京津冀應(yīng)構(gòu)建有特色的能源戰(zhàn)略

　　京津冀一億人口出頭，擁有中國首都北京和工業(yè)重鎮(zhèn)天津兩個直轄市，是環(huán)渤海大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展制高點，京津冀位于寒冷區(qū)域，冬季需要較高強度采暖。京津冀作為國家首都所在的重點核心區(qū)域需要特別的節(jié)能與能源戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)綠色生態(tài)宜居美麗環(huán)首都經(jīng)濟圈，引領(lǐng)并堅定中國走綠色生態(tài)發(fā)展的信心和決心。

　　大力度節(jié)能與提高能效戰(zhàn)略。京津冀單位面積人口密度較大，特別是北京、天津兩大直轄市人口高度密集，京津冀境內(nèi)煤炭、石油、天然氣化石能源燃燒總量已嚴(yán)重超過環(huán)境環(huán)保容量，最有效的方式就是大力度實施節(jié)能與提高能效戰(zhàn)略。筆者建議，京津冀新建房屋全部實施被動式房屋建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，要提前于全國執(zhí)行更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，否則不予審批。城市已建建筑和農(nóng)村已建房屋高強度推動更換密封性更好的門窗、給墻體作隔熱保溫、配套新風(fēng)系統(tǒng)，將煤改氣、煤改電補貼轉(zhuǎn)為建筑節(jié)能補貼。京津冀新建房屋全部配套分布式光伏或光熱，已建房屋如能安裝分布式光伏或光熱，全部配套安裝。京津冀境內(nèi)必須要燃燒的煤炭、石油、天然氣各種裝置，都要提高能效，不合格的就要更換為高能效裝置，并將余熱融入周邊需求高效使用。京津冀在滿足需求前提下，想盡一切辦法提高能效、減少化石能源燃燒量，并作為京津冀能源發(fā)展第一戰(zhàn)略。

　　消納西部綠色電力戰(zhàn)略。北京、天津帶頭，大力協(xié)助西部消可再生綠色電力。京津冀應(yīng)該轉(zhuǎn)變能源發(fā)展理念，能源項目不求所在，但求所用，國家不再限制內(nèi)蒙、甘肅等西部區(qū)域集中式風(fēng)電、光伏、水電等可再生電力發(fā)展，逐步減少京津冀境內(nèi)燃煤熱電廠規(guī)模和數(shù)量，將用電負荷讓位給西部綠色電力。大城市的各種車位逐步配套建設(shè)充放電樁，大力推動電動車發(fā)展，特別是不斷運營燃油公交車、出租車、物流車，加快更換為電動車步伐，力爭實現(xiàn)京津冀境內(nèi)電動車借助大規(guī)模沖放電樁成為后半夜為電網(wǎng)平谷，用電高峰為電網(wǎng)調(diào)峰重要手段，龐大流動的電動車儲能裝置群成為支持波動性較大可再生電力消納和發(fā)展的有生力量。北京天津作為環(huán)渤海大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展龍頭，電力及其他能源品種成為能源價格制高點，并擔(dān)負起消納西部綠色電力核心主力區(qū)之重任。

　　地?zé)崽锎蛟煨l(wèi)星城戰(zhàn)略。雄安新區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)地?zé)崽?，再加上被動式建筑和分布式光伏基本能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭清零，油氣使用大幅度減量，是地?zé)豳Y源豐富的京津冀治理霧霾的有效探索。筆者建議在京津冀境內(nèi)地毯式普查勘探地?zé)崽镔Y源，調(diào)整城市規(guī)劃布局，推廣雄安新區(qū)地?zé)崽镌斐悄Ｊ?。例如北京小湯山地?zé)豳Y源豐富，調(diào)整北京城市布局規(guī)劃，將北京北部小湯山區(qū)域作為北京城市發(fā)展重點之一，打造出北京小湯山地?zé)嵝l(wèi)星城；河北河間市已發(fā)現(xiàn)105度優(yōu)質(zhì)古潛山大型地?zé)崽铮蓾M足目前河間市人口十倍的冬季地?zé)岵膳?，河北省可以調(diào)整河間市城市發(fā)展規(guī)劃，將河間市擴大十倍建成較大規(guī)模城市。以后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)地?zé)崽锒家M行充分開發(fā)利用，或者發(fā)展成為工業(yè)園區(qū)，其目的都是為了減少化石能源燃燒量。

　　生物質(zhì)垃圾清潔熱電戰(zhàn)略。生物質(zhì)和垃圾都是寶貴的可再生能源品種，生物質(zhì)顆粒和垃圾分類后熱電技術(shù)與環(huán)保都已非常成熟。筆者建議，“十四五”期間，京津冀科學(xué)規(guī)劃部署建設(shè)生物質(zhì)和垃圾熱電廠，將境內(nèi)可以利用的生物質(zhì)和垃圾全部燒掉產(chǎn)生寶貴的熱和電，同時徹底解決田間秸稈焚燒、垃圾填埋圍城問題。

　　天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。天然氣是化石能源最為清潔的能源，是支持可再生能源發(fā)展重要助手，除加大西部氣源、俄氣東線氣源、渤海新發(fā)現(xiàn)氣田氣源供應(yīng)京津冀外，在天津河北LNG接收站大規(guī)模擴建基礎(chǔ)上，筆者建議，在秦皇島規(guī)劃部署一個大型LNG接收站，更好滿足秦皇島及周邊區(qū)域用氣需求。秦皇島煤碼頭逐步減少煤炭周轉(zhuǎn)量，完成歷史使命后徹底關(guān)閉，將秦皇島打造成一個無煤的綠色生態(tài)宜居美麗海濱城市。京津冀在氣源充足有保障情況下，可以加大“煤改氣”力度，并發(fā)展燃氣調(diào)峰氣電廠協(xié)助可再生電力發(fā)展，逐步發(fā)展燃氣熱電廠替代必須存在的燃煤熱電廠。京津冀境內(nèi)長途汽車、重型卡車可更換為LNG作為動力的車輛，減少燃油使用量。

　　石油化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略。京津冀不宜將石油化工作為發(fā)展重點，基本滿足需求即可。筆者建議，將北京境內(nèi)燕山石化遷往河北唐山曹妃甸，可以按照較大規(guī)模規(guī)劃布局一個大型石化基地，并將成品油通過鋪設(shè)輸油管道滿足北京及周邊成品油需求。在其投產(chǎn)后，河北、天津境內(nèi)小煉廠要退出，把好水好空氣留給居民，并不再投資建設(shè)新的石化項目。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)壓縮戰(zhàn)略。京津冀壓縮煤炭消費要走多元化之路，宜節(jié)能則節(jié)能、宜電則電、宜氣則氣、宜地?zé)釀t地?zé)?、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)、宜垃圾則垃圾、宜光熱則光熱、宜余熱則余熱等。但要制定煤炭壓縮戰(zhàn)略目標(biāo)，首都北京2020年基本實現(xiàn)煤炭清零目標(biāo)，天津2025年基本實現(xiàn)煤炭主體清退目標(biāo)，河北2035年基本實現(xiàn)煤炭主體清退目標(biāo)。已完成的北京天津要協(xié)助并支持河北省完成煤炭產(chǎn)業(yè)壓縮目標(biāo)，京津冀需要制定更為嚴(yán)格環(huán)保政策和法律，督促煤炭產(chǎn)業(yè)壓縮戰(zhàn)略的實施。（許江風(fēng)　作者系中海油研究總院規(guī)劃院綜合規(guī)劃資深工程師）