煤改氣不能“一刀切”

目前，不少地方政府要求，所有的工業(yè)園及工廠的鍋爐必須“一刀切”煤改氣，原因是燒煤不僅有煤在運輸過程中的粉塵污染，在燃燒過程中還存在二氧化硫、氮氧化物、粉塵的污染。若煤改為天然氣，則減少了粉塵與二氧化硫污染。但氮氧化物的污染，理論上講仍然存在。燃氣的清潔程度比燃煤要好，但仍覺得燃氣與燃煤不應該搞“一刀切”。

前段時間，我參加廣東靠近海邊一個縣級市的紡織工業(yè)園的項目評審，紡織印染是那個小城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著環(huán)保要求的提高，結(jié)束家庭作坊和小企業(yè)“散亂差”現(xiàn)狀，禁止小企業(yè)的偷排行為，要求所有的紡織印染企業(yè)不論大小，都應該遷入紡織工業(yè)園。工業(yè)園將集中供水、供蒸汽，也收集各企業(yè)所排放的生產(chǎn)廢水，經(jīng)工業(yè)園的廢水處理廠處理達標后排放。

供水、廢水處理工藝方案，這些技術評審進展還是相當順利，但在供汽方案上出現(xiàn)了爭執(zhí)。我知道，以目前煤的價格，一噸蒸汽的售價通常在200多元，不少公司和廠家都愿意投資建燃煤的鍋爐提供蒸汽，且隨著清潔燃燒及燃煤尾氣處理技術的提高，燃煤鍋爐的尾氣也可以達到比較高的排放標準。若采用天然氣做燃料，則蒸汽的價格將增加一倍以上。對于許多紡織印染企業(yè)，利潤并不豐厚。一旦蒸汽的價格增長一倍多，由于市場競爭，遷入工業(yè)園的企業(yè)有可能無利可圖。在這個評審會上，同時邀請了天然氣供應商和當?shù)丶徔梾f(xié)會列席了會議。

作為專家組組長，我認真聽取了雙方的意見，天然氣供應商拿到當?shù)氐娜細夤Y格，并建立天然氣存貯中心，前期已投入較多的資金，且作為民營企業(yè)，響應當?shù)卣奶栒?，以投資來解決政府關心的民生與環(huán)保問題。而作為紡織協(xié)會的企業(yè)代表，則從另一個角度闡述這個問題：現(xiàn)在市場競爭太激烈了，燃煤的蒸汽一噸只要200元多一點，只是這里核算燃氣鍋爐提供蒸汽價格的一半都不到。而印染行業(yè)也是用汽大戶，當投資者發(fā)現(xiàn)利潤比較薄甚至有可能虧本時，肯定不在這里投資了。

我反對煤改氣“一刀切”的做法。對于京津唐地區(qū)，由于地理因素而導致空氣擴散能力變差，周邊地區(qū)的大氣污染容量也相對比較低，再加上北京是國家的政治、經(jīng)濟和文化的中心，故采用更環(huán)保、清潔的天然氣燃料來代替燃煤是可以理解的。

但對于靠近海邊的縣級市的工業(yè)園，不顧經(jīng)濟規(guī)律，也一定要求采用煤改氣?一方面我國是產(chǎn)煤大國，煤完全可以依靠國內(nèi)的資源，而目前的天然氣絕大部分需要進口。更重要的是，使用天然氣，成本要比使用煤高一倍，甚至一倍以上。隨著勞動力價格的上漲，企業(yè)的負擔日益加重，國家為了促進企業(yè)的發(fā)展，采取了普遍的減稅措施。若將原來的燃煤鍋爐改為燃氣，則將大大增加企業(yè)的負擔，對于用水用氣大戶的紡織印染企業(yè)，這增加的額外負擔或已達到它們能忍受的臨界值。雖然燃氣比燃煤相對而言清潔衛(wèi)生一點，但使用脫硫除塵技術，也可以達到較高的排放標準。對于煙氣中的氮氧化物，燃氣與燃煤是一樣的，要達到高要求的排放標準，都需要采用脫硝處理。對于地理位置靠近海邊的中小城市，當?shù)貨]有重工業(yè)，相對而言環(huán)境容量還是相當大的。對于燃煤，也可以要求鍋爐必須安裝先進的廢氣處理設施，達到較高的排放標準，真沒有必要 “一刀切”地搞煤改氣。

最后，在評審會上，我表示，應一分為二地看待這個問題：用天然氣比用煤更清潔一些，這一點可以肯定，但用煤，采用脫硫、脫硝與除塵新技術，也可以達到較高的排放標準，且其蒸汽的售價只有用天然氣的一半，這更有利于工業(yè)園將來的招商引資。

總而言之，不考慮經(jīng)濟因素的環(huán)保難以持久，而為了所謂的環(huán)保，不考慮安全因素，更是難以為繼。