解決中國儲氣能力不足的關(guān)鍵

“儲氣庫獨立商業(yè)運作，是天然氣市場發(fā)展的必然方向，是解決國內(nèi)儲氣庫不足的關(guān)鍵。”5月30日，在城市燃?xì)鈨庹{(diào)峰設(shè)施建設(shè)與運營研討會上，中國石油化工股份有限公司天然氣分公司副總經(jīng)理謝丹表示。

公開數(shù)據(jù)顯示，目前，全球共有地下儲氣庫715座，其中66%儲氣庫工作氣量分布在北美、歐盟等發(fā)達(dá)國家。

截至2018年底，中國累計建成地下儲氣庫26座，庫容約432億立方米。去年，中國儲氣庫的有效工作氣量為93億立方米，僅占天然氣消費總量的3.5%，遠(yuǎn)低于世界12%的平均水平。

謝丹認(rèn)為，中國儲氣庫之所以發(fā)展緩慢，除此前國內(nèi)主要用天然氣田進(jìn)行調(diào)峰的因素外，另一重要原因是，中國儲氣庫沒有實現(xiàn)獨立運行，長期以來作為管道的附屬功能，這在很大程度上限制了儲氣庫的發(fā)展。

隨著中國天然氣發(fā)展進(jìn)入新窗口期，天然氣對外依存度一直在攀升，去年已高達(dá)45%，儲氣設(shè)施建設(shè)變得更加迫切。

2018年4月，國家發(fā)改委、國家能源局出臺的《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》提出要求，到2020年，供氣企業(yè)擁有不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力;縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力;城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。

據(jù)謝丹介紹，中石化正在研究探討以儲氣庫為試點，通過上海石油天然氣交易中心將儲氣庫富余容量進(jìn)行交易，以市場化手段實現(xiàn)儲氣庫的獨立商業(yè)運作。

謝丹認(rèn)為，可利用存在的季節(jié)性差價進(jìn)行套利，很好地實現(xiàn)儲氣庫經(jīng)濟價值，將對儲氣庫的獨立經(jīng)營起到重要作用。

在他看來，中國儲氣庫要實現(xiàn)獨立運行，還需在政策和市場兩個方面作出努力。

政策層面，首先要放開市場準(zhǔn)入，將儲氣庫定價從管網(wǎng)定價中分離出來，允許擴展多元化的投資渠道。這不僅有利于籌集資金、分散風(fēng)險，且可以保證儲氣庫建設(shè)項目的盈利與良性發(fā)展。

其次要制訂服務(wù)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。需將管網(wǎng)輸送、配送、儲氣等環(huán)節(jié)分開，形成不同的服務(wù)準(zhǔn)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才能更有利于整個產(chǎn)業(yè)鏈的合理發(fā)展。

此外，還要有完善的市場監(jiān)管。政府要在儲氣庫的服務(wù)定價、投資布局、市場準(zhǔn)入等方面，應(yīng)加強對儲氣庫經(jīng)營商行為的監(jiān)管，為穩(wěn)定天然氣創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

針對市場層面，謝丹表示，一是要有專業(yè)化的市場主體。儲氣庫的經(jīng)營主體必須具備一定的技術(shù)水平和專業(yè)能力，掌握成套的儲氣技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同需求的儲氣合約，且有成熟的運營管理體系。

二是必須有配套的市場運行機制。在信息公開披露、儲備氣量、境外招標(biāo)等方面，獨立的儲氣庫運營商必須具有配套的運行規(guī)則，包括了氣量怎么分配、儲氣庫的容量怎么分配等應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

三要有獨立的價格形成機制。與管道不同，儲氣庫的儲氣服務(wù)和容量怎么定價等，都需要形成自己的價格機制。