浙江成立全國(guó)首家司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

　　“以后在辦案過程中，如果發(fā)現(xiàn)疑似環(huán)境損害，我們就可以向?qū)＜易稍?，或者?qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；有鑒定需要的還可以委托實(shí)驗(yàn)室專家，解決了尋找鑒定機(jī)構(gòu)的麻煩。”浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣檢察院民事行政檢察部檢察官助理婁軍輝說。

　　在公益訴訟開展過程中，怎樣更有效地調(diào)查取證，特別是對(duì)環(huán)境損害類案件，如何勘驗(yàn)檢查和司法鑒定，一直是機(jī)關(guān)工作的難點(diǎn)。為破解這一難題，日前，浙江省檢察院聯(lián)合浙江省生態(tài)環(huán)境廳成立了全國(guó)首家公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，給出了解題的“浙江藍(lán)本”。

　　環(huán)境損害類案件普遍存在取證難、司法鑒定難

　　自2017年7月起開展公益訴訟工作以來，浙江檢察機(jī)關(guān)已聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門在全國(guó)率先建立全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心；率先出臺(tái)服務(wù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的意見，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)；率先發(fā)布全國(guó)首個(gè)公益訴訟白皮書。2018年，浙江檢察機(jī)關(guān)全年共辦理公益訴訟案件5551件，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟3263件，得到了社會(huì)各界的肯定。

　　在數(shù)千件案件辦理過程中，取證難成了最大的阻力。“此前，杭州臨安曾發(fā)生一起非法處置危廢案件，但因檢察機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)鑒定技術(shù)，幾經(jīng)波折，最終在生態(tài)環(huán)境部門的幫助下才將涉案人員繩之以法。”浙江生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　去年3月，執(zhí)法部門在一處毗鄰居民生活集聚區(qū)的山腳下，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物及疑似危險(xiǎn)廢物共計(jì)70.45噸。接到線索后，臨安區(qū)檢察院提前介入。但在審查批捕階段，由于受制于專業(yè)鑒定技術(shù)瓶頸，致使證據(jù)不足，檢察機(jī)關(guān)一開始只能作出存疑不捕決定。在此關(guān)鍵時(shí)刻，生態(tài)環(huán)境部門派出專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)前來馳援，成功獲取有毒有害土壤檢材，并從中檢出?；煞郑瑸樗痉ㄨb定提供了扎實(shí)可靠的結(jié)論。拿到關(guān)鍵性證據(jù)后，公安機(jī)關(guān)據(jù)此再次提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，檢察機(jī)關(guān)依法作出批捕決定，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人提起公益訴訟。最終，當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境得以恢復(fù)，幾名當(dāng)事人也均受到法律嚴(yán)懲。

　　“在公益訴訟辦案中，技術(shù)檢測(cè)和鑒定居于初始性、基礎(chǔ)性地位，對(duì)于發(fā)現(xiàn)線索、形成案件、界定權(quán)益和提起訴訟具有決定性作用。”最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵說，為解決嚴(yán)重制約環(huán)境公益訴訟長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的鑒定難問題，最高檢黨組強(qiáng)調(diào)要與生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)建立一批省級(jí)院層面的生態(tài)環(huán)境、食品藥品類公益訴訟司法鑒定、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和分市院層面的簡(jiǎn)易快速技術(shù)檢測(cè)室。

　　為此，浙江省檢察院去年就分別聯(lián)合浙江省國(guó)土資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等出臺(tái)意見，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)作，今年更是進(jìn)一步聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳，成立了公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

　　聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為環(huán)境損害類公益訴訟提供智力支持和技術(shù)保障

　　“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室要以高水平的技能、高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作、高質(zhì)量的司法鑒定產(chǎn)品，為環(huán)境損害類公益訴訟提供智力支持和技術(shù)保障。”張雪樵表示，希望浙江省檢察院、生態(tài)環(huán)境等部門繼續(xù)深化協(xié)作配合，全面推進(jìn)浙江公益訴訟工作再上新臺(tái)階，為全國(guó)公益訴訟司法鑒定實(shí)驗(yàn)室體系的建立提供浙江藍(lán)本，為公益訴訟制度和實(shí)踐的完善和發(fā)展提供浙江智慧。

　　據(jù)了解，公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室設(shè)在浙江省人民檢察院檢察技術(shù)處（司法鑒定中心）和浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。浙江省檢察院與浙江省生態(tài)環(huán)境廳制定了工作規(guī)程，明確了司法鑒定的委托受理機(jī)制和工作程序，并對(duì)勘驗(yàn)檢查、司法鑒定、技術(shù)性證據(jù)審查和技術(shù)協(xié)助等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。

　　此外，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室還成立了專家委員會(huì)，成員由浙江省檢察機(jī)關(guān)和浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心相關(guān)專家組成。

　　“接下來，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室將以開放姿態(tài)充分吸收科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等技術(shù)人才，努力打造一個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)專家智庫(kù)和科研交流平臺(tái)，為檢察公益訴訟提供支撐。”浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇說。

　　首批已進(jìn)駐的12名專家委員會(huì)成員，不乏博士、碩士等環(huán)境監(jiān)測(cè)、司法等領(lǐng)域的高精尖人才，他們將為浙江公益訴訟環(huán)境損害類案件的勘驗(yàn)取證和檢測(cè)鑒定等提供技術(shù)支持和決策支撐。

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏表示，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室會(huì)不斷完善合作機(jī)制、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)交流、提高鑒定技能，恪守職業(yè)操守、提升服務(wù)水平，積極開展公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定業(yè)務(wù)，努力建成全國(guó)一流的公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)浙江環(huán)境損害司法鑒定工作健康發(fā)展，更好地維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益、打造美麗浙江金名片作出積極貢獻(xiàn)。（見習(xí)記者 朱智翔 記者 晏利揚(yáng) 通訊員 司巧芳）