謝丹：儲氣庫獨立運作是天然氣市場發(fā)展必然方向

5月30日，中國石化天然氣分公司副總經(jīng)理謝丹在城市燃氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)與運營研討會上表示，儲氣庫獨立的商業(yè)運作是天然氣市場發(fā)展的必然方向，是解決目前我國儲氣庫不足的關(guān)鍵。

謝丹表示，當(dāng)前，我國天然氣對外依存度已經(jīng)高達45%。在進口天然氣不斷增加的情況下，儲氣庫的作用也越來越重要。按照國外的一般經(jīng)驗，一旦一個國家天然氣對外依存度達到30%，儲氣庫工作氣量需要超過消費量的12%以上。這就意味著，儲氣庫在我國需要發(fā)揮更加重要的價值。

謝丹表示，從我國儲氣庫運行模式來看，目前我國儲氣庫和管道基本捆綁在一起，儲氣庫一直被作為管道公司的附屬，其容量難以出讓，更多的經(jīng)濟價值也難以發(fā)揮。

謝丹從政策和市場兩大方面重點闡述并建言如何實現(xiàn)儲氣庫的獨立運行并發(fā)揮其經(jīng)濟價值。

政策層面上，首先，要有開放的政策環(huán)境。放開市場準(zhǔn)入，將儲氣庫定價從管網(wǎng)定價中分離出來，允許擴展多元化的投資渠道，這樣既能更好地籌集資金和分散風(fēng)險，同時又可以保證儲氣庫建設(shè)項目的盈利及良性發(fā)展。其次，制訂服務(wù)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。在天然氣的產(chǎn)業(yè)鏈上，要將管網(wǎng)輸送、配送、儲氣等環(huán)節(jié)分開，形成不同的服務(wù)準(zhǔn)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更有利于這個產(chǎn)業(yè)鏈合理的發(fā)展。再次，要有完善的市場監(jiān)管。政府要在儲氣關(guān)節(jié)的服務(wù)定價、投資布局還有市場準(zhǔn)入等方面，加強對儲氣庫經(jīng)營商經(jīng)營行為的監(jiān)管，從而為穩(wěn)定天然氣創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

市場層面上，首先，要有專業(yè)化的市場主體。儲氣庫的經(jīng)營主體必須具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)水平和專業(yè)，掌握成套的儲氣技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同需求的儲氣合約和成熟的運營管理體系，所以一定要有一個比較專業(yè)化的儲氣庫單位。其次，應(yīng)建立完善的配套市場運行機制。信息公開披露、儲備氣量、境外招標(biāo)等問題必須要有一個運行規(guī)則，主要包括氣量怎么分配，儲氣庫的容量怎么分配，都要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。再次，要有獨立的價格形成機制。儲氣業(yè)務(wù)獨立運行就面臨著儲氣庫價格及形成機制如何確立的問題。與管道不同，儲氣服務(wù)和容量怎么定價，應(yīng)該都要確立相應(yīng)的規(guī)則。

謝丹表示，我們正在研究探討以儲氣庫為試點，通過上海石油天然氣交易中心將儲氣庫富余容量進行交易，通過市場化手段實現(xiàn)儲氣庫獨立的商業(yè)運作，滿足不斷增長的市場需求，最終促進天然氣市場健康有序發(fā)展。

5月30日，城市燃氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)與運營研討會在江蘇宜興召開。本次研討會由中國城市燃氣協(xié)會和上海石油天然氣交易中心聯(lián)合主辦，港華燃氣集團、中國土木工程學(xué)會燃氣分會協(xié)辦, 港華培訓(xùn)學(xué)院、港華國際能源貿(mào)易公司、港華儲氣有限公司、宜興港華燃氣有限公司承辦。中國城市燃氣協(xié)會理事長劉賀明、江蘇省宜興市市長張立軍、上海石油天然氣交易中心董事長葉國標(biāo)、港華燃氣執(zhí)行董事暨營運總裁紀(jì)偉毅、中國土木工程學(xué)會燃氣分會秘書長李顏強出席會議并致辭。國家能源局法制和體制改革司原副司長丁志敏、江蘇省能源局副局長袁煥明、中國石化天然氣分公司副總經(jīng)理謝丹、上海燃氣集團董事長王者洪、港華燃氣集團高級副總裁朱健穎、上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理汪志新、中國石油天然氣管道工程有限公司副總經(jīng)理王學(xué)軍等作主旨演講。