阿根廷再次債務(wù)違約 美得不償失

　　7月30日晚，阿根廷指定調(diào)停人丹尼爾·波拉克公開聲明：“很遺憾的是，沒能達(dá)成協(xié)議，阿根廷將很快出現(xiàn)違約?！边@意味著，阿政府與美國“禿鷲基金”債權(quán)人，以及與美聯(lián)邦法官方面，圍繞債務(wù)違約進(jìn)行的最后一輪談判以失敗告終。

　　阿根廷經(jīng)濟(jì)部長基西略夫事后表示，阿將面臨債務(wù)違約，受到傷害的包括阿根廷人、接受重組的債權(quán)人以及被認(rèn)為是“禿鷲基金”的投資者。這是阿近13年來第二次發(fā)生主權(quán)債違約。

　　就在7月的早些時(shí)候，俄羅斯總統(tǒng)普京與中國國家主席習(xí)近平先后到訪阿根廷，并分別與阿總統(tǒng)克里斯蒂娜簽署了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、能源合作協(xié)議。白宮此時(shí)坐看阿根廷陷入債務(wù)困局，無疑是“搬起石頭砸了自己的腳”。

　　多年的債務(wù)問題已經(jīng)對阿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。由于金融市場對阿債務(wù)違約的擔(dān)憂，加上國際信用評級機(jī)構(gòu)多次下調(diào)阿債務(wù)評級，從2012年開始，阿的外匯儲(chǔ)備迅速流失，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前6個(gè)月，阿根廷通貨膨脹已達(dá)15%；自今年年初以來，比索兌美元已貶值25%；為了控制通脹、穩(wěn)定匯率，阿央行已把基準(zhǔn)利率上調(diào)到25.5%。

　　由于嚴(yán)格的外匯管制，在阿投資的外國企業(yè)很難向境外母公司匯出利潤，這其中不乏多家美國企業(yè)。英《金融時(shí)報(bào)》稱，債券專家把違約稱作一場“災(zāi)難”，阿根廷會(huì)因此被擋在國際金融市場門外。這意味著，阿根廷也將無緣美國和歐洲的金融市場。

　　當(dāng)下，阿根廷對資本的需求十分迫切，尤其是潛力巨大的能源行業(yè)，外國資本和專業(yè)技術(shù)對阿來說是何等的重要。而白宮在此次債務(wù)風(fēng)波中所扮演的角色，讓美國能源企業(yè)與阿的投資合作漸行漸遠(yuǎn)。

　　自2001年阿根廷出現(xiàn)950億美元債務(wù)違約以來，阿一直無法進(jìn)入國際信貸市場。對13年來深陷債務(wù)重組的阿根廷而言，成功進(jìn)行債務(wù)重組，才有望重返信貸市場并復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。

　　國際貨幣基金組織總裁拉加德曾多次表示，美聯(lián)邦法院作出的有利于“禿鷲基金”的裁決，將對今后其他國家主權(quán)債務(wù)違約重組產(chǎn)生不利影響。

　　7月29日，在加拉加斯舉行的南共市峰會(huì)上，巴西總統(tǒng)羅塞夫、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅均表達(dá)了對阿根廷的支持，批評“禿鷲基金”的行為可能對整個(gè)金融市場造成破壞，特別是對南美國家造成沖擊。

　　長久以來，無論是出于政治考量，還是保障能源安全，美國一直將拉美地區(qū)視為“自己的后院”。2013年底，阿根廷已探明石油儲(chǔ)量達(dá)24億桶，2013年石油日均產(chǎn)量為65.6萬桶。在美國能源信息署（EIA）2013年公布的全球頁巖資源綜合評估當(dāng)中，阿根廷頁巖氣儲(chǔ)量居全球第二，頁巖油儲(chǔ)量排名第四。阿國油（YPF）表示，幾乎所有的頁巖油氣都儲(chǔ)藏在Vaca Muerta和Los Molles的頁巖層中。

　　據(jù)殼牌公司估算，僅在Vaca Muerta頁巖油氣田進(jìn)行開發(fā)，就需要至少3000億美元的投資，顯然阿國內(nèi)市場沒有足夠的融資能力。今年4月，阿政府放寬相關(guān)法規(guī)，才促成YPF和美國雪佛龍公司簽署了價(jià)值12.4億美元的共同開發(fā)部分Vaca Muerta頁巖油氣田的協(xié)議。

　　現(xiàn)在來看，雪佛龍將是阿債務(wù)違約的首批受害者。而美國對待拉美的傳統(tǒng)策略已跟不上時(shí)代的步伐。阿總統(tǒng)克里斯蒂娜表示：“我們南美人、拉丁美洲人、加勒比海國家的居民需要多極化的世界?！崩绹蚁Ｍc更多國家合作，而不是過于依賴一個(gè)強(qiáng)大的鄰居。

　　美國智庫“西半球事務(wù)理事會(huì)”專家賴安·尤斯塔斯認(rèn)為，如果美國的拉美政策維持不變，更多的“外來者”很可能獲得更大影響力，在本地區(qū)發(fā)揮更大領(lǐng)導(dǎo)作用。美國應(yīng)當(dāng)警醒并認(rèn)識到新拉美是華盛頓的外交重點(diǎn)之一。

　　在阿根廷“內(nèi)憂外患”之際，遠(yuǎn)道而來的俄羅斯和中國相繼給這個(gè)國家?guī)砹讼Ｍ?/p>

　　7月12日，克里斯蒂娜與到訪的普京舉行會(huì)晤，雙方強(qiáng)調(diào)了深化戰(zhàn)略合作關(guān)系的意愿，并簽署了能源、核能開發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資和文化等一系列合作協(xié)議。

　　根據(jù)兩國簽署的加強(qiáng)原子能與技術(shù)開發(fā)協(xié)議，俄羅斯將幫助阿根廷建設(shè)民用核電設(shè)施，擴(kuò)大民用核能的開發(fā)和利用，加強(qiáng)兩國核技術(shù)領(lǐng)域的合作，并為阿根廷提供寬松的財(cái)務(wù)條款。俄羅斯國家原子能公司總裁基里延科表示，雖然拉美并非俄羅斯核能工業(yè)的傳統(tǒng)市場，但阿根廷將會(huì)成為俄羅斯的優(yōu)先發(fā)展對象。

　　普京還表示，計(jì)劃入股Vaca Muerta頁巖油氣田，還將在外債問題上為阿根廷提供支持。

　　7月18日，習(xí)近平主席抵達(dá)布宜諾斯艾利斯。中阿兩國簽署了19項(xiàng)合作協(xié)議。其中，從中國國家開發(fā)銀行貸款47億美元，在阿根廷巴塔哥尼亞修建兩座水電站；25億美元貸款用于阿根廷購買路軌、火車頭和車廂，助其增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸能力。同時(shí)，中國還與阿根廷央行簽署了110億美元貨幣互換協(xié)議，擴(kuò)充阿央行外匯儲(chǔ)備。

　　阿根廷內(nèi)閣首席部長豪爾赫·卡皮塔尼奇透露，中阿協(xié)議總價(jià)值約為75億美元。中國現(xiàn)在是阿根廷的第三大投資國，僅次于美國和西班牙。同時(shí)也是阿根廷的第二大商業(yè)伙伴，雙方的商業(yè)交往金額2013年接近148億美元，僅次于阿根廷和它的南美洲鄰居南方共同市場的商業(yè)關(guān)系。

　　阿根廷在與“禿鷲基金”的糾纏中，融資渠道受限，這筆資金可謂“及時(shí)雨”，對阿經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了久旱逢甘霖的效果。對于令阿根廷焦頭爛額的債務(wù)問題，習(xí)近平表示：“中國理解和支持阿根廷的債務(wù)重組，我們希望能找到最合適的解決方式?！?/p>

　　此外，經(jīng)過一系列的并購后，中海油（CNOOC）已成為阿根廷第二大石油公司，僅次于國有的YPF公司。2010年3月，中海油收購阿根廷布里達(dá)斯石油公司的50%的股份，后者又收購了泛美能源公司60%的股份。2011年，泛美能源公司收購了阿根廷埃索石油公司，使得中海油成為南美國家里第二大石油生產(chǎn)商。

　　2013年，中海油和YPF公司達(dá)成協(xié)議，共同開發(fā)儲(chǔ)量巨大的頁巖層油氣，這也讓中國參與到阿根廷的非傳統(tǒng)能源市場。

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