廣東增量配電網(wǎng)配電價格管理辦法（試行）

日前，廣東省發(fā)改委就《廣東省增量配電網(wǎng)配電價格管理辦法（試行）》公開征求意見，根據(jù)《辦法》，準許收入和配電價格實行事前核定，采用準許成本加合理收益的管制方式，監(jiān)管周期為三年。

此外，準許收入的計算公式為準許收入＝準許成本＋準許收益＋價內(nèi)稅金。

其中準許成本＝基期準許成本＋監(jiān)管周期新增（減少）準許成本

準許收益＝可計提收益的有效資產(chǎn)×準許收益率

廣東省增量配電網(wǎng)配電價格管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為科學合理核定增量配電網(wǎng)配電價格，促進增量配電網(wǎng)業(yè)務健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省定價目錄（2018年版）》、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)＜區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）＞＜跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）＞和＜關于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見＞的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)＜售電公司準入與退出管理辦法＞和＜有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法＞的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）等相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣東省內(nèi)制定和調(diào)整增量配電網(wǎng)配電價格的行為。增量配電網(wǎng)配電價格，是指增量配電網(wǎng)企業(yè)為使用其經(jīng)營范圍內(nèi)共用配電網(wǎng)絡的用戶提供配電服務的價格。

第三條 本辦法所稱增量配電網(wǎng)是指廣東省內(nèi)符合規(guī)定設立的，并經(jīng)有權限能源主管部門認定的配電網(wǎng)。

第四條 增量配電網(wǎng)配電價格由省級價格主管部門負責制定。廣州、深圳市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的增量配電網(wǎng)配電價格分別授權廣州、深圳市人民政府制定。

第五條 對于非招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，按“準許收入法”方式核定配電價格，增量配電網(wǎng)企業(yè)向本配電區(qū)域電力用戶實際收取的配電價格實行最高限價管理。

本辦法出臺后，對于采用招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，其配電價格通過招標形成，具體按政府主管部門的規(guī)定及合同約定執(zhí)行。本辦法出臺前，采用招標方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目，如招標未明確配電價格的，可按照上述“準許收入法”方式核定配電價格。

第二章 準許收入及配電價格定價辦法

第六條 采用“準許收入法”核定增量配電網(wǎng)配電價格，先核定增量配電網(wǎng)企業(yè)配電業(yè)務的準許收入，再以準許收入為基礎核定配電價格。

第七條 增量配電網(wǎng)企業(yè)的準許收入以企業(yè)的成本和資產(chǎn)為基礎核定。配電價格以各電壓等級的合理配電成本為基礎，按郵票法分電壓等級核定。

第八條 準許收入和配電價格實行事前核定，采用準許成本加合理收益的管制方式，監(jiān)管周期為三年。

第九條 準許收入的計算公式為準許收入＝準許成本＋準許收益＋價內(nèi)稅金。

其中準許成本＝基期準許成本＋監(jiān)管周期新增（減少）準許成本

準許收益＝可計提收益的有效資產(chǎn)×準許收益率

第十條 準許成本的計算

（一）準許成本由折舊和運行維護費構成，區(qū)分基期準許成本和監(jiān)管周期新增（減少）準許成本分別核定。

（二）基期準許成本，是指根據(jù)《廣東省增量配電業(yè)務配電定價成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定的歷史成本。

（三）監(jiān)管周期新增（減少）準許成本，是指增量配電網(wǎng)企業(yè)在監(jiān)管期初前一年及監(jiān)管周期內(nèi)預計合理新增或減少的準許成本。

1、監(jiān)管周期新增準許成本

（1）折舊費。

折舊費的計算公式為

折舊費＝規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額×新增投資計入固定資產(chǎn)比率×定價折舊率

其中規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額。按照有權限的政府主管部門預測的、符合電力規(guī)劃的電網(wǎng)投資計劃，并根據(jù)固定資產(chǎn)投資增長應與規(guī)劃電量增長、負荷增長、供電可靠性相匹配的原則統(tǒng)籌核定。

新增投資計入固定資產(chǎn)比率。指規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額轉為用于計提折舊的新增配電固定資產(chǎn)原值的比率。主要參考增量配電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需求、電力需求、配電線路設備投資進度及實際利用效率等因素統(tǒng)籌核定。首個監(jiān)管周期，新增投資計入固定資產(chǎn)比率按不超過75％計算。

定價折舊率。根據(jù)新增的配電固定資產(chǎn)分類定價折舊年限（附后）和新增固定資產(chǎn)結構核定。新增固定資產(chǎn)結構無法確定的，可參照歷史資產(chǎn)實際結構核定。

（2）運行維護費。運行維護費由材料費、修理費、職工薪酬、其他費用組成，按以下方法分別核定。

材料費。參考增量配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進成本標準，按照不高于監(jiān)管周期新增固定資產(chǎn)原值的1％核定。

修理費。參考增量配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進成本標準，按照不高于監(jiān)管周期的新增固定資產(chǎn)原值的1．5％確定。

職工薪酬。參考同類型企業(yè)的水平，統(tǒng)籌考慮人數(shù)變化、行業(yè)平均工資、CPI增長率等因素確定；

其他費用。參考不高于增量配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平的70％，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進成本標準，按照不高于監(jiān)管周期新增固定資產(chǎn)原值的2．5％核定。

條件成熟后，運行維護費將在分項核定的基礎上，參考政府價格主管部門公布的合理運行維護費率水平核定。對于超過合理運行維護費率部分不予列入準許成本。

2、監(jiān)管周期減少準許成本。

（1）監(jiān)管周期內(nèi)退役、報廢的固定資產(chǎn)和攤銷完畢的無形資產(chǎn)，相應減少的成本費用。

（2）監(jiān)管周期內(nèi)已計提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)，不再計提定價折舊費。

3、監(jiān)管周期新增配電資產(chǎn)增長與電量增長、負荷增長、供電可靠性提升的偏差部分，相關配電資產(chǎn)產(chǎn)生的折舊費、運行維護費可以暫不計入該監(jiān)管周期配電價格。

第十一條 準許收益的計算。

（一）準許收益的計算公式為

準許收益＝可計提收益的有效資產(chǎn)×準許收益率

（二）可計提收益的有效資產(chǎn)，是指增量配電網(wǎng)企業(yè)投資（包括政府投資或財政撥款投資）形成的，為提供共用網(wǎng)絡配電服務所需的，允許計提投資回報的配電資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本。

1、可計提收益的固定資產(chǎn)范圍。包括但不限于配電線路、變電配電設備，電網(wǎng)運行維護與應急搶修資產(chǎn)，電網(wǎng)通信、技術監(jiān)督、計量檢定等專業(yè)服務資產(chǎn)。以下資產(chǎn)不得納入可計提收益的固定資產(chǎn)范圍

（1）與共用網(wǎng)絡配電業(yè)務無關的固定資產(chǎn)。該類固定資產(chǎn)包括但不限于企業(yè)的輔助性業(yè)務單位、多種經(jīng)營企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)，如賓館、招待所、辦事處、醫(yī)療單位等固定資產(chǎn)；發(fā)電資產(chǎn)；與配電業(yè)務無關的對外股權投資；投資性固定資產(chǎn)（如房地產(chǎn)等）；其他需扣除的與共用網(wǎng)絡配電業(yè)務無關的固定資產(chǎn)。

（2）應由有權限的政府主管部門審批而未經(jīng)批準投資建設的固定資產(chǎn)，或允許企業(yè)自主安排，但不符合電力規(guī)劃、未履行必要備案程序投資建設的固定資產(chǎn)。

（3）企事業(yè)單位、用戶投資或政府無償移交的非電網(wǎng)企業(yè)投資部分對應的配電固定資產(chǎn)。

（4）其他不應計提收益的配電固定資產(chǎn)。

2、可計提收益的無形資產(chǎn)，主要包括軟件、專利權、非專利技術、商標權、著作權、特許權、土地使用權等方面。

3、可計提收益的營運資本，指增量配電網(wǎng)企業(yè)為提供配電服務，除固定資產(chǎn)投資以外的正常運營所需要的周轉資金。

（三）可計提收益的有效資產(chǎn)的計算公式為

可計提收益的有效資產(chǎn)＝基期有效資產(chǎn)±監(jiān)管周期新增（減少）有效資產(chǎn)

1、基期有效資產(chǎn)?？捎嬏崾找娴幕谟行зY產(chǎn)中，固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審核定；營運資本按不高于監(jiān)管周期前一年電力主營業(yè)務收入的10％核定，增量配電網(wǎng)企業(yè)剛成立的，可按照不高于監(jiān)管周期第一年預測的電力主營業(yè)務收入的10％核定。

2、監(jiān)管周期新增有效資產(chǎn)。根據(jù)規(guī)劃新增配電固定資產(chǎn)投資額乘以新增投資計入固定資產(chǎn)比率并扣減監(jiān)管周期相應折舊費核定。