澳大利亞大選結(jié)束澳煤出口將何去何從？

近日，澳大利亞大選已出結(jié)果，普遍被看好的工黨敗選，現(xiàn)政府將繼續(xù)執(zhí)政。此前被普遍看好會(huì)贏得此次大選的澳大利亞工黨，在澳大利亞2019年大選中意外被澳大利亞自由黨和國(guó)家黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟翻盤(pán)。這一選舉結(jié)果也就意味著，近些年在澳大利亞自由黨和國(guó)家黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)下而每況愈下的中澳關(guān)系，也將繼續(xù)前景不明。

中國(guó)煤炭進(jìn)口來(lái)源國(guó)較多

中國(guó)進(jìn)口煤炭主要來(lái)自于印尼和澳大利亞，蒙古和俄羅斯其次，雖然蒙古和俄羅斯煤炭資源豐富，但由于到中國(guó)鐵路運(yùn)輸成本太高，向中國(guó)出口不具備經(jīng)濟(jì)可行性，而澳大利亞和印尼煤經(jīng)海運(yùn)到中國(guó)東南沿海港口則具備成本優(yōu)勢(shì)，因而東南沿海電廠大量采購(gòu)來(lái)自印尼和澳大利亞的動(dòng)力煤。其中印尼進(jìn)口動(dòng)力煤基本上是褐煤，發(fā)熱量較低。

從地理上來(lái)講，向中國(guó)出口動(dòng)力煤的都是西太平洋地區(qū)的國(guó)家，或是在陸路上與中國(guó)相鄰，或是有便捷經(jīng)濟(jì)的海運(yùn)通道與中國(guó)相連，這主要和煤炭的運(yùn)輸半徑有關(guān)。三年來(lái)，占據(jù)中國(guó)煤炭進(jìn)口量排名前三位的仍是澳大利亞、印尼和俄羅斯；其中，印尼一直保持著中國(guó)進(jìn)口煤炭第一來(lái)源國(guó)地位，占到國(guó)內(nèi)進(jìn)口煤炭一半以上的份額。

澳煤進(jìn)口限制嚴(yán)格進(jìn)口量下降

自召開(kāi)煤炭行業(yè)脫困會(huì)議后，2015年中國(guó)煤炭進(jìn)口量大幅下降，同比下降30%左右。進(jìn)入2016年后，由于受煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的影響，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)收緊，進(jìn)口煤炭數(shù)量得以增加，2018年進(jìn)口量創(chuàng)四年以來(lái)新高。2017年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)于煤炭進(jìn)口進(jìn)行限制，2019年對(duì)煤炭進(jìn)口繼續(xù)執(zhí)行平控的政策，進(jìn)口量得到一定程度的控制。中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口煤炭的質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)測(cè)，其中澳大利亞煤通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)，進(jìn)口數(shù)量有所下降。

自2018年開(kāi)始，澳大利亞煤進(jìn)口量在全國(guó)煤炭進(jìn)口總量中的占比逐漸下降。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年1-3月份，中國(guó)煤炭進(jìn)口總量為7462.30萬(wàn)噸，同比下降1.8%，其中澳大利亞煤進(jìn)口總量為1833.47萬(wàn)噸，同比下降11.32%，降幅較大。

2019年3月份，外交部發(fā)言人在針對(duì)記者關(guān)于“中國(guó)對(duì)澳大利亞監(jiān)測(cè)更嚴(yán)格”的提問(wèn)中表示，近年來(lái)中國(guó)海關(guān)在對(duì)進(jìn)口煤炭安全質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口煤炭環(huán)保不合格情況較多，所以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我們加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口煤炭的質(zhì)量安全檢驗(yàn)和環(huán)保項(xiàng)目檢測(cè)。這樣做的目的是更好地保護(hù)中國(guó)進(jìn)口企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保護(hù)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全。

據(jù)了解，近期澳大利亞煤通關(guān)時(shí)間普遍延長(zhǎng)，各個(gè)地區(qū)港口政策并不統(tǒng)一。據(jù)了解，東北地區(qū)港口整體以進(jìn)口印尼煤和俄羅斯煤為主，澳大利亞煤基本沒(méi)有到港。華東地區(qū)來(lái)看，澳大利亞煤仍可通關(guān)，通關(guān)時(shí)間在60天左右；華南地區(qū)廣州港澳大利亞煤通關(guān)時(shí)間在40多天。

目前，隨著澳大利亞自由黨執(zhí)政聯(lián)盟的選舉獲勝，莫里森連任總理，中澳關(guān)系后續(xù)發(fā)展不被看好，近期對(duì)澳煤通關(guān)限制解除的可能性并不大，甚至有加重的可能。整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)于澳大利亞煤的政策并不明朗，國(guó)內(nèi)貿(mào)易商操作積極性不高，多持觀望態(tài)度。