雙積分政策威力初顯 眾車企開始“補分大戰(zhàn)”

　　就在幾天前，F(xiàn)CA或與雷諾合并的消息在業(yè)內(nèi)可是引起一波不小的關(guān)注和討論，而雷諾在中國的布局也被大家又挖出來研究了一番。其中，雷諾豪擲10億收購江鈴新能源50%股權(quán)的舉動，被業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)為是迫于雷諾在中國市場較大的雙積分壓力。

　　不可否認(rèn)，這個說法確實有些道理。數(shù)據(jù)顯示，2018年雷諾（北京）汽車有限公司、東風(fēng)雷諾以及華晨雷諾金杯的平均燃料消耗積分均為超過一萬的負(fù)值，新能源汽車積分則均為0。在這種情形之下，雷諾自然急于拓展其新能源領(lǐng)域的布局。

　　隨著雙積分在2019年的正式考核，不僅是雷諾，各車企都已經(jīng)動了起來。雙積分政策為汽車產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇與未來，但也為各車企帶來了不小的壓力與挑戰(zhàn)。那么，雙積分政策的初衷是什么？是否存在亟需解決的問題？未來又將如何發(fā)展？

　?。ㄒ唬╇p積分政策威力初顯，車企如何應(yīng)對？

　　2019年為關(guān)鍵節(jié)點，雙積分由選修課晉升必修課

　　2017年9月，國家出臺《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。2018年4月1日時正式實施。從此，乘用車企業(yè)的考核按照雙積分體系進行管理。

　　能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通高級經(jīng)理康利平表示，雙積分政策設(shè)立的初衷主要有兩個：一是提高汽車能效降低油耗、二是促進新能源汽車的快速發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)的培育。具體到新能源積分來說，是將傳統(tǒng)車的某些資源一定程度補貼到新能源汽車身上，相當(dāng)于通過傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)反哺新能源汽車產(chǎn)業(yè)。相比于直接對新能源車型的現(xiàn)金補貼，從法規(guī)上提出更高要求無疑是更大的突破。

　　可見，國家對新能源產(chǎn)業(yè)極為重視。那么，為何在2017年就已經(jīng)發(fā)布的政策到了2019年才引起行業(yè)格外的重視？車問網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO修宇曾在與媒體溝通時表示，因為雙積分政策是在此之前還只是鼓勵，當(dāng)時是不列入考核的標(biāo)準(zhǔn)的，等于是給企業(yè)一年的緩沖期。“到了2019年就動真格的了。新能源積分的比例要求要達到10%。那么明年2020年要達到12%，之后的比例現(xiàn)在還沒有公布。所以之前企業(yè)可能還可以不太當(dāng)回事，但是從2019年開始就一定要認(rèn)真對待了。打一個比方，原先新能源汽車的積分對于汽車企業(yè)可能還只是一個選修課，但是現(xiàn)在變成了必修課了，你再偏科甚至是掛科的話肯定就不行了，畢不了業(yè)了。所以各個汽車企業(yè)應(yīng)該說是都從2019年開始非常重視了。”

　　雙積分政策威力初顯，眾車企開始“補分大戰(zhàn)”

　　雙積分政策已經(jīng)實施一年多，對推動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起到了一定的積極影響。中國汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理吳志新表示，這些積極影響主要表現(xiàn)在以下兩點：第一，2018年，在中國汽車產(chǎn)銷整體下滑的局面下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，產(chǎn)銷超越120萬輛；第二，車企紛紛加速新能源車型導(dǎo)入步伐，上汽大眾、一汽豐田等合資品牌積極開展新能源車產(chǎn)品布局。

　　從這兩點可以看出，雙積分政策促進新能源汽車快速發(fā)展的初衷已初見成效。另外，國家從2019年開始對車企實施并逐年加大新能源汽車積分比例要求，目的也是要通過政策約束，“強制”傳統(tǒng)車企增加新能源汽車產(chǎn)能。因此，傳統(tǒng)車企定會加大新能源汽車投放力度。乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，目前，雙積分政策已經(jīng)開始體現(xiàn)其價值，今后將會更加凸顯。

　　那么，各大車企都會如何進行應(yīng)對？合資車企與自主品牌在競爭中誰的優(yōu)勢會更大？

　　車企加快電動車推出速度，自主品牌或優(yōu)勢更大

　　總體來講，各大車企的應(yīng)對措施主要有以下幾種：

　　1. 加速新能源投放計劃，某些車企相對激進地推出傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車退出時間表：比如，北汽計劃到2025年實現(xiàn)全線自主品牌產(chǎn)品電動化、長安提出2025年停止銷售傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車。

　　2. 油耗積分可以通過結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、自有新能源汽車積分或購買其他企業(yè)的新能源汽車積分抵扣等方式滿足要求用新能源正積分抵消。對于包括自主品牌在內(nèi)新能源積分較多的車企來說，由于新能源正積分可自由交易，部分積分?jǐn)?shù)高的品牌可能變身“賣分大戶”。

　　3. 對于無法用新能源積分覆蓋的車企來說，主要通過花錢購買新能源正積分方式達標(biāo)。

　　4. 進行合資：比如，福特眾泰牽手、大眾江淮聯(lián)姻等。不過，這一點從短期來看，想要達標(biāo)依舊有難度。但合資的目的也并非僅為應(yīng)對雙積分政策帶來的壓力。某合資車企人士表示，這也是產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。“‘三去一降一補’中的去落后產(chǎn)能、降成本、補短板是汽車行業(yè)并購的典型效果。比如，吉利今年連續(xù)對沃爾沃、蓮花、戴姆勒的大手筆收購，可遠遠不只是對付雙積分。”

　　可以說，無論是自主品牌還是合資品牌，都在新能源領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。不過，在電動汽車領(lǐng)域還是自主品牌走得相對較快，比如比亞迪、奇瑞等?？道脚c崔東樹均表示，現(xiàn)在還不好判斷到底哪一方今后更有優(yōu)勢，還是要交給市場。不過，由于目前消費者對自主品牌的認(rèn)可度越來越高，中國電動車技術(shù)也走在世界的先列，所以或許自主品牌的優(yōu)勢會更大一些。不過這對于消費者是一利好消息，因為未來合資企業(yè)或國際品牌會促使更多的車型出現(xiàn)，整體價格也會越來越便宜。

　　某業(yè)內(nèi)人士表示，合資中沒有突出品牌基因的、在市場中價格與銷量均落后的部分品牌將被自主品牌徹底取代，同樣地自主品牌中的大部分也將被淘汰。“合資產(chǎn)品在今天普遍性優(yōu)勢在于可靠性與基礎(chǔ)品質(zhì)，其中差距五年內(nèi)依然會很明顯，然而中國客戶更容易關(guān)注到的智能科技方面創(chuàng)新與應(yīng)用，顯然自主品牌走得更快更激進。在車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛輔助、電動車?yán)m(xù)航里程等等諸多方面，合資毫無優(yōu)勢可言。在所有成熟汽車市場，諸如美國、日韓、歐洲，無外乎本土品牌都占據(jù)大半江山，我們已經(jīng)看到中國制造2025計劃中已將新能源汽車列入作為一大支柱，有理由相信在新能源大方向牽引下，自主品牌將占據(jù)更多的天時地利人和。”

　?。ǘ┈F(xiàn)行積分政策仍需改進，新草案或于6月公開征求意見

　　積分市場供大于求，只能賣個“白菜價”

　　崔東樹表示，從目前的新能源市場表現(xiàn)看，2019年全年汽車行業(yè)達標(biāo)10%幾乎沒有難度。雖然看起來是一片大好，但“沒有難度”這一點其實也造成了兩個明顯的問題。

　　首先，積分不合規(guī)的車企只要愿意花錢就能擺脫負(fù)積分狀況，甚至無需自己生產(chǎn)新能源汽車，積分調(diào)節(jié)作用不夠理想?？道奖硎?，“現(xiàn)階段的油耗正積分量為負(fù)積分的7倍之多，加上新能源積分現(xiàn)階段無合規(guī)要求，可用來抵償油耗積分，油耗負(fù)積分企業(yè)可以通過前三年結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)受讓和購買新能源正積分合規(guī)，因此導(dǎo)致目前的油耗合規(guī)難度及成本都比較低。整個的機制還是在一定程度上放松了對油耗的要求，下階段政策正在研究制定中，需要著重考慮如果激發(fā)企業(yè)的積極性，來提高節(jié)能技術(shù)，降低油耗。畢竟2030年之前，燃油車仍然是市場的主流，而且節(jié)能的潛力也是可預(yù)期的，需要通過政策引導(dǎo)或者說倒逼出來。”

　　其次，由于前期未考核新能源積分比例要求，造成積分交易市場供大于求，積分只能賣個“白菜價”。中海同創(chuàng)董事長李金勇就表示，“從積分設(shè)計上，我聽說應(yīng)該是一個積分3000-5000元的規(guī)劃，但是現(xiàn)在1000元都沒有超，所以積分還是有些問題的。”康利平則透露，2019-2020年油耗合規(guī)難度將大增，負(fù)積分合規(guī)成本也會有所增加，屆時預(yù)計油耗積分價格將達1000-1500/分左右，“但仍遠低于預(yù)期，很難激起企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上改進的動力。”

　　此外，吳志新認(rèn)為，目前雙積分政策只有行政處罰措施，沒有經(jīng)濟處罰措施。因此，需要研究雙積分政策的經(jīng)濟處罰措施，使行政處罰與嚴(yán)格的經(jīng)濟處罰組合發(fā)力，讓雙積分政策有效運轉(zhuǎn)起來，起到應(yīng)有的積極作用。

　　新雙積分政策于年底前公布，車企壓力進一步增大

　　根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的問題，能源與交通創(chuàng)新中心在《2018年中國乘用車雙積分研究報告》中提出了以下三點建議：

　　第一，傳統(tǒng)汽車節(jié)能的中長期目標(biāo)需明確，加強節(jié)能管理并給予支持；

　　第二，中長期新能源積分比例要求需基于新能源汽車發(fā)展目標(biāo)盡早確定，后續(xù)積分比例設(shè)置要考慮新能源積分抵償對節(jié)能的影響；

　　第三，推動上位法的出臺并研究制定雙積分不合規(guī)的經(jīng)濟處罰機制，而不能僅僅依賴于 行政命令處罰。

　　某政策研究室內(nèi)部人員透露，技術(shù)指標(biāo)還會進一步加嚴(yán)，單車分值會進一步降低。另外，據(jù)《汽車之家》消息，新的雙積分政策調(diào)整草案可能于6月份公開征求意見，并于今年年底之前正式公布。草案將對當(dāng)前新能源積分供大于求、行業(yè)平均油耗表現(xiàn)較差等現(xiàn)象做出調(diào)整，同時或增加對未達標(biāo)車企的經(jīng)濟處罰等措施，讓雙積分政策真正發(fā)揮作用。這意味著車企壓力逐步增大，消費者的選擇將發(fā)生新的改變。(作者：馬金橋)