

從佩里的兩次講話中，可以感覺他就像是美國(guó)能源行業(yè)不遺余力的“宣傳員”，一方面是竭力宣揚(yáng)美國(guó)的“先進(jìn)”能源管理理念，另一方面是為美國(guó)能源產(chǎn)品“代言”，盡可能為美國(guó)能源行業(yè)爭(zhēng)取最大利益。但在筆者看來，佩里兩次講話中大部分講述的是事實(shí)，也有一部分的溢美之詞和自我吹噓之處。

例如，他兩次講話都談到美國(guó)為碳減排做出歷史性貢獻(xiàn)，但他卻刻意回避了2018年美國(guó)碳排放反彈的事實(shí)（增幅約3．4％，一個(gè)重要原因是天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)）。

還比如，他提及美國(guó)有能力引領(lǐng)各種電力生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零排放”，但2017年美國(guó)電力領(lǐng)域的碳排放仍高達(dá)17．44億噸，這其中絕大部分來自美國(guó)化石能源發(fā)電。

由于目前CCS技術(shù)仍處在試點(diǎn)階段、尚未大規(guī)模推廣，如何在滿足化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳減排，我們只看到佩里部長(zhǎng)許了一個(gè)美好的愿景，但沒有看到清晰的時(shí)間表和路線圖。

“能源新時(shí)代”本質(zhì)上仍是油氣主導(dǎo)的時(shí)代？

在我看來，佩里部長(zhǎng)的“新現(xiàn)實(shí)主義”用來形容美國(guó)的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程也是恰如其分的。與德國(guó)棄核、棄煤、全力發(fā)展可再生能源的轉(zhuǎn)型模式不同，美國(guó)能源轉(zhuǎn)型主要方向是向清潔能源轉(zhuǎn)型，清潔能源包括化石能源的清潔化利用、利用核能、發(fā)展可再生能源等，尤其是天然氣作為“過渡能源”占據(jù)重要地位。

簡(jiǎn)而言之，美國(guó)能源轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)是：穩(wěn)油、增氣、減煤、穩(wěn)核、大力發(fā)展可再生能源。數(shù)據(jù)顯示，2000－2017年間，美國(guó)天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重從26％增加到28．7％；石油消費(fèi)基本保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，份額從38．2％略降至37％；核能份額從7．8％增加到8．6％；可再生能源份額從0．76％快速增長(zhǎng)至8．4％，增加接近8個(gè)百分點(diǎn)。煤炭份額則從24．6％下降到14．3％，同比降低接近10個(gè)百分點(diǎn)，成為最大“輸家”。

從近期美國(guó)能源信息署發(fā)布的數(shù)據(jù)看，2018年美國(guó)能源消費(fèi)正繼續(xù)朝著上述趨勢(shì)大踏步邁進(jìn)。該國(guó)全年消費(fèi)能源數(shù)量創(chuàng)下歷史新高，其中，消費(fèi)石油2050萬桶／日，較2017年增長(zhǎng)50萬桶／日，創(chuàng)下自2007年以來的最高水平。

消費(fèi)天然氣831億立方英尺／日，特別是燃?xì)獍l(fā)電用氣同比增長(zhǎng)15％。煤炭消費(fèi)則連續(xù)五年下滑，2018年僅為6．88億短噸?？稍偕茉催_(dá)到11．5千萬億英熱單位這一創(chuàng)紀(jì)錄的高位。