石油化工行業(yè)周報(bào):管網(wǎng)互聯(lián)互通 油氣改革進(jìn)一步深化

發(fā)改委頒布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),以促進(jìn)油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

將LNG接收站、地下儲(chǔ)氣庫(kù)納入油氣管網(wǎng)設(shè)施,實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管?！掇k法》所指油氣管網(wǎng)既包括原油、天然氣、成品油管道,也包括LNG接收站、地下儲(chǔ)氣庫(kù)等附屬基礎(chǔ)設(shè)施。

油氣管網(wǎng)改革進(jìn)一步推進(jìn)。今年3月,中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào),推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放,組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司,推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系,提高油氣資源配置效率,保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。我們認(rèn)為此次《辦法》的出臺(tái),進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)管網(wǎng)建設(shè)、改革向前發(fā)展。

鼓勵(lì)多種投資主體參與油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家鼓勵(lì)和支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的油氣管網(wǎng)設(shè)施,提升油氣供應(yīng)保障能力。截止到2017年,我國(guó)原油、天然氣主干管網(wǎng)長(zhǎng)度分別為2.87萬(wàn)公里、7.72萬(wàn)公里,伴隨著我國(guó)天然氣消費(fèi)量的快速增長(zhǎng),天然氣管網(wǎng)管輸能力難以滿足不斷增長(zhǎng)的需求,導(dǎo)致季節(jié)性“缺氣”時(shí)有發(fā)生。為緩解我國(guó)用氣緊張,推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,我國(guó)在《天然氣發(fā)展十三五規(guī)劃》中,提出到2020年我國(guó)天然氣主干管網(wǎng)長(zhǎng)度將達(dá)到10.4萬(wàn)公里。我們認(rèn)為各類投資資本參與管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),有助于推進(jìn)我國(guó)管網(wǎng)(特別是天然氣管網(wǎng))發(fā)展,為油氣運(yùn)營(yíng)提供有力保障。

油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通?！掇k法》指出,國(guó)家鼓勵(lì)和支持油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入,逐步實(shí)現(xiàn)油氣資源在不同管網(wǎng)設(shè)施間的靈活調(diào)配。以天然氣管網(wǎng)為例,在7.72萬(wàn)公里的天然氣管線中,中石油擁有5.13萬(wàn)公里,占比66%,其余由中石化等企業(yè)運(yùn)營(yíng)。由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,造成了部分管網(wǎng)、接收站設(shè)施并沒(méi)有充分有效利用,進(jìn)而也在一定程度上造成了部分區(qū)域的供氣緊張局面。我們認(rèn)為通過(guò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,將提高管網(wǎng)、接收站、儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)施的利用效率,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,從而有效緩解供氣緊張局面。

進(jìn)一步推進(jìn)氣價(jià)改革。國(guó)家推行天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià),于本辦法施行之日起24個(gè)月內(nèi)建立天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。我們認(rèn)為天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化,將對(duì)提高天然氣生產(chǎn)企業(yè)積極性、刺激下游用戶需求都起到推動(dòng)作用。

投資機(jī)會(huì)分析。管網(wǎng)互聯(lián)互通、氣價(jià)改革市場(chǎng)化,將使得供氣更有保障,從而有利于下游用氣企業(yè),也有利于上游天然氣生產(chǎn)企業(yè)的銷售提升。用氣將更充足、價(jià)格將更市場(chǎng)化,可關(guān)注下游用氣企業(yè),如城燃公司等;互聯(lián)互通后,擁有天然氣資源的企業(yè)銷售將不再是問(wèn)題,將推動(dòng)上游油氣開(kāi)采的發(fā)展,關(guān)注新奧股份、廣匯能源等。管網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn),將推動(dòng)相關(guān)管網(wǎng)設(shè)備公司、管網(wǎng)建設(shè)公司的發(fā)展,關(guān)注中油工程等。

風(fēng)險(xiǎn)提示。油氣價(jià)格下跌、油氣需求回落。