山西焦煤：契約化管理跑出“焦煤速度”

歷經(jīng)試點(diǎn)推進(jìn)、部分推廣、全面鋪開三個(gè)階段，4年時(shí)間，山西焦煤契約化管理激活了企業(yè)發(fā)展活力，跑出了“焦煤速度”。2018年，山西焦煤煤炭、非煤產(chǎn)業(yè)全面增長，銷售收入實(shí)現(xiàn)1765.66億元，同比增加239.64億元，增幅15.70%；盈利水平大幅提高，實(shí)現(xiàn)利潤48.15億元，同比增加20.48億元，增幅74.03%。

瘦身健體，摘掉“行政化”帽子

山西焦煤所屬西山煤電五麟煤焦公司是一家年產(chǎn)焦炭100萬噸、甲醇10萬噸的焦化企業(yè)，由于市場(chǎng)不景氣以及經(jīng)營不善，企業(yè)連續(xù)13年處于虧損狀態(tài)。

2017年，五麟煤焦公司被西山煤電確定為契約化管理的試點(diǎn)單位。

“改革已勢(shì)不可擋，‘大鍋飯’的思想要不得了，我們絕不能再退步。”五麟煤焦公司黨委書記、董事長魯建勛心里早有答案，并且深知這是一場(chǎng)觸及利益調(diào)整的硬仗。五麟煤焦公司成立時(shí)為副處級(jí)建制，國企行政化的濃厚色彩，讓一些人員產(chǎn)生了“官本位”思想，想方設(shè)法進(jìn)機(jī)關(guān)，不愿意到一線工作。這是制約該公司生存的最大弊病。實(shí)行契約化管理，就必須先從人事改革動(dòng)刀。經(jīng)過一翻摸底測(cè)算后，魯建勛找到切入口，“所有副處級(jí)建制的部室降為科級(jí)建制，45歲以上女職工離崗。”他的妻子赫然在離崗之列，這堵住了悠悠眾口。

該公司快速瘦身，處級(jí)、科級(jí)干部分別減少了18%、27%，機(jī)關(guān)人員減少了46%，精減下來的人員全部充實(shí)到一線，為下一步經(jīng)營管理改革打好了基礎(chǔ)。2018年，該公司實(shí)現(xiàn)利潤1.35個(gè)億，職工收入較2016年增長了62%。

與五麟煤焦公司類似，山西焦化、山西焦炭天成電子公司等單位紛紛刀刃向內(nèi)，通過實(shí)行崗位聘任制和任期制，下放組閣權(quán)、人事權(quán)等，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁撤冗員，使企業(yè)的肌體重現(xiàn)活力。在省委省政府、山西焦煤的大力支持與推動(dòng)下，山西焦化完成重大資產(chǎn)重組，成為全省國有企業(yè)利用上市公司平臺(tái)開展資本運(yùn)作的第一例；天成電子在連續(xù)7年虧損后，2018年首次實(shí)現(xiàn)盈虧持平。

推行契約化管理以來，山西焦煤上下建立起了“員工能出能進(jìn)、干部能上能下”的有效通道，扭轉(zhuǎn)了以往“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的舊風(fēng)陋習(xí)。4年來，山西焦煤轉(zhuǎn)崗分流8萬余人，職工總數(shù)、在崗人數(shù)、干部職數(shù)連續(xù)下降。

一事一契，件件落地見效

西山煤電屯蘭礦每個(gè)區(qū)隊(duì)科室，都有一張“智能卡”。這張卡是關(guān)乎職工的錢袋子，錢袋子鼓不鼓，要看卡里“余額”有多少。

推行契約化管理后，山西焦煤堅(jiān)持“放管”結(jié)合，要求所屬子分公司根據(jù)實(shí)際放權(quán)。西山煤電將分配權(quán)、采購權(quán)等層層下放至契約化承包人。按照職能定位，屯蘭礦作為成本控制中心，探索推行了“一隊(duì)一卡”“一科（區(qū)）一卡”的經(jīng)營考核智能卡式管理系統(tǒng)。

根據(jù)年初“一面一策”和當(dāng)月生產(chǎn)銜接計(jì)劃，該礦測(cè)算出基層區(qū)隊(duì)主材、輔材、配件、工資預(yù)算綜合單價(jià)和綜合費(fèi)用，然后將匯總額充值到卡內(nèi)，各區(qū)隊(duì)刷卡領(lǐng)料，月末卡內(nèi)余額即當(dāng)月工資。系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)把每筆材料費(fèi)以短信提示形式，及時(shí)發(fā)送至區(qū)隊(duì)長，實(shí)現(xiàn)了材料領(lǐng)用的過程監(jiān)管，堵塞了材料管理漏洞。

“過去，配件壞了就丟掉領(lǐng)新，許多職工存在‘公家的東西隨便用’的心理，導(dǎo)致每年材料消耗了很大一部分成本。”屯蘭礦礦長要華偉坦言?，F(xiàn)在，將材料費(fèi)用與工資收入掛鉤，職工取用材料也精打細(xì)算了。2018年，全礦材料費(fèi)用與年初預(yù)算相比節(jié)余1304萬元，同比降低2198萬元。

一企一策，一事一契。山西焦煤把重點(diǎn)、難點(diǎn)工作列入契約化管理的攻堅(jiān)目標(biāo)。拿重大項(xiàng)目推進(jìn)來說，山西焦煤所屬譚坪煤礦、中峪煤礦、呂臨能化千萬噸礦井等項(xiàng)目是下一步做強(qiáng)做優(yōu)做大的中堅(jiān)力量。由于證照手續(xù)辦理受阻，一直制約著這些礦井的建設(shè)投產(chǎn)。為了打破瓶頸，從兩級(jí)集團(tuán)公司到各個(gè)項(xiàng)目部再到證照辦理小組，層層簽訂契約書，人人立下軍令狀。繼2017年12月11日譚坪煤礦一期工程項(xiàng)目獲得國家能源局核準(zhǔn)后，2018年5月23日、2019年3月29日，中峪煤礦項(xiàng)目和呂臨能化千萬噸項(xiàng)目也先后取得國家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)，山西焦煤項(xiàng)目建設(shè)取得了歷史性突破。

重獎(jiǎng)重罰，不再吃“大鍋飯”

2名干部被免職、5個(gè)科室被約談、3名干部作了公開檢查，華晉焦煤吉寧煤業(yè)2018年契約化目標(biāo)的考核結(jié)果引起了不小轟動(dòng)。

按照“跳起來摘桃子”原則，吉寧煤業(yè)把2018年全年契約化目標(biāo)任務(wù)量化為166項(xiàng)，囊括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有安全、標(biāo)準(zhǔn)化、工期等指標(biāo)，并建立了契約化管理專項(xiàng)考核基金，實(shí)施精準(zhǔn)考核、重獎(jiǎng)重罰。

“考核必須得‘長牙’，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得痛快，罰要罰到痛處。”吉寧煤業(yè)黨委書記崔大漢認(rèn)為這樣才能真正讓指標(biāo)落地見效。他還舉例說明：凡是發(fā)生工傷事故，若為輕傷，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)班組長、跟班隊(duì)干予以免職處分；若為重傷，還要再免去隊(duì)長職務(wù)，分管科長予以降職處分，讓完不成契約目標(biāo)的干部既丟了面子、票子，還丟位子。2018年，該公司盈利逾9億元，人均年收入達(dá)到12萬元。

重獎(jiǎng)重罰，薪酬能高能低，是山西焦煤各契約化單位抓落實(shí)、抓成效的一柄“利劍”。金土地公司制定了用超額利潤兌換薪酬的考核辦法。2018年，該公司超額利潤個(gè)人最高兌現(xiàn)25萬元，呈現(xiàn)出中層干部薪酬高于班子成員、一般職工薪酬高于干部的現(xiàn)象。獎(jiǎng)勵(lì)毫不吝嗇，處罰也毫不手軟。僅2019年2月份的考核兌現(xiàn)中，個(gè)別所屬子公司未完成指標(biāo)，個(gè)人最高扣罰達(dá)7.96萬元。

窺一斑而見全豹，山西焦煤契約化管理向縱深發(fā)展。如今，在“干好干壞不一樣，干多干少差別大”的激勵(lì)機(jī)制下，吃“大鍋飯”的人越來越少了，混“鐵飯碗”的單位自食其力了，契約精神凝聚起了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。