基于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的互聯(lián)網(wǎng)+逆向物流回收模式研究：以愛博綠為例

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視已提高到一個全新的高度?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》提出加快生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容是“實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”。本文從生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度執(zhí)行現(xiàn)狀入手，深度研究深圳市愛博綠環(huán)保科技有限公司的回收模式，探討生產(chǎn)企業(yè)委托第三方回收的回收模式，提供生產(chǎn)者責(zé)任延伸可行的解決方案。

1 引 言

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(Extended Producer Responsibility，EPR)是指將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品所要承擔(dān)的資源與環(huán)境的責(zé)任從生產(chǎn)階段延伸到設(shè)計、流通消費、回收利用以及處理處置等全生命周期階段的制度。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國已成為全球電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)大國和消費大國，同時也是電器電子產(chǎn)品的廢棄大國，預(yù)計平均每年要報廢的家電總量在2000萬臺以上。廢棄電器電子產(chǎn)品兼具資源與環(huán)境屬性，如不規(guī)范回收，將對環(huán)境和人體健康造成極大危害。目前，我國廢家電回收處理行業(yè)中很多新型的回收模式初具成效，生產(chǎn)企業(yè)EPR回收、新型第三方企業(yè)回收已經(jīng)成為我國回收體系的重要一環(huán)。但目前我國家電回收行業(yè)發(fā)展水平距離實現(xiàn)高質(zhì)量還有不小差距，生產(chǎn)企業(yè)在繳納基金的同時承擔(dān)回收行為責(zé)任成本較高，綠色高效的新型家電回收模式尚未構(gòu)建起來。

本文從規(guī)范回收利用廢棄電器電子產(chǎn)品第一批處理目錄(“四機(jī)一腦”)的角度分析生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實，站在第三方服務(wù)平臺的視角，探究用“互聯(lián)網(wǎng)+逆向供應(yīng)鏈”的創(chuàng)新回收模式，提出解決當(dāng)前電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)履行回收行為責(zé)任困難的方案，研究其可行性，從而探討未來我國基于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度如何構(gòu)建高效的互聯(lián)網(wǎng)+逆向物流回收新模式。

2 我國生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的建設(shè)與實踐

2.1生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的歷程

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在我國的發(fā)展歷程已歷經(jīng)了30年。1989年，在我國的《舊水泥紙袋回收辦法》中生產(chǎn)者責(zé)任延伸已有所體現(xiàn)；2008年我國頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，首次將生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度確立為我國一項基本管理制度；2011年1月1日我國正式頒布實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》行業(yè)的首個生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的體系。2015年6月，工信部、財政部等四部委發(fā)布“電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點工作通知(工信部聯(lián)節(jié)函[2015]301號)”進(jìn)一步推動了電器電子行業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

2017年1月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》：從“生態(tài)設(shè)計、使用再生原料、規(guī)范回收利用和擴(kuò)大信息公開”四個方面進(jìn)行開展EPR制度，首批產(chǎn)品為電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物四類產(chǎn)品?！斗桨浮分羞€明確提出：“到2020年，重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率的平均水平達(dá)到40%。到2025年，重點產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均水平達(dá)到50%”。

2.2電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸的實踐

2016年2月4日，工信部公布電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸首批試點名單，包括十五家制造企業(yè)和兩家協(xié)會，有9家企業(yè)直接涉及“四機(jī)一腦”。受工信部節(jié)能司委托，中國家用電器研究院于2018年4月12日在北京召開的“2018電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點推進(jìn)會”發(fā)布了《2017電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點進(jìn)展報告》。報告中說明EPR回收模式初見成效：“經(jīng)過一年多的EPR試點，生產(chǎn)企業(yè)的EPR回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。截止到2017年第2季度，試點企業(yè)建立13486個回收點，回收廢棄電器電子產(chǎn)品1793.81萬臺?！?。同時報告從回收體系建設(shè)、資源化利用、和協(xié)同創(chuàng)新三方面匯總分析了試點開展以來所取得的成效，并提出了目前試點工作中存在的問題以及未來改進(jìn)的方向。

2.3發(fā)展瓶頸與困境

廢棄電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實，從首批試點名單分析，現(xiàn)在主要面臨3大問題。

（1）產(chǎn)品回收成本高，制約企業(yè)履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)自己建立廢棄產(chǎn)品的回收渠道運營成本高，這種逆向物流行為至少增加了企業(yè)的人工成本、運輸成本、倉儲成本、加工及信息陳本等。

（2）第三方模式推進(jìn)較慢，第三方機(jī)構(gòu)沒有形成標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)化的執(zhí)行方案，尤其是對信息追溯體系的建設(shè)，無法對回收產(chǎn)品進(jìn)行追溯和管理，這一過程需要大力培育。

（3）社會對綠色回收、正規(guī)回收認(rèn)知度不高，需要大力宣傳。大部分消費者并不了解廢棄電器電子產(chǎn)品的環(huán)境問題，依舊是選擇回收價格高的回收者進(jìn)行廢棄。

3 愛博綠回收模式分析

3.1“互聯(lián)網(wǎng)+逆向物流”回收模式研究

 2018年1月，北京市作為EPR全國首個試點城市，率先推出了廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收試點工作，深圳愛博綠環(huán)?？萍加邢薰境蔀榈谝慌圏c單位。愛博綠采用“互聯(lián)網(wǎng)+逆向物流”的回收新模式，為生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供零成本回收服務(wù)。愛博綠的零成本回收，依托線上平臺“博綠收收”和線下回收網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，在全國范圍內(nèi)實施城市合伙人機(jī)制，合理布局回收系統(tǒng)，價值分選回收物品類，將回收資源效應(yīng)最大化而實現(xiàn)的。愛博綠通過整體輸出的城市回收運營方案，結(jié)合線上線下融合機(jī)制，聯(lián)合當(dāng)?shù)厥姓Y源，構(gòu)造了一個基于社區(qū)、物業(yè)、園區(qū)、城市的點、線、面全面融合的回收再利用商業(yè)模式。

▲圖1 愛博綠生產(chǎn)者責(zé)任延伸服務(wù)方案的兩種回收模式

（1）回收模式

愛博綠提供的生產(chǎn)者責(zé)任延伸服務(wù)方案主要包含兩種回收模式，如圖1所示。

第一種模式是愛博綠在生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)點回收。消費者通過以舊換新等活動，將廢舊家電回收信息反饋給生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)在上門配送時會直接將廢舊家電回收，把回收物集中到門店或倉庫；愛博綠到門店或倉庫回收把回收物存入愛博綠倉庫，達(dá)到一定規(guī)模后再整車就近發(fā)貨給有資質(zhì)的拆解廠。對生產(chǎn)企業(yè)而言，這種服務(wù)方式是基于自身現(xiàn)有渠道基礎(chǔ)上進(jìn)行的，利用了已經(jīng)成型的物流系統(tǒng)、倉儲管理，同時用第三方服務(wù)商的倉儲、運輸及拆解企業(yè)資源，解決部分逆向物流的環(huán)節(jié)。但是，生產(chǎn)企業(yè)送新收舊的過程也會增加人工成本、時間成本，而同時倉儲壓力與物流壓力成倍增長，在送新收舊高峰期，難以完全滿足消費者的需求。

第二種模式是愛博綠直接上門回收，整個逆向物流過程全部由第三方服務(wù)商完成。消費者將報廢需求傳達(dá)給駐場銷售員、售后服務(wù)人員配送安裝人員等，這些服務(wù)人員將回收信息進(jìn)行登記，愛博綠利用回收網(wǎng)絡(luò)，回收人員用就近接單原則，快速上門回收，再存入愛博綠倉庫，整車發(fā)貨給正規(guī)的拆解企業(yè)。這種合作模式實現(xiàn)，重點在于回收信息跨平臺的無縫對接、消費者的隱私保護(hù)和整個逆向物流過程的完成。

（2）信息服務(wù)平臺

基于兩種回收模式，愛博綠搭建了的信息服務(wù)平臺，可實現(xiàn)回收物的線上跟蹤、處理及追溯，系統(tǒng)功能涵蓋數(shù)據(jù)統(tǒng)計、訂單匯集、入庫檢測、拆解質(zhì)檢等內(nèi)容，數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能實現(xiàn)了單臺交易、多臺交易、線上交易、線下交易、店面交易、網(wǎng)點交易的多種數(shù)據(jù)形式，能夠為生產(chǎn)企業(yè)提供不同形態(tài)的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計，信息流閉環(huán)模式的設(shè)立，也是保證EPR制度建設(shè)實踐的重要數(shù)據(jù)支撐。愛博綠追溯系統(tǒng)與拆解企業(yè)的質(zhì)檢單回流數(shù)據(jù)一一對應(yīng)，并達(dá)成信息的閉環(huán)。

3.2模式分析

愛博綠的生產(chǎn)者責(zé)任延伸服務(wù)方案可為試點單位提供上門回收的業(yè)務(wù)流系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容。試點企業(yè)可依托自有的銷售渠道進(jìn)行回收，也可依托愛博綠這類第三方的回收渠道。對于生產(chǎn)企業(yè)來講，在政策引導(dǎo)下更希望有專業(yè)的團(tuán)隊做專業(yè)的回收，實現(xiàn)雙贏；拆解企業(yè)則可以更多注重回收市場監(jiān)管和貨源調(diào)配、物流優(yōu)化，節(jié)約成本；銷售店面或電商平臺同樣可以將社會責(zé)任踐行到底，將服務(wù)深入人心，做好品牌植入和銷售業(yè)績提升的共贏局面；流動大軍則可以在正規(guī)機(jī)構(gòu)下進(jìn)行資源整合和業(yè)務(wù)規(guī)范，發(fā)揮自身優(yōu)勢，強(qiáng)化回收能力和服務(wù)品質(zhì)。這些需求都可以通過第三方平臺的融合來實現(xiàn)。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸回收模式（如圖2所示）是資源共享的過程，能最大化降低逆向物流中最后一公里物流成本。愛博綠提供的生產(chǎn)者責(zé)任延伸回收解決方案具備多源對接回收信息、信息管控流程追溯、多種數(shù)據(jù)統(tǒng)計與輸出模式、回收范圍廣回收效率高等特點。服務(wù)方案信息化系統(tǒng)打造也將為整個回收行業(yè)的布局帶來數(shù)據(jù)分析報告，消費者的回收需求、生產(chǎn)企業(yè)的店面、回收倉儲網(wǎng)點都可以通過精準(zhǔn)篩查、數(shù)據(jù)分析，為城市回收布局提供更合理意見。

▲圖2 愛博綠生產(chǎn)者責(zé)任延伸回收模式流程圖

4 總結(jié)與展望

中國對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對人與自然和諧發(fā)展的認(rèn)識比以前更清晰，發(fā)展路徑的創(chuàng)新也更為迫切。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立完善的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流。探索適合中國國情的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

當(dāng)前我國生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始積極探索利用逆向物流構(gòu)建綠色回收的渠道，在工信部開展的第一批生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點工作中既有生產(chǎn)者自建的回收體系，也有生產(chǎn)者委托第三方建立回收體系。目前，基于生產(chǎn)者責(zé)任延伸的回收渠道已有初步的規(guī)模，但產(chǎn)品的回收成本高，制約企業(yè)履行生產(chǎn)者延伸的責(zé)任。愛博綠提出了生產(chǎn)者責(zé)任延伸服務(wù)方案與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深層次融合的回收模式，打通線上與線下的回收需求，服務(wù)于環(huán)?；厥招袠I(yè)，降低了生產(chǎn)企業(yè)的管理成本、逆向物流成本，為拆解企業(yè)提供穩(wěn)定貨源，在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益之間實現(xiàn)有效的價值分享。有利于形成了綠色高效“互聯(lián)網(wǎng)+逆向物流”的回收模式渠道，推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實質(zhì)性進(jìn)展。

作者：張勃