專家解讀：國(guó)家能源局推風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng) 新增補(bǔ)貼靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

5月30日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于2019年風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，再開(kāi)展需要國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作，這對(duì)風(fēng)電光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

《通知》對(duì)2019年度風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)提出了總體要求，包括在落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，再開(kāi)展需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。這意味著國(guó)家有關(guān)部門將不再設(shè)定全年補(bǔ)貼裝機(jī)規(guī)模，而是根據(jù)申報(bào)電價(jià)在一定的年度補(bǔ)貼總規(guī)模下，由市場(chǎng)來(lái)確定補(bǔ)貼裝機(jī)規(guī)模。

北京電機(jī)工程學(xué)會(huì)新能源專委會(huì)委員 李海濤：風(fēng)電企業(yè)通過(guò)這種報(bào)電價(jià)的方式，主要是電價(jià)，誰(shuí)的電價(jià)低誰(shuí)來(lái)中標(biāo)。這樣帶來(lái)的結(jié)果就是，對(duì)于國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼的強(qiáng)度，就是財(cái)政資金會(huì)有一部分節(jié)省，而且使用的有效性會(huì)提高，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向平價(jià)來(lái)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平穩(wěn)過(guò)度。

此外，《通知》還指出，要全面落實(shí)電力送出和消納條件，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。根據(jù)財(cái)政部的要求，2019年度，安排新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元。根據(jù)專家測(cè)算，也就是光伏發(fā)電每度電的補(bǔ)貼額度不到1毛錢。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員 時(shí)璟麗：希望能夠經(jīng)過(guò)比如三年左右的時(shí)間，使我們的光伏能夠達(dá)到一個(gè)全面平價(jià)，完全去補(bǔ)貼。那么，這三年左右的時(shí)間就是一個(gè)很好的過(guò)渡期，同時(shí)，在這三年左右的時(shí)間，我們的存量的項(xiàng)目、平價(jià)的項(xiàng)目和競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目，都會(huì)處于一個(gè)平行建設(shè)發(fā)展的階段。