能源消費及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變煤炭生產(chǎn)需考慮應(yīng)對需求下行風(fēng)險

據(jù)中國電力報報道，近日，煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院發(fā)布《中國煤炭行業(yè)“十三五”煤控中期評估及后期展望》執(zhí)行報告建議，煤炭生產(chǎn)需考慮應(yīng)對煤炭需求下行風(fēng)險。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻及碳排放強度等生態(tài)環(huán)境約束日益加大的條件下，在可再生能源及核電等清潔能源快速發(fā)展替代作用增強的情況下，能源消費及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改變，“十三五”后半期，煤炭消費上漲趨勢或?qū)⑹照?，甚至存在下降的可能性?/p>

報告指出，控制煤炭消費總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)綠色發(fā)展的重大舉措。“十三五”以來，我國持續(xù)推進(jìn)煤控工作，并取得良好成績。

報告分析，“十三五”后期，煤炭產(chǎn)量及消費量在能源結(jié)構(gòu)中的占比將逐漸降低。“煤炭在一次能源產(chǎn)量中的占比從2015年的78.2%下降至2018年的69.7%左右，煤炭在能源消費總量中的占比從2015年的68.1%下降至2018年的59.0%，煤炭在能源生產(chǎn)及消費結(jié)構(gòu)中的占比逐年降低。”

在科學(xué)產(chǎn)能方面，“十三五”前中期，隨著煤炭落后產(chǎn)能不斷淘汰，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷釋放，全國煤炭企業(yè)安全指標(biāo)、高效指標(biāo)、綠色指標(biāo)均呈現(xiàn)一定的增幅且高于煤控情景，科學(xué)產(chǎn)能占比及科學(xué)產(chǎn)能平均得分也逐年增高且均高于煤控情景。

從煤炭產(chǎn)量來看，2016～2017年煤炭產(chǎn)量明顯壓縮，煤炭產(chǎn)量未超過煤控情景產(chǎn)量，完成了煤控情景指標(biāo)。2018年煤炭產(chǎn)量受開發(fā)布局集中、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、下游消費增長的拉動，原煤產(chǎn)量首次超過煤控情景。

“整體而言，煤控項目在‘十三五’中期取得了顯著的成果，煤炭在能源生產(chǎn)及消費結(jié)構(gòu)中的占比逐年下降，煤炭科學(xué)產(chǎn)能比例及得分逐年提高，行業(yè)安全生產(chǎn)事故及死亡人數(shù)逐年下降。”煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院戰(zhàn)略規(guī)劃院院長吳立新表示。

值得注意的是，報告建議，煤炭生產(chǎn)需考慮應(yīng)對煤炭需求下行風(fēng)險。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻及碳排放強度等生態(tài)環(huán)境約束日益加大的條件下，在可再生能源及核電等清潔能源快速發(fā)展替代作用增強的情況下，能源消費及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改變，“十三五”后半期，煤炭消費上漲趨勢或?qū)⑹照?，甚至存在下降的可能性?/p>

現(xiàn)今煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、運輸通道改善，將導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能過剩成為常態(tài)，煤炭行業(yè)有可能面臨更為嚴(yán)峻的問題。

報告指出，煤炭企業(yè)、行業(yè)對煤炭產(chǎn)量下行情景應(yīng)提出戰(zhàn)略規(guī)劃。對于煤炭企業(yè)而言，首先，在現(xiàn)如今行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的情況下，煤炭企業(yè)應(yīng)積極探索產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如煤電、煤焦、煤化、煤鋼等一體化，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)“強健體魄”，提高煤炭企業(yè)抗風(fēng)險能力。

第二，煤炭企業(yè)積極尋找內(nèi)部優(yōu)勢，強化突出企業(yè)優(yōu)勢板塊，在企業(yè)內(nèi)部形成煤基相關(guān)多元化新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多個企業(yè)贏利點。

第三，煤炭企業(yè)研究長期發(fā)展戰(zhàn)略，減小轉(zhuǎn)型代價，根據(jù)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢及地域優(yōu)勢，探索橫向產(chǎn)業(yè)布局，適時及時進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)的生存能力。

對于現(xiàn)階段煤炭行業(yè)而言，為應(yīng)對下行的可能性，報告建議進(jìn)行以下兩方面嘗試。一是針對各區(qū)域煤礦特點，充分考慮其可采資源儲量、服務(wù)年限和生產(chǎn)能力，研究制定過剩落后產(chǎn)能退出體系，科學(xué)制定退出標(biāo)準(zhǔn)，更具針對性地退出相對落后產(chǎn)能。

二是研究制定煤礦污染、效率和煤質(zhì)等指標(biāo)綜合評價體系。根據(jù)綜合評價體系，對存在相應(yīng)問題、達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)、但有改進(jìn)潛力的煤礦，進(jìn)行暫時關(guān)停處理并督促煤礦進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)后方可進(jìn)行生產(chǎn)；對于問題嚴(yán)重、效率低下、煤質(zhì)較差且無進(jìn)一步改進(jìn)潛力的煤礦，嚴(yán)格實施關(guān)停和退出，減少低效劣質(zhì)煤礦產(chǎn)能。