多部委領(lǐng)導(dǎo)密集發(fā)聲：中國經(jīng)濟(jì)基本面向好趨勢不變

近期，國家發(fā)改委、銀保監(jiān)會、工信部等部委領(lǐng)導(dǎo)近期密集發(fā)聲。他們認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級對中國經(jīng)濟(jì)有影響，但非常有限，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足的支撐條件。下一步，國家將圍繞“六穩(wěn)”加快落實(shí)一批新的政策措施，將持續(xù)推進(jìn)和提升對外開放水平。

可持續(xù)發(fā)展有支撐

國家發(fā)改委副主任寧吉喆在近日接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級對中國經(jīng)濟(jì)雖有影響，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面向好趨勢不變。

寧吉喆表示，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足的支撐條件。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力足。經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)增長已主要依靠內(nèi)需拉動。今年一季度消費(fèi)貢獻(xiàn)率也在65%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造積極性持續(xù)提高。今年前4個月，新登記企業(yè)數(shù)日均達(dá)1.86萬戶。

二是市場潛力大。中國有近14億人口，超過全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口總和，居民消費(fèi)升級趨勢明顯。作為發(fā)展中國家，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距，而差距正是潛力所在。

三是轉(zhuǎn)型升級空間廣。中國產(chǎn)業(yè)鏈齊全、構(gòu)成多元，具有極大彈性與韌性。從產(chǎn)業(yè)角度看，制造業(yè)提質(zhì)增效步伐加快，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中比重穩(wěn)步提高。從技術(shù)角度看，中國持續(xù)加大科技投入，2018年全國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.18%，超過經(jīng)合組織（OECD）國家平均水平。從企業(yè)角度看，一批具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)正在涌現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值同比增長6.2%，與去年基本持平，高于今年全年增長預(yù)期目標(biāo)。除了增速平穩(wěn)，從工業(yè)運(yùn)行結(jié)構(gòu)上看，4月份高技術(shù)制造業(yè)增長11.2%，比全部制造業(yè)加快5.9個百分點(diǎn)，比一季度加快3.5個百分點(diǎn)。從預(yù)期看，企業(yè)發(fā)展信心持續(xù)改善，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)連續(xù)2個月處于景氣擴(kuò)張區(qū)間，生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)連續(xù)3個月處于56%以上。

工業(yè)和信息化部副部長王志軍接受新聞媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，今年1~4月，制造業(yè)實(shí)際利用外資943.8億元，同比增長11.4%。這充分顯示了外國投資者對中國經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定信心。

加征關(guān)稅影響有限

自5月10日起，美國將2000億美元中國輸美商品的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%之后。美國政府稱正在研究對另外3000億美元的中國商品加征關(guān)稅。

銀保監(jiān)會主席郭樹清在“2019清華五道口全球金融論壇”上表示，美國升級貿(mào)易摩擦，不能解決任何問題。美國固然可以把關(guān)稅加到極限水平，但這對中國經(jīng)濟(jì)影響非常有限。

郭樹清分析稱，絕大多數(shù)輸美產(chǎn)品非常適合內(nèi)銷。中國正處于消費(fèi)升級時(shí)期，快速擴(kuò)張的市場會消化其中很大一部分。同時(shí)，中國在國際貿(mào)易多元化方面取得很大進(jìn)展，美國之外的市場歡迎更多中國產(chǎn)品。此外，從中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級來看，中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要一定比例生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。而部分產(chǎn)品或因?yàn)檎也坏教娲?，或美國進(jìn)口商愿意分擔(dān)加征的關(guān)稅成本仍然會出口到美國。在談及對中國金融市場的影響時(shí)，郭樹清表示，中國金融市場去年已經(jīng)受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的過度影響，目前韌性已經(jīng)顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步?jīng)_擊規(guī)模不會太大。

王志軍指出，在2000億美元加征關(guān)稅商品中主要是工業(yè)品。這2000億產(chǎn)品出口的生產(chǎn)企業(yè)，其中外資企業(yè)規(guī)模占到50%。很多外資企業(yè)是美國企業(yè)，這些美國企業(yè)產(chǎn)品的市場很大一部分在美國。

寧吉喆和王志軍在接受采訪時(shí)，均提到雖然加征關(guān)稅的2000億美元輸美商品占我國出口至美國產(chǎn)品的比例較高，但從我國整個貨物貿(mào)易規(guī)模來看，占比很低。因此，加征關(guān)稅影響有限。

郭樹清談到，美國加征關(guān)稅目標(biāo)是要減少美中貿(mào)易逆差，但是由于中國的反制，它的直接結(jié)果很不確定，加上其他因素很可能效果甚微，甚至適得其反。

國際貨幣基金組織（IMF）近日發(fā)布的《中美貿(mào)易緊張局勢造成的影響》也認(rèn)為，美國抬高從中國進(jìn)口商品的關(guān)稅所造成的成本幾乎全部由美國進(jìn)口商承擔(dān)，雖然關(guān)稅導(dǎo)致中美貿(mào)易減少，但雙邊貿(mào)易逆差基本沒有變化。

堅(jiān)定推動全方位對外開放

中央經(jīng)濟(jì)工作會議把推動全方位對外開放作為今年七大重點(diǎn)工作任務(wù)之一。在面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境時(shí)，三部委領(lǐng)導(dǎo)再次表達(dá)了將堅(jiān)定不移深化對外開放的決心。

寧吉喆表示，下一步，國家將圍繞“六穩(wěn)”加快落實(shí)一批新的政策措施。在穩(wěn)外資方面，采取措施創(chuàng)造更加開放、友好的外商投資環(huán)境。6月底前出臺2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；出臺2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，特別對中西部地區(qū)會有進(jìn)一步鼓勵政策；繼續(xù)開展重大外資項(xiàng)目服務(wù)工作；在準(zhǔn)入前階段年底前全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外限制；在準(zhǔn)入后階段確保中國境內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)公平待遇；抓緊制定外商投資法配套法規(guī)，草案將按照立法程序公開征求意見。

王志軍表示，將持續(xù)推進(jìn)和提升工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，落實(shí)飛機(jī)、船舶、汽車、電信等方面的開放政策，推動修訂全國和自貿(mào)區(qū)外商準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅削減負(fù)面清單內(nèi)容。同時(shí)，還將擴(kuò)大鼓勵外商投資的領(lǐng)域和范圍。

郭樹清表示，金融是服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，為更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生活的需求，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。他認(rèn)為，外資在A股市場、債券市場、銀行、保險(xiǎn)領(lǐng)域都還有很大提升空間。金融業(yè)開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。

郭樹清談到，特別歡迎那些擁有良好市場聲譽(yù)和信用記錄，在風(fēng)險(xiǎn)管控、信用評級、消費(fèi)金融養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等方面具有特色和專長的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，豐富市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場活力。

郭樹清也強(qiáng)調(diào)，對于中國這樣一個發(fā)展中大國來說，防控好金融風(fēng)險(xiǎn)特別重要，要特別警惕境外資金的大進(jìn)大出和“熱錢”炒作，堅(jiān)決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過度泡沫。此外，中國發(fā)展要立足做好自己內(nèi)部的事情，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)，特別是人口老齡化、環(huán)境污染、收入分配不合理、地區(qū)發(fā)展不均衡和創(chuàng)新能力不足等突出問題。