到2020年洛陽煤炭消費(fèi)總量下降23% 不超2030萬噸

洛陽市政府5月22日發(fā)布的《洛陽市煤炭消費(fèi)減量實(shí)施方案（2019—2020年）》明確提出，到2020年，力爭(zhēng)全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降23%左右，控制在2030萬噸以內(nèi)。其中，非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在960萬噸以內(nèi)，統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量控制在1070萬噸以內(nèi)。

為此，《方案》提出了嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目、深化煤電行業(yè)節(jié)能降耗、大力削減非電行業(yè)用煤、提高商品煤質(zhì)量、持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代、實(shí)施燃煤設(shè)施綜合整治、加快發(fā)展清潔能源和新能源和落實(shí)差別化電價(jià)政策八大主要任務(wù)。

《方案》明確，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、傳統(tǒng)煤化工、焦化等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全市禁止新增化工園區(qū)。新建高耗煤項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

加強(qiáng)化工行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，加快淘汰固定床間歇式煤氣化爐，有序退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。列入淘汰退出清單的化工企業(yè)，2019年減少煤炭消費(fèi)不少于60%，2020年底前淘汰河南省白鶴化肥科技有限公司和洛陽駿化生物科技有限公司固定床間歇式煤氣化爐，退出河南省白鶴化肥科技有限公司12萬噸/年合成氨產(chǎn)能。

加快推進(jìn)主城區(qū)煤電機(jī)組基本“清零”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)2020年底前完成大唐洛熱和雙源熱電煤電機(jī)組退城搬遷項(xiàng)目。

洛陽市煤炭消費(fèi)減量實(shí)施方案

（2019—2020年）

2016—2018年，我市通過化解電力行業(yè)過剩產(chǎn)能、燃煤鍋爐拆除、節(jié)能改造、清潔能源替代等一系列措施，推動(dòng)煤炭消費(fèi)總量控制工作取得一定成效，但是能源結(jié)構(gòu)偏煤、火電裝機(jī)偏多和火電圍城的格局沒有根本改變，仍然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)能耗占比持續(xù)上升、煤炭消費(fèi)高度集中等問題。特別是2018年以來，焦炭、化工等高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量上升趨勢(shì)明顯，全社會(huì)電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，統(tǒng)調(diào)公用電廠發(fā)電用煤量同比不降反升，一些縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量不降反升。為全面貫徹《中共洛陽市委洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（洛發(fā)〔2018〕23號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕37號(hào)）要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量工作，確保完成省下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面深化“9+2”工作布局，堅(jiān)持削減存量和嚴(yán)控增量并舉、能效提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重，統(tǒng)籌短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，合理控制燃煤統(tǒng)調(diào)公用電廠用煤，大力削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)物量。著力壓減淘汰高耗能行業(yè)低效落后產(chǎn)能，遏制能耗回升勢(shì)頭。全面推進(jìn)清潔能源替代和改造工程，提升非煤清潔能源占比。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任，確保完成煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供生態(tài)支撐。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降23%左右，控制在2030萬噸以內(nèi)。其中，非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在960萬噸以內(nèi)，統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量控制在1070萬噸以內(nèi)。

（三）基本原則

1.長(zhǎng)短兼顧，標(biāo)本兼治。統(tǒng)籌煤炭消費(fèi)減量短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，“十三五”后兩年以壓減非電行業(yè)煤炭消耗為主，重點(diǎn)壓減焦炭、有色、化工、石化、建材等行業(yè)低效產(chǎn)能，大幅削減煤炭消費(fèi)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加快發(fā)展清潔能源和新能源，提高天然氣供給保障能力，降低市域內(nèi)煤電比重。

2.點(diǎn)面結(jié)合，精準(zhǔn)施策。落實(shí)煤炭消費(fèi)企業(yè)主體責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、削減低效過剩產(chǎn)能、深化節(jié)能改造、開展清潔能源替代、加強(qiáng)用煤管理等減煤措施，形成煤炭清潔高效利用新格局。

3.政府主導(dǎo)，市場(chǎng)引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)手段和行政手段并舉，合力推動(dòng)減煤工作。建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，壓實(shí)地方政府責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，通過市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)提效降耗。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代的耗煤項(xiàng)目不得通過節(jié)能審查，從源頭上控制煤炭消費(fèi)增量。

1.提高耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、傳統(tǒng)煤化工、焦化等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全市禁止新增化工園區(qū)。新建高耗煤項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2.嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理（暫行）辦法》，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代，對(duì)未完成上一年度煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的地方，實(shí)行耗煤項(xiàng)目區(qū)域限批。

（二）深化煤電行業(yè)節(jié)能降耗。制定實(shí)施煤電行業(yè)節(jié)能減排政策措施，提升電煤利用效率。到2020年，全市統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組平均供電煤耗力爭(zhēng)控制在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以內(nèi)，煤電發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例降至75%左右。

1.提升煤電機(jī)組效能。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)值，全面開展煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，因廠制宜采用汽輪機(jī)通流改造、低溫省煤器、電機(jī)變頻、供熱改造、機(jī)組余熱余壓利用等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)30萬千瓦及以下煤電機(jī)組供熱（汽）提升改造、30萬千瓦以上煤電機(jī)組綜合節(jié)能改造，進(jìn)一步降低度電煤耗和線損率。2019年10月前完成澗西大唐洛熱電1臺(tái)32萬千瓦機(jī)組深度供熱改造，改為冬季背壓運(yùn)行模式運(yùn)行機(jī)組，完成偃師華潤(rùn)首陽山電廠2臺(tái)63萬千瓦機(jī)組和大唐洛陽首陽山電廠2臺(tái)30萬千瓦機(jī)組深度供熱改造，提高供熱能力。嚴(yán)控火電用煤質(zhì)量，提高燃煤機(jī)組鍋爐入爐熱值，嚴(yán)格執(zhí)行燃煤發(fā)熱量、灰分、硫分標(biāo)準(zhǔn)。

2.削減煤電行業(yè)低效產(chǎn)能。按照《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》要求，在保證電網(wǎng)安全及供熱需求前提下，加快淘汰超期服役機(jī)組和煤耗、環(huán)保、安全等達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，以及單機(jī)容量30萬千瓦（不含）以下純凝發(fā)電機(jī)組。2019年非供暖期停備陽光熱電2臺(tái)13.5萬千瓦機(jī)組和雙源熱電2臺(tái)16.5萬千瓦機(jī)組。2019年底前，停備華潤(rùn)熱電2臺(tái)5.5萬千瓦機(jī)組。加快推進(jìn)主城區(qū)煤電機(jī)組基本“清零”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)2020年底前完成大唐洛熱和雙源熱電煤電機(jī)組退城搬遷項(xiàng)目。

3.實(shí)行電力綠色調(diào)度。堅(jiān)持以熱定電，協(xié)調(diào)上級(jí)部門根據(jù)燃煤機(jī)組能效水平執(zhí)行階梯開機(jī)方案，保障清潔高效機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。統(tǒng)籌實(shí)施電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度，堅(jiān)持“煤隨電走”，煤炭消費(fèi)量指標(biāo)隨電力調(diào)度指標(biāo)同步轉(zhuǎn)移，保障全市電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)電煤消耗最優(yōu)。市供電公司每季度向市發(fā)展改革委報(bào)送節(jié)能環(huán)保調(diào)度實(shí)施情況。

（三）大力削減非電行業(yè)用煤。制定有色、建材、焦化、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)削減煤炭消費(fèi)實(shí)施方案，實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提標(biāo)改造，依法依規(guī)關(guān)停淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能，降低高耗能行業(yè)能源和煤炭消費(fèi)量。

1.削減焦化和化工行業(yè)產(chǎn)能。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，全面淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦?fàn)t，列入淘汰清單的焦化企業(yè)，2019年減少煤炭消費(fèi)不少于60%，2020年底前淘汰洛陽榕拓焦化有限公司4.3米側(cè)裝搗固焦?fàn)t。加強(qiáng)化工行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，加快淘汰固定床間歇式煤氣化爐，有序退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。列入淘汰退出清單的化工企業(yè)，2019年減少煤炭消費(fèi)不少于60%，2020年底前淘汰河南省白鶴化肥科技有限公司和洛陽駿化生物科技有限公司固定床間歇式煤氣化爐，退出河南省白鶴化肥科技有限公司12萬噸/年合成氨產(chǎn)能。

2.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。全面淘汰直徑3米及以下水泥粉磨裝備。認(rèn)真落實(shí)炭素、陶瓷、鑄造、焊劑、棕剛玉、耐火材料、有色冶煉等高排放行業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。

3.實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。全面落實(shí)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況，針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高排放行業(yè)，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修訂）限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

（四）提高商品煤質(zhì)量。結(jié)合煤炭去產(chǎn)能，提高原煤質(zhì)量，禁止開采低質(zhì)原煤。嚴(yán)格落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、進(jìn)口、使用等全過程管理。特別是在儲(chǔ)運(yùn)過程中，承運(yùn)企業(yè)要實(shí)行“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”，封閉運(yùn)輸和儲(chǔ)存，不得降低煤炭質(zhì)量。到2020年，市內(nèi)消費(fèi)煤炭熱值標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)提高10％以上，煤電機(jī)組入爐煤發(fā)熱量力爭(zhēng)達(dá)到5000大卡/千克。市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境及煤炭管理等部門要按各自職責(zé)，依法對(duì)煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

（五）持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)推廣電窯爐，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)窯爐開展煤改氣、煤改電。大力推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，2019年、2020年分別實(shí)施城鄉(xiāng)居民電代煤、氣代煤10萬戶、11萬戶。積極推廣地?zé)崮?/strong>利用、空氣源熱泵等先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展地?zé)峁┡?019年、2020年分別完成地?zé)峁┡?0萬平方米、80萬平方米。

（六）實(shí)施燃煤設(shè)施綜合整治。全市域不再審批、新建35蒸噸及以下的燃煤鍋爐。加快淘汰35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐、直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。全面排查工業(yè)窯爐，大力實(shí)施工業(yè)窯爐綜合整治?；咎蕴猩袠I(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋。基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。2019年10月底前，伊川、孟津完成縣城電熱替代燃煤鍋爐集中供熱工程建設(shè)，基本淘汰全市范圍內(nèi)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，確需保留的35蒸噸及以下燃煤鍋爐，必須實(shí)現(xiàn)超低排放且加裝在線監(jiān)控設(shè)施。2020年10月底前，城市區(qū)燃煤鍋爐全部停運(yùn)。加強(qiáng)燃煤散燒管控，常態(tài)化做好燃煤散燒設(shè)施取締監(jiān)管工作，防止轄區(qū)內(nèi)燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶和經(jīng)營(yíng)性小煤爐復(fù)用反彈。加強(qiáng)燃煤流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，全市域民用、農(nóng)用、商用領(lǐng)域禁止銷售、使用散煤，城市和縣城區(qū)除集中供熱和工業(yè)企業(yè)外禁止使用燃煤。燃?xì)夂蜔崃ξ锤采w區(qū)域的居民生活可以使用潔凈型煤，已經(jīng)完成“雙替代”區(qū)域內(nèi)的居民生活不得使用燃煤。

（七）加快發(fā)展清潔能源和新能源。有序開發(fā)水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。加快開發(fā)風(fēng)電資源，持續(xù)推進(jìn)沿黃山地、伏牛山區(qū)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，2020年全市風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到70萬千瓦。有序發(fā)展光伏發(fā)電，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快村級(jí)光伏電站建設(shè)，2020年全市光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到85萬千瓦。全市優(yōu)先全額消納非化石能源發(fā)電，新增用電主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電。鼓勵(lì)新型工業(yè)、高技術(shù)企業(yè)利用天然氣，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣利用工程，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和提升供氣保障能力。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)謀劃對(duì)接，爭(zhēng)取納入全省“外電入豫”建設(shè)方案，加快構(gòu)建多通道輸送電格局。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11%以上。

（八）落實(shí)差別化電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于落實(shí)我省差別化電價(jià)政策的通知》（豫發(fā)改價(jià)管〔2018〕860號(hào)），提高電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)行業(yè)差別化電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大差別化電價(jià)政策執(zhí)行范圍，將使用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類裝置的焦化企業(yè)納入差別化電價(jià)政策執(zhí)行范圍。積極創(chuàng)新差別化電價(jià)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治攻堅(jiān)要求，擴(kuò)大差別化電價(jià)政策實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

三、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。充分考慮國(guó)家對(duì)重點(diǎn)城市污染治理、中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改等要求，以及各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，分解下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo)主要包括各縣（市、區(qū)）規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量、統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組耗煤量、非電行業(yè)煤炭消費(fèi)量和年耗煤1萬噸以上的重點(diǎn)企業(yè)耗煤量。各縣（市、區(qū)）政府作為推動(dòng)落實(shí)當(dāng)?shù)孛禾肯M(fèi)減量工作的責(zé)任主體，要健全工作機(jī)制，完善配套政策，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作格局。另外要制定本地區(qū)煤炭消費(fèi)減量實(shí)施方案，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)，并于2019年5月底前將實(shí)施方案報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）健全煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)行按月調(diào)度、按季分析預(yù)警，定期發(fā)布各地煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)“晴雨表”。各縣（市、區(qū)）要制定煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)案，采取管用措施，確保完成煤炭削減目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。“十三五”后兩年各縣（市、區(qū)）煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)考核指標(biāo)以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)考核，對(duì)措施有力、目標(biāo)任務(wù)完成好的地方和企業(yè)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)度滯后、落實(shí)措施不力的地方和企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，按照構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系考核、能源消耗強(qiáng)度和總量“雙控”考核等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)減量工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)煤炭消費(fèi)減量政策的宣傳解讀，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信等宣傳陣地，及時(shí)公開市政府及有關(guān)部門推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量工作的決策部署和政策措施，大力宣傳控煤工作經(jīng)驗(yàn)做法，曝光反面典型，引導(dǎo)能源消費(fèi)單位特別是煤炭消費(fèi)重點(diǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式。