磋商嚴(yán)重受挫責(zé)任在美 原則問題中方?jīng)Q不讓步

國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月2日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書。這是繼去年9月發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書后，中方再度就中美經(jīng)貿(mào)問題發(fā)布白皮書。

中美經(jīng)貿(mào)磋商備受世界矚目。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文、國(guó)新辦副主任郭衛(wèi)民當(dāng)天出席新聞發(fā)布會(huì)，在一個(gè)小時(shí)左右時(shí)間內(nèi)，就中美經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問題回應(yīng)中外媒體記者關(guān)切。

白皮書發(fā)布時(shí)機(jī)合適、十分必要

西長(zhǎng)安街11號(hào)，國(guó)新辦新聞發(fā)布廳。盡管是周日，但距離發(fā)布會(huì)開始前一個(gè)小時(shí)，發(fā)布廳已經(jīng)座無虛席。

上午10時(shí)，白皮書正式發(fā)布。全文約8300字，由前言、正文和結(jié)束語(yǔ)三部分組成，全面介紹中美經(jīng)貿(mào)磋商基本情況，闡明中國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)磋商的政策立場(chǎng)。

為什么要在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)發(fā)布白皮書？

郭衛(wèi)民說，這段時(shí)間以來，中美經(jīng)貿(mào)磋商受到中美雙方和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，所以有必要全面介紹一下中美經(jīng)貿(mào)磋商的情況，闡明中國(guó)政府的有關(guān)立場(chǎng)。“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)機(jī)很合適，發(fā)表白皮書是十分必要的。”

去年12月，中美兩國(guó)元首在阿根廷達(dá)成重要共識(shí)，即同意通過磋商解決經(jīng)貿(mào)分歧，最終方向是取消雙方加征的所有關(guān)稅。中方高度重視中美元首達(dá)成的共識(shí)，始終保持理性和克制態(tài)度，與美方進(jìn)行了11輪經(jīng)貿(mào)磋商，以最大誠(chéng)意和善意回應(yīng)美方關(guān)切。但近一段時(shí)間，美方不僅對(duì)中國(guó)輸美商品的加征關(guān)稅升級(jí)，還濫用出口管制措施，將中國(guó)一些企業(yè)納入出口管制實(shí)體清單，不斷升級(jí)貿(mào)易摩擦。

美方指責(zé)中方磋商立場(chǎng)倒退是“潑臟水”

美方近期指責(zé)中方在磋商中立場(chǎng)倒退，認(rèn)為談判陷入停滯責(zé)任在中方。根據(jù)白皮書，美方在中美經(jīng)貿(mào)磋商中三次出爾反爾、不講誠(chéng)信，中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國(guó)政府。

王受文說，中方對(duì)中美經(jīng)貿(mào)磋商始終抱著最大的誠(chéng)意，美方相關(guān)指責(zé)是不負(fù)責(zé)任的，是“潑臟水”。

面對(duì)眾多境內(nèi)外媒體記者，王受文專門用一句英文批駁美方說法：“Nothing is agreed until everything is agreed”，強(qiáng)調(diào)在達(dá)成協(xié)議之前，磋商過程中的文本不是最后版本。

“美方出爾反爾，得寸進(jìn)尺，堅(jiān)持不合理的高要價(jià)，堅(jiān)持在協(xié)議中寫入涉及中國(guó)主權(quán)事務(wù)的一些要求，堅(jiān)持不取消經(jīng)貿(mào)摩擦以來加征的全部關(guān)稅，并且以提高加征關(guān)稅稅率來施壓，致使雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，致使談判嚴(yán)重受挫。”王受文說，孰是孰非，不證自明。

白皮書強(qiáng)調(diào)，磋商要互相尊重、平等互利；磋商要相向而行、誠(chéng)信為本；中國(guó)在原則問題上決不讓步。

王受文說，相互尊重就是要尊重各自的主權(quán)和核心利益，平等互利就是雙方談判地位是平等的，談判結(jié)果應(yīng)該對(duì)雙方都有好處；相向而行就是雙方都要體現(xiàn)互讓互諒精神，都要作出讓步，不是一方作出讓步。

“如果做不到這些，磋商沒有意義。即便磋商了，也談不出一個(gè)可執(zhí)行、可持續(xù)的協(xié)議。”王受文說，如果美方想通過極限施壓、升級(jí)貿(mào)易摩擦的方式，逼迫中方屈服作出讓步，那是決不可能的。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國(guó)和全球利益

美方一些政客頻頻聲稱，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，受損的主要是中方，對(duì)美方影響不大。

對(duì)此，王受文指出，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。美國(guó)對(duì)中國(guó)采取加征關(guān)稅措施，不僅對(duì)中國(guó)有影響，對(duì)美國(guó)也會(huì)帶來傷害，而且會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“貿(mào)易限制措施對(duì)美方有多少影響，我想美國(guó)的研究最有說服力。”他說，實(shí)際上，去年美方統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)貨物貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了10.4%，美國(guó)對(duì)中國(guó)大豆出口下降了50%，美國(guó)對(duì)中國(guó)的汽車出口也下降了20%以上?？梢钥闯?，貿(mào)易限制措施損害了美國(guó)工人、美國(guó)農(nóng)民的利益。

加征關(guān)稅也在損害美國(guó)消費(fèi)者利益。美國(guó)全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)研究顯示，僅對(duì)中國(guó)家具征收25%關(guān)稅一項(xiàng)，就使美國(guó)消費(fèi)者每年多付出46億美元的額外支出。而據(jù)美國(guó)智庫(kù)“貿(mào)易伙伴”研究，如美國(guó)對(duì)所有中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅，就業(yè)崗位將減少216萬個(gè)。

白皮書指出，美國(guó)采取的一系列貿(mào)易保護(hù)措施，違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，損害多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，損害市場(chǎng)信心，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)造成重大威脅。

中國(guó)政府不會(huì)干涉企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)買賣

美方一些政客經(jīng)常指責(zé)中方“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，對(duì)此，王受文表示，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做了大量工作，已成為越來越重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。

目前，中國(guó)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)已進(jìn)入世界前列，國(guó)際影響力顯著提升。2017年，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)1.76萬億元，規(guī)模居世界第二位；發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬件，連續(xù)7年居世界首位；發(fā)明專利授權(quán)32.7萬件，同比增長(zhǎng)8.2%，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。

王受文說，中國(guó)在2001年支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)只有19億美元，去年支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)已達(dá)到356億美元，增長(zhǎng)了近19倍。其中，中國(guó)向美國(guó)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)86.4億美元，占中國(guó)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)總額近四分之一。

“中國(guó)非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才會(huì)使自己的發(fā)明越來越多，才會(huì)有其他國(guó)家的企業(yè)愿意把知識(shí)產(chǎn)權(quán)賣給中國(guó)。”王受文表示，中國(guó)政府做的就是創(chuàng)造一個(gè)尊重知識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境，從而促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“中國(guó)企業(yè)到國(guó)外投資，投資什么項(xiàng)目，購(gòu)買什么，或者不購(gòu)買什么，完全是企業(yè)自己的決定。”他說，“中國(guó)政府不參與企業(yè)的具體商業(yè)行為，不會(huì)指使或者要求企業(yè)去投資什么項(xiàng)目，或者購(gòu)買什么技術(shù)。”

中國(guó)保護(hù)外商合法利益但企業(yè)必須守法

針對(duì)一些國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施封鎖斷供等行為，就在發(fā)布會(huì)前兩天，中國(guó)宣布將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。如何解讀這一決定？美資企業(yè)和人士是否可能成為中國(guó)政府打壓的對(duì)象？

“對(duì)‘不可靠實(shí)體清單 ’不必過度解讀。”王受文說，這一制度主要針對(duì)一些企業(yè)違背市場(chǎng)原則、違背契約精神，出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行斷供或封鎖，給中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)利造成損害，可能還會(huì)危及中國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的實(shí)體，將其列入清單，也是為了保護(hù)穩(wěn)定、公平、可持續(xù)的貿(mào)易秩序。

他進(jìn)一步說，比如聯(lián)邦快遞這件事，中方歡迎外資企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，但是如果違反中國(guó)的法律，就需要按照中國(guó)法律進(jìn)行調(diào)查，這無可厚非。

王受文強(qiáng)調(diào)，中國(guó)今年出臺(tái)了外商投資法，強(qiáng)調(diào)要一律平等、一視同仁地對(duì)待中外投資者，外國(guó)投資者的合法利益都會(huì)得到保護(hù)。“但是，所有企業(yè)都必須要遵守中國(guó)的法律，尊重中國(guó)的法律，在中國(guó)法律的框架內(nèi)經(jīng)營(yíng)。”

王受文說，中國(guó)整體的營(yíng)商環(huán)境是好的，但是企業(yè)可能會(huì)遇到一些具體的問題。外商投資法確定了要建立健全外商投訴機(jī)制，現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的機(jī)制，對(duì)個(gè)案反映出來的問題，可以通過投訴機(jī)制反映。

“中國(guó)將繼續(xù)深化改革開放，中國(guó)的大門不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大。”白皮書指出，一個(gè)更加開放的中國(guó)，將同世界形成更加良性的互動(dòng)，帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國(guó)和世界。（據(jù)新華社電）

商務(wù)部：將建“不可靠實(shí)體清單”

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰5月31日在專題新聞發(fā)布會(huì)上說，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。對(duì)不遵守市場(chǎng)規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人，將列入“不可靠實(shí)體清單”。具體措施將于近期公布。

誰會(huì)被列入“不可靠實(shí)體清單”？商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)王賀軍6月1日表示，中國(guó)政府在決定是否將某個(gè)實(shí)體列入“不可靠實(shí)體清單”時(shí)，會(huì)綜合考慮四方面因素：一是該實(shí)體是否存在針對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；二是該實(shí)體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場(chǎng)規(guī)則和契約精神；三是該實(shí)體行為是否對(duì)中國(guó)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害；四是該實(shí)體行為是否對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。

國(guó)防部：中美合作是唯一正確選擇

第18屆香格里拉對(duì)話會(huì)（香會(huì)）于5月31日至6月2日在新加坡舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和6月2日上午就“中國(guó)與國(guó)際安全合作”議題作大會(huì)發(fā)言，重點(diǎn)介紹中方推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所作努力，充分闡釋中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、奉行防御性國(guó)防政策、中國(guó)軍隊(duì)為維護(hù)世界和平穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)于中美關(guān)系，魏鳳和表示，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨總體向前。中美合作是唯一正確選擇，兩國(guó)合則兩利、斗則俱傷。中美兩軍應(yīng)努力落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，使兩軍關(guān)系成為兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定器，希望美方與中方相向而行，不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，推動(dòng)中美關(guān)系沿著正確軌道向前發(fā)展。

國(guó)家郵政局：對(duì)聯(lián)邦快遞立案調(diào)查

針對(duì)美國(guó)聯(lián)邦快遞在中國(guó)未按名址投遞快遞事件，6月2日，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝接受中央廣播電視總臺(tái)央視獨(dú)家采訪表示，任何快遞企業(yè)都必須遵守中國(guó)法律法規(guī)，不得損害中國(guó)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。

馬軍勝表示，最近我們接到用戶投訴，美國(guó)聯(lián)邦快遞公司在沒有征得用戶同意的情況下、也在沒有事先對(duì)用戶告知的前提下，擅自將快件轉(zhuǎn)寄他地，沒按約定的地址進(jìn)行投遞，嚴(yán)重違反了我們國(guó)家快遞業(yè)的法規(guī)，也嚴(yán)重?fù)p害了用戶合法權(quán)益。所以國(guó)家有關(guān)部門決定進(jìn)行立案調(diào)查。

馬軍勝說，特別對(duì)用戶交寄有核心的一條，就是要求從事快遞服務(wù)的企業(yè)、一定按約定的地址、收件人，以及收件人的代收人，進(jìn)行當(dāng)面的投遞。如果你違反了這一條，損害了用戶的權(quán)益，郵政管理部門是有權(quán)進(jìn)行查處的。

農(nóng)業(yè)部：有能力保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給

加征關(guān)稅對(duì)中美兩國(guó)農(nóng)業(yè)帶來哪些影響？進(jìn)口大豆缺口如何彌補(bǔ)？日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊就相關(guān)問題接受了記者采訪。

美國(guó)農(nóng)民不可承受失去中國(guó)市場(chǎng)。中方的反制措施造成美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存高企、市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌、農(nóng)場(chǎng)收入嚴(yán)重縮水。雖然美國(guó)先后出臺(tái)了兩輪農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，但失去中國(guó)市場(chǎng)是美國(guó)農(nóng)民不可承受的，因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)一旦失去就會(huì)被其他國(guó)家填補(bǔ)。

減少進(jìn)口美豆會(huì)不會(huì)影響國(guó)內(nèi)供應(yīng)？對(duì)此，韓俊表示，在自美大豆進(jìn)口大幅減少的情況下，中國(guó)有能力、有信心通過豐富的政策工具和多元的供應(yīng)來源，保障國(guó)內(nèi)供需平衡：1.實(shí)施國(guó)產(chǎn)大豆振興計(jì)劃；2.拓展多元化進(jìn)口渠道；3.引導(dǎo)多元化飼料消費(fèi)需求；4.保障國(guó)內(nèi)食用植物油穩(wěn)定供應(yīng)。

這十句話感受中國(guó)堅(jiān)定立場(chǎng)

1、中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。

2、但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國(guó)決不讓步。

3、在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度融合，共同構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)連骨帶筋、互利共贏，把貿(mào)易逆差當(dāng)作“吃虧”是算錯(cuò)了賬。

4、美國(guó)最新采取的對(duì)華關(guān)稅升級(jí)措施，不但解決不了問題，還將進(jìn)一步損害各方利益，中國(guó)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

5、美國(guó)政府以所謂國(guó)家安全的“莫須有”名義，連續(xù)對(duì)華為等多家中國(guó)企業(yè)實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”制裁，中國(guó)同樣堅(jiān)決反對(duì)。

6、自2018年2月經(jīng)貿(mào)磋商啟動(dòng)以來，已取得很大進(jìn)展，兩國(guó)就大部分內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，但磋商也經(jīng)歷了幾次波折，每次波折都源于美國(guó)的違背共識(shí)、出爾反爾、不講誠(chéng)信。

7、試圖通過潑臟水、拆臺(tái)、極限施壓等手段達(dá)成協(xié)議，只會(huì)破壞雙方合作關(guān)系，錯(cuò)失歷史機(jī)遇。

8、雙方達(dá)成協(xié)議的前提是美國(guó)取消全部加征關(guān)稅，采購(gòu)要符合實(shí)際，同時(shí)確保協(xié)議文本平衡，符合雙方共同利益。

9、談，大門敞開；打，奉陪到底。

10、通過改革開放發(fā)展壯大自己，是應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦的根本之道。