推進新舊動能轉(zhuǎn)換 中部崛起將迎新一輪政策紅利

近日，我國召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會，會議指出中部地區(qū)應(yīng)不斷增強綜合實力和競爭力，包括推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化營商環(huán)境、積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移、擴大高水平開放、堅持綠色發(fā)展、做好民生領(lǐng)域重點工作、完善政策措施和工作機制。

業(yè)內(nèi)人士表示，推動中部地區(qū)崛起，是落實我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)，是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推動形成東中西區(qū)域良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。此次座談會對中部地區(qū)下一步的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，中部地區(qū)崛起將很快迎來新一輪政策紅利。

中部崛起迎新契機

在我國地理位置中，中部地區(qū)承東啟西、連南接北，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，生產(chǎn)要素密集，但由于產(chǎn)業(yè)多屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導致地區(qū)經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的壓力較大。

隨著國家政策的不斷傾斜，中部地區(qū)迎來了快速發(fā)展期。國家統(tǒng)計局改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就報告顯示，2006年以來，中部崛起戰(zhàn)略推進了中部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，中部地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，工業(yè)拉動作用明顯。數(shù)據(jù)顯示，到2018年，中部地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值19.27萬億元，占全國比重提高到21.4%，工業(yè)、投資、消費、進出口等增速均居全國四大板塊前列，綜合實力不斷增強。

具體來看，自中部崛起戰(zhàn)略實施以來，中部地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，按不變價格計算，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值相對于2006年增長了2.1倍，年均增速為10.8%。其中，工業(yè)增加值年均增長12.5%，比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高1.7個百分點，對經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的拉動作用。

此外，重要糧食生產(chǎn)基地地位穩(wěn)固，中部地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的比重持續(xù)多年穩(wěn)定在30%左右。全國能源原材料供應(yīng)重點地區(qū)的地位更加鞏固。現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地地位逐漸形成，新一代信息技術(shù)、新能源汽車、先進軌道交通、航空航天等重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)取得重大進展。

力促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國四大區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較來看，2017年，東、中、西、東北四區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為4.9%、9.5%、11.5%和11.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為53.1%、45.0%、46.7%和50.8%，中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值明顯低于其他區(qū)域。

正因如此，此次會議明確指出，中部地區(qū)要加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，鞏固“三去一降一補”成果，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。要聚焦主導產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。

會議強調(diào)，中部崛起應(yīng)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

事實上，中部六地對下一步的發(fā)展已有準備。從湖北來看，2018年湖北發(fā)布《湖北省人民政府關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的若干意見》，指出未來五年湖北制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平提升；新經(jīng)濟增加值占二三產(chǎn)業(yè)比重達到30%左右，科技進步貢獻率增至60%以上；服務(wù)業(yè)增加值比重超過50%。

山西方面，據(jù)山西省科技廳廳長謝紅介紹，山西將著力強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位建設(shè)，實施“種子計劃”“育苗計劃”“成長計劃”等助推高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展一系列項目，不斷加大財政科技投入，鼓勵引導社會和企業(yè)開展研發(fā)活動。啟動山西科技金融創(chuàng)新發(fā)展專項，通過“政銀”合作，開展科技型企業(yè)信貸風險補償試點，幫助科技型中小企業(yè)破解融資難、融資貴問題。

湖南方面，此前發(fā)布的《湖南省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》提出，到2021年，湖南省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。

迎來新一輪政策紅利

推動中部地區(qū)崛起工作座談會指出，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢而上，扎實工作，推動中部地區(qū)崛起再上新臺階。會議還明確提出，完善政策措施和工作機制，加大對中部地區(qū)崛起的支持力度，研究提出促進中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

業(yè)內(nèi)專家指出，推動中部地區(qū)崛起工作座談會釋放出明確的信號，預(yù)計中部地區(qū)崛起將很快迎來新一輪政策紅利。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀對記者表示，這次座談會提到要加大對中部的支持力度，希望中部發(fā)揮獨特優(yōu)勢，可以預(yù)見，在未來發(fā)展中中部地區(qū)會發(fā)揮更大的支撐作用。

在陳耀看來，中部地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)比較好，要抓住新產(chǎn)業(yè)變革和新技術(shù)革命的機遇，轉(zhuǎn)型升級，提升制造的層次，加快邁向中高端。因此，在培養(yǎng)先進制造業(yè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面可以給予中部地區(qū)政策支持，例如在增加研發(fā)投入、發(fā)展高等教育、鼓勵企業(yè)辦學方面加大政策支持力度。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，他認為，關(guān)鍵要靠繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

他指出，平臺載體建設(shè)方面也可以加大支持力度，“比如說國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的前期投入不夠，硬環(huán)境需要加大投入。”