澳大利亞最大煤炭項(xiàng)目獲批

　　圖為昆士蘭州中心的加利利盆地。

　　近日，澳大利亞政府批準(zhǔn)了印度阿達(dá)尼集團(tuán)（Adani）價值165億澳元（155億美元）的煤礦項(xiàng)目。該項(xiàng)目是澳大利亞最大的煤礦項(xiàng)目，也是全球最大煤礦項(xiàng)目之一，將為澳大利亞帶來每年6000萬噸煤炭出口。

　　最大煤礦開發(fā)在即

　　澳大利亞環(huán)境部長Greg Hunt表示，該項(xiàng)目包括煤礦開發(fā)和一條鐵路建設(shè)。為了保障煤礦開發(fā)不會給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來破壞，項(xiàng)目合同包含多達(dá)36項(xiàng)附加條款，其中最重要的是對當(dāng)?shù)氐叵滤谋Ｗo(hù)。

　　這個巨額投資項(xiàng)目的開發(fā)商阿達(dá)尼稱，煤炭開發(fā)是項(xiàng)目的主要內(nèi)容，新煤礦位于澳大利亞昆士蘭州加利利盆地（Galilee Basin）中心區(qū)域。這個名為Carmichael的煤礦面積是悉尼港口的7倍左右，是澳大利亞最大的煤礦。

　　除了最大煤礦的開發(fā)，阿達(dá)尼還將修建一條新鐵路，將該煤礦生產(chǎn)的煤炭運(yùn)往Bowen北部的Abbot Point港口。此外，阿達(dá)尼計劃在Abbot Point港口建造一個煤炭出口終端，該項(xiàng)目已經(jīng)獲得政府批準(zhǔn)。該項(xiàng)目生產(chǎn)并運(yùn)輸?shù)拿禾棵磕昕蛇_(dá)6000萬噸，這些煤炭生產(chǎn)的電力足夠給1億印度人使用。印度缺電情況十分嚴(yán)重，根據(jù)世界銀行的報告，印度近3億人處在缺電甚至無電可用的困境之中。

　　面對大量新增出口，擴(kuò)建Abbot Point港口自然是當(dāng)務(wù)之急。港口海底超過500萬噸石頭將被挖起，并被放置到澳大利亞北部海岸的大堡礁海洋公園（Great Barrier Reef Marine Park），為擴(kuò)建港口做好準(zhǔn)備。

　　對澳大利亞來說，Carmichael煤礦項(xiàng)目獲批意味著其加利利盆地煤礦開發(fā)計劃向前邁進(jìn)了重要一步。加利利盆地煤礦儲量豐富，目前該地區(qū)有9個煤礦開發(fā)項(xiàng)目。

　　Carmichael煤礦共擁有6個露天煤礦和5個地下煤礦，阿達(dá)尼預(yù)計該煤礦產(chǎn)量可達(dá)每年6000萬噸，這幾乎是全球第三大煤炭進(jìn)口國印度年進(jìn)口量的1/3。印度主要通過船運(yùn)的方式進(jìn)口煤炭，澳大利亞正是其主要的煤炭供應(yīng)國。

　　項(xiàng)目曾遭環(huán)保人士反對

　　Carmichael煤礦的開發(fā)在今年5月就得到了昆士蘭州政府的批準(zhǔn)，但這個規(guī)模空前的煤礦開發(fā)項(xiàng)目遭到了環(huán)保主義者的強(qiáng)烈反對。反對者認(rèn)為，該項(xiàng)目可能會給當(dāng)?shù)氐叵滤Y源帶來潛在的負(fù)面影響，同時會帶來大量新增碳排。環(huán)保組織聲稱，該煤礦將帶來1.28億噸的碳排放量，將給環(huán)境帶來極大污染。這同澳大利亞政府提出的Direct Action氣候變化方案嚴(yán)重不符。澳大利亞政府在Direct Action中設(shè)定了每年減排1.31億噸的目標(biāo)。

　　阿達(dá)尼表示，Carmichael煤礦預(yù)計在60年的開發(fā)年限中會產(chǎn)生30億噸碳排放。但是該公司認(rèn)為，這些碳排放量是“難以察覺”的，因?yàn)槭窃陂_發(fā)過程中持續(xù)排放到空氣中。

　　Hunt對前政府及工黨在推進(jìn)該項(xiàng)目方面所做的努力表示贊許。對于項(xiàng)目引發(fā)的巨大爭議，Hunt表示，附加條款可以保障阿達(dá)尼公司以“最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行煤炭開發(fā)，以減輕、抵消甚至避免對地下水以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來不利影響?！罢且?yàn)榭紤]到該項(xiàng)目可能給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來的沖擊，我們才在項(xiàng)目合同中附加了多項(xiàng)條款。相信這些條款可以起到保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及地下水資源的作用。”

　　Hunt表示，這個項(xiàng)目將在未來60年內(nèi)給澳大利亞創(chuàng)造每年50億澳元的價值，還將給昆士蘭州帶來每年29.7億澳元的經(jīng)濟(jì)。此外，Carmichael煤礦還將創(chuàng)造2475個就業(yè)崗位，到2017年開始正式運(yùn)行時，還將帶來3920個新崗位。

　　然而，在全球煤炭市場低迷的大前提下，這個項(xiàng)目卻并不被投資者們看好。相反，投資者擔(dān)憂煤炭市場供應(yīng)過剩的狀況會更加嚴(yán)重，價格也將持續(xù)走低。目前澳大利亞的動力煤價格已經(jīng)跌至近5年來最低點(diǎn)，這令許多新煤炭項(xiàng)目的變得無利可圖，前景暗淡。包括力拓（Rio Tinto）、英美資源（Anglo American）在內(nèi)的多家公司都以裁員，減產(chǎn)或變賣資產(chǎn)已保障利益。澳大利亞、印尼及南非等煤炭生產(chǎn)國的供應(yīng)增長與中國的煤炭需求增速放緩，令煤價承受更多下行壓力。

　　據(jù)阿達(dá)尼透露，韓國浦項(xiàng)制鐵（Posco）將負(fù)責(zé)鐵路建造工作。煤炭在港口裝船后將運(yùn)往亞洲市場。Posco將在項(xiàng)目投資方面為阿達(dá)尼提供幫助，但雙方都并未透露更多細(xì)節(jié)。

　　緩解印度煤炭需求壓力

　　Carmichael煤礦項(xiàng)目自2010年便提出了，當(dāng)時澳大利亞正處于煤礦發(fā)展最為繁榮的時期。來自印度、日本以及中國的大量投資涌入市場，在澳大利亞投資煤礦項(xiàng)目，希望獲得更多煤炭，通過船運(yùn)方式運(yùn)回國，用于發(fā)電及煉鋼等產(chǎn)業(yè)。阿達(dá)尼便是其中之一，希望在澳大利亞尋求更多供應(yīng)，以滿足印度公共事業(yè)的煤炭需求。

　　煤炭是印度電力供應(yīng)最重要的來源，隨著電力需求的快速增長，印度煤炭進(jìn)口量也與日俱增。根據(jù)印度政府部門的數(shù)據(jù)，截至今年3月的上一財年，印度煤炭進(jìn)口量增長16%至1.685億噸，預(yù)計今年進(jìn)口量將增長至2億噸。

　　近年來，印度一直飽受煤炭供應(yīng)短缺的困擾。由于印度國家煤炭公司產(chǎn)量無法跟上國內(nèi)需求增長的步伐，煤炭供應(yīng)壓力正越來越大。阿達(dá)尼總裁Gautam Adani曾表示，嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管體系和復(fù)雜的開發(fā)許可令印度國內(nèi)煤礦產(chǎn)量難以提升。因此，尋求海外煤炭供應(yīng)便成了解決供應(yīng)危機(jī)的一個途徑，印尼，澳大利亞等都是印度的目標(biāo)。

　　據(jù)分析師預(yù)測，印度煤炭需求的增長在一定程度上將吸收過剩供應(yīng)，并起到支撐煤炭價格的作用。然而，礦業(yè)公司并不看好煤炭價格能夠在短期內(nèi)回升，至少明年不太可能。一些利好煤炭價格上漲的因素都是長期趨勢。瑞士聯(lián)合銀行預(yù)測稱，今年海運(yùn)煤炭市場過剩將超過1700萬噸。

　　對阿達(dá)尼來說，想要順利開發(fā)Carmichael煤礦，需要大量投資新建基礎(chǔ)設(shè)施。此外，鐵路建設(shè)也十分重要。和煤礦開發(fā)同時獲批的還有一條117公里的鐵路項(xiàng)目，可以同Bowen盆地礦區(qū)相連，目前昆士蘭州大部分煤炭產(chǎn)量均來自Bowen盆地。

　　Carmichael煤礦開發(fā)預(yù)計于今年開工，目標(biāo)是2023年產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸。盡管如此，分析師卻并不認(rèn)為阿達(dá)尼能夠達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，原因是項(xiàng)目審批花費(fèi)了比預(yù)期更長的時間。來自環(huán)保主義者的反對是項(xiàng)目遲遲未獲審批的原因之一，當(dāng)?shù)剞r(nóng)場主也對該煤礦項(xiàng)目十分抵觸，但阿達(dá)尼發(fā)言人拒絕對此消息發(fā)表評論。

　　澳大利亞副總理Jeff Seeney表示，昆士蘭州政府將會持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，同阿達(dá)尼等項(xiàng)目開發(fā)商密切合作，保障項(xiàng)目后進(jìn)展順利。