重慶進(jìn)一步規(guī)范天然氣行業(yè)服務(wù)

天然氣和民生息息相關(guān)。在今(27)日舉行的重慶市五屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，《重慶市天然氣管理?xiàng)l例(修訂草案)》迎來第四次審議，此次審議稿重點(diǎn)修訂了天然氣行業(yè)服務(wù)要求。

市人大法制委副主任委員黃源彪介紹，今年3月，市五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對《重慶市天然氣管理?xiàng)l例(修訂草案)》)(三次審議稿)(以下簡稱三次審議稿)進(jìn)行了審議。多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)為，三次審議稿對天然氣規(guī)劃和建設(shè)、特許經(jīng)營管理、規(guī)范服務(wù)、規(guī)范用氣等都作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，已經(jīng)比較成熟。也有常委會(huì)組成人員對天然氣供氣價(jià)格、行業(yè)服務(wù)、入戶檢查等提出了意見，建議對三次審議稿作進(jìn)一步修改。

會(huì)后，市人大法制委、常委會(huì)法制工委根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和其他各方面意見對三次審議稿進(jìn)行了修改。經(jīng)市五屆人大法制委員會(huì)第14次會(huì)議審議，形成了提請本次常委會(huì)會(huì)議審議的《重慶市天然氣管理?xiàng)l例(修訂草案)》(四次審議稿)(以下簡稱四次審議稿)。

記者注意到，四次審議稿對三次審議稿的修改主要是集中在規(guī)范行業(yè)服務(wù)、天然氣設(shè)施建設(shè)工程的自主選擇權(quán)、特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案引入第三方評估、特許經(jīng)營項(xiàng)目依法招標(biāo)、修改完善入戶安全檢查這五個(gè)方面。

進(jìn)一步規(guī)范天然氣行業(yè)服務(wù)是此次修訂的重點(diǎn)。四次審議稿主要作了兩方面修改。一是強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，在第二十九條增加規(guī)定，天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》提供服務(wù)，天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督檢查和考核，并在法律責(zé)任中增加一條作為第五十八條，規(guī)定了不按國家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)將被處以處一萬元以上五萬元以下罰款。二是在第八條中增加一款，規(guī)定天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對天然氣行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。

在天然氣設(shè)施建設(shè)工程的自主選擇權(quán)方面，四次審議稿進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。四次審議稿在第十一條中增加規(guī)定，“天然氣設(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由工程的業(yè)主單位或者建設(shè)單位自主選擇具有資質(zhì)的單位承擔(dān)。”

在特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案引入第三方評估方面，四次審議稿進(jìn)行了進(jìn)一步明確。四次審議稿在第十七條中明確天然氣管理部門在開展天然氣特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案可行性評估時(shí)應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

在特許經(jīng)營項(xiàng)目依法招標(biāo)方面，四次審議稿認(rèn)為招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)方面的法律法規(guī)執(zhí)行，不宜在修訂草案中規(guī)定其他形式，因此刪除了“不具備公開招標(biāo)條件的，可以通過邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式”的表述。

在完善入戶安全檢查方面，四次審議稿進(jìn)行了修改。四次審議稿對第三十三條入戶安全檢查的規(guī)定作兩點(diǎn)修改。一是規(guī)定入戶安全檢查時(shí)間優(yōu)先安排在周末、節(jié)假日等方便用戶的時(shí)間;二是刪除了三次審議稿中三次不能開展入戶安全檢查則可以暫停供氣的規(guī)定。