陜西打造能源金融“引擎”助推絲路沿線國家合作

隨著“絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，絲路沿線各國及地區(qū)都在謀求擴大交流合作之策。作為古絲綢之路起點、同時也是能源大省的陜西省，提出建設絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易中心，以煤炭交易平臺為突破口打造中國向西開放的能源交易和結(jié)算中心。業(yè)內(nèi)人士和專家認為，此舉有望打破石油美元的壟斷地位，推動絲綢之路經(jīng)濟帶沿線能源金融交易與合作。在5月舉行的上海亞信峰會上，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國簽署了一系列油氣和電力項目，凸顯“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家對于能源合作的現(xiàn)實性和迫切性需求。“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線，是全球重要的油氣資源富集區(qū)：哈薩克斯坦是全球第11大油氣資源國，土庫曼斯坦天然氣蘊藏量位居全球第四位，里海沿岸的伊朗、阿塞拜疆以及北部俄羅斯等國更是油氣資源大國；而在“絲綢之路”的東端，是擁有龐大能源蘊藏和消費市場的中國，其中能源富集的西部地區(qū)是未來構(gòu)建能源絲綢之路的重要樞紐。作為西部能源大省，陜西是中國重要煤炭生產(chǎn)基地。陜西省已探明的煤炭儲量超過1888億噸，煤炭產(chǎn)能居中國第三位。此外，陜西省還有著豐富的石油、天然氣資源。雖然陜西擁有資源優(yōu)勢和承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，卻一直缺乏有效金融杠桿來實現(xiàn)資源的資本化，特別是尚未形成能源生產(chǎn)、流通、交易、物流和資金結(jié)算等有機銜接，缺少有全國影響力的能源交易和綜合服務平臺。針對這一問題，陜西省利用建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的契機，提出在地處古都西安與咸陽中間地帶的西咸新區(qū)建設絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易中心，使之成為未來絲路經(jīng)濟帶能源交易的承載地和實施區(qū)。記者從陜西省西咸新區(qū)管委會了解到，絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易中心于今年1月22日設立，規(guī)劃控制面積27平方公里。目前，西咸新區(qū)絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易中心首期五個項目西咸中心、能源金融大廈、灃河橋、能源金融貿(mào)易中心園區(qū)道路和110KV高壓線纜遷改已經(jīng)開工，正在加緊推動絲路經(jīng)濟帶沿線各國和地區(qū)建設商務代表處，未來還將積極爭取中亞五國能源俱樂部和上合組織開發(fā)銀行落戶園區(qū)。面對石油貿(mào)易的國際壟斷，設在西咸新區(qū)的能源金融中心試圖以煤炭交易平臺為突破口。“中國是世界上最大的產(chǎn)煤國和消耗國。但是目前煤炭交易因產(chǎn)地不同、品質(zhì)也相差很大，煤炭品種繁多，煤炭交易完全地方化、割據(jù)化。我們希望整合煤炭交易市場，搭建電子化交易平臺。”西咸新區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易中心相關(guān)負責人說。陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通認為，在中國西部地區(qū)設立向西開放的能源金融貿(mào)易中心，可以避免原來固有的能源交易用美元結(jié)算、運輸多經(jīng)海路完成的不便，同時采用人民幣與合作國家本幣互換，能規(guī)避匯率波動的風險，打破能源交易的美元壟斷，吸引歐亞能源富集國家到中國的能源金融交易平臺來進行交易。為了加速能源、金融、貿(mào)易機構(gòu)聚集，西咸新區(qū)絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易中心專門出臺了國內(nèi)首個針對絲路經(jīng)濟帶能源金融貿(mào)易的投資優(yōu)惠政策，其中特別規(guī)定絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)，無論是否為WTO(世界貿(mào)易組織)成員，園區(qū)給予其投資者國民待遇、最惠國待遇和自由貿(mào)易待遇。雖然絲路能源金融貿(mào)易中心潛力巨大，但有關(guān)專家也指出，當前絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家經(jīng)濟社會差別較大。如中亞國家大多未加入WTO，國內(nèi)市場不規(guī)范，與國際市場的聯(lián)系較弱，使得中國與中亞國家在通關(guān)環(huán)節(jié)、檢疫和交通運輸標準、服務貿(mào)易等方面不統(tǒng)一，這些都可能成為未來推進絲路能源金融貿(mào)易的障礙。