青海電網(wǎng)為何被考核3372萬元？

5月中旬，國家能源局西北監(jiān)管局（以下簡稱“西北監(jiān)管局”）對(duì)青海電網(wǎng)2019年1、2月《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》及《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱西北“兩個(gè)細(xì)則”）考核補(bǔ)償情況予以公示。綜合兩月結(jié)果，青海電網(wǎng)下屬28家風(fēng)電站共需繳納考核費(fèi)用1073.135萬元、223家光伏電站共需繳納考核費(fèi)用2298.737萬元，合計(jì)繳納金額約為3372萬元。

據(jù)了解，依據(jù)于今年正式生效的西北“兩個(gè)細(xì)則”，火電、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏及光熱電站均在本次考核范圍之內(nèi)。作為新版考核規(guī)則正式施行后的首次考核補(bǔ)償結(jié)果，青海電網(wǎng)所轄風(fēng)電、光伏電站所繳金額同比、環(huán)比均出現(xiàn)顯著增長，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

“智能化”、“可控化”成為新能源發(fā)展關(guān)鍵詞

在業(yè)內(nèi)為這一結(jié)果而議論紛紛的同時(shí)，西北地區(qū)于2019年1月1日開始正式實(shí)施的新版“兩個(gè)細(xì)則”再次走到了輿論的中心。而其在考核細(xì)度、考核費(fèi)用力度等方面做出的調(diào)整，也開始真正讓業(yè)內(nèi)感受到了西北地區(qū)引導(dǎo)風(fēng)電、太陽能等新能源行業(yè)向著更加智能化、可控化方向發(fā)展的決心。

“西北電網(wǎng)是全國區(qū)域電網(wǎng)中考核、補(bǔ)償、分?jǐn)傉茧娰M(fèi)比例最大的電網(wǎng)。”西北能源監(jiān)管局市場(chǎng)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。根據(jù)國家能源局通報(bào)的2018年電力輔助服務(wù)有關(guān)情況，2018年，西北電網(wǎng)以47.1億元的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償總費(fèi)用位居全國首位。同時(shí)，西北電網(wǎng)還以3.17%的比重高居電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用在上網(wǎng)電費(fèi)總額中占比的頭把交椅。需要注意的是，根據(jù)公布的華北、東北、西北、華東、華中、南方這六大區(qū)域的有關(guān)數(shù)據(jù)，西北電網(wǎng)在這兩方面的比重都明顯高于其他地區(qū)。

“為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)西北相關(guān)企業(yè)積極性，我們著手對(duì)舊版兩個(gè)細(xì)則進(jìn)行了完善。”以上負(fù)責(zé)人指出，于2019年正式施行的西北地區(qū)第四版“兩個(gè)細(xì)則”，主要是針對(duì)新能源行業(yè)突出了責(zé)權(quán)對(duì)等、考核與補(bǔ)償并重的原則，同時(shí)，根據(jù)各省輔助服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程在調(diào)峰管理方面進(jìn)行了規(guī)則的適應(yīng)和調(diào)整。

例如，《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》在其《運(yùn)行管理》一章中就明確要求，“總裝機(jī)容量在 10MW 及以上的新能源場(chǎng)站必須配置有功功率自動(dòng)控制系統(tǒng)（AGC），接收并自動(dòng)執(zhí)行電力調(diào)控機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)方發(fā)送的有功功率控制信號(hào)。不具此項(xiàng)功能者，每月按 20 分/萬千瓦考核”。同時(shí)，“風(fēng)電場(chǎng)、光伏、光熱電站的有功功率控制系統(tǒng)可用率應(yīng)達(dá)到 99%，每降低 1%按 1 分/萬千瓦考核”。而《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》中也對(duì)不同類型的發(fā)電機(jī)組在參加補(bǔ)償時(shí)的各類情況及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確界定。

依據(jù)西北地區(qū)新版“兩個(gè)細(xì)則”，2019年1月，青海223家光伏電站共需繳納考核費(fèi)用1150.973萬元，同比上升78.7%——這一數(shù)額，對(duì)于正身處走向平價(jià)時(shí)代關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的新能源行業(yè)來說，無疑敲響了一記警鐘。

在新版“兩個(gè)細(xì)則”的引導(dǎo)下，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電站為降低考核考核費(fèi)用、保證利潤空間，必將更積極地加入電力輔助服務(wù)的隊(duì)伍之中，新能源場(chǎng)站的網(wǎng)源友好性有望得到進(jìn)一步提升，電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行得到進(jìn)一步保障，并為我國能源綠色轉(zhuǎn)型提供更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020年底，全國范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制

西北電網(wǎng)的舉動(dòng)并非個(gè)例。事實(shí)上，在國家能源局的引導(dǎo)下，2018年以來，我國各地區(qū)都不約而同地對(duì)“兩個(gè)細(xì)則”進(jìn)行了修訂，并在其中對(duì)電力輔助服務(wù)、儲(chǔ)能等內(nèi)容做出了明確劃定。

如國家能源局南方監(jiān)管局就在其2018年初印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)南方區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”（2017版）的通知》中首次對(duì)并網(wǎng)儲(chǔ)能電站的方式進(jìn)行了明確劃定。不僅給予了儲(chǔ)能電站與傳統(tǒng)電廠平等的地位，還明確表示，對(duì)調(diào)度下的儲(chǔ)能電站可給予補(bǔ)償支持。而國家能源局華東監(jiān)管局也在其發(fā)布的“兩個(gè)細(xì)則”中表示，為適應(yīng)當(dāng)前華東電網(wǎng)峰谷差加大、外來電不斷增加、新能源發(fā)展飛速等特點(diǎn)，把光伏電站正式納入輔助服務(wù)考核范圍之內(nèi)，涉及項(xiàng)目包括發(fā)電曲線偏差、調(diào)峰、一次調(diào)頻、AGC、無功調(diào)節(jié)、黑啟動(dòng)、非計(jì)劃停運(yùn)等一系列內(nèi)容。

記者從國家能源局了解到，近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。同時(shí)，我國電力供應(yīng)能力總體寬松，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水和系統(tǒng)調(diào)峰、北方地區(qū)供暖季電熱矛盾等問題，也使建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的必要性進(jìn)一步凸顯。

目前，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制已在我國東北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個(gè)地區(qū)啟動(dòng)，全國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制正在形成，在促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)可再生能源消納、提升系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力和設(shè)備利用效率、推動(dòng)新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)展等方面成效初顯。其中，2018年，東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)常態(tài)新挖掘火電調(diào)峰潛力400萬千瓦以上，全網(wǎng)風(fēng)電受益電量共計(jì)179億千瓦時(shí)，有效促進(jìn)了風(fēng)電消納，緩解了東北電力系統(tǒng)低谷調(diào)峰困難局面，促進(jìn)了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；福建電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)助推核電平均利用小時(shí)同比增加700多小時(shí)，未發(fā)生棄風(fēng)、棄水、棄光現(xiàn)象。

國家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人在今年1月召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一階段，我國將進(jìn)一步擴(kuò)大電力輔助服務(wù)參與主體范圍，進(jìn)一步加大電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)交易）力度，進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制向市場(chǎng)競爭機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，以確保2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。（記者 伍夢(mèng)堯）