深圳政府產(chǎn)權(quán)交通場站充電設(shè)施安全管理規(guī)定意見稿

日前，深圳市交通運輸局發(fā)布了《政府產(chǎn)權(quán)交通場站新能源汽車充電設(shè)施安全管理規(guī)定（征求意見稿）》，要求充電設(shè)施運營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，應(yīng)將運營服務(wù)安全管理貫穿于運營服務(wù)全過程，并依照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任體系，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)教育和培訓，實施風險分級管控與隱患排查治理，完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理，履行應(yīng)急救援和事故報告義務(wù)，預防和減少生產(chǎn)安全事故。

此外，充電設(shè)施運營單位應(yīng)符合國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)要求，在深圳市發(fā)展和改革委員會通過新能源汽車充電設(shè)施運營商備案。遵循國家、廣東省、深圳市關(guān)于充電設(shè)施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)服務(wù)標準，自覺接受政府主管部門的安全監(jiān)管。

政府產(chǎn)權(quán)交通場站新能源汽車充電設(shè)施安全管理規(guī)定

深圳市交通運輸局

2019年3月

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范我市政府產(chǎn)權(quán)交通場站內(nèi)充電設(shè)施（以下簡稱“充電設(shè)施”）的安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝［2016］377號）、《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（深圳市人民政府令第308號）、《深圳市安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)工作方案的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱交通場站包括屬于市交通運輸局監(jiān)管的政府產(chǎn)權(quán)交通樞紐、公交首末站、的士充電站。交通場站內(nèi)充電設(shè)施是指政府產(chǎn)權(quán)交通場站內(nèi)的充電設(shè)施，不包括非政府產(chǎn)權(quán)內(nèi)交通場站內(nèi)的充電設(shè)施。

第三條 交通場站內(nèi)充電設(shè)施設(shè)計應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照設(shè)計要求施工作業(yè)，經(jīng)驗收合格后方能投入使用。

第二章 安全監(jiān)管單位職責

第四條 安全監(jiān)管單位落實政府部門安全監(jiān)管責任，加強組織領(lǐng)導，提高安全防范意識，加大安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管機制、隱患排查機制和事故應(yīng)急處理機制。

第五條 安全監(jiān)管單位要研究部署職責范圍內(nèi)安全工作。交通公用設(shè)施管理處負責市交通運輸局接收的政府產(chǎn)權(quán)交通場站內(nèi)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。

第三章 交通場站管養(yǎng)單位安全管理責任

第六條 交通場站管養(yǎng)單位應(yīng)當督促充電設(shè)施運營單位編制、修訂完善安全生產(chǎn)管理制度。

第七條 交通場站管養(yǎng)單位實行定期監(jiān)督檢查、風險評估計劃制度，編制年度監(jiān)督檢查和風險評估計劃，采取日常檢查、定期檢查、不定期抽查、普查、專項檢查等方式。督促運營單位每月應(yīng)至少對充電設(shè)施運營整體情況進行一次自我評估。

（安全檢查項目及評分方法見附錄2、附錄3）

（風險級別評定表見附錄4）

第八條 檢查前要確定被檢查的充電設(shè)施、檢查范圍、檢查日期，制訂檢查計劃。收集被檢查充電設(shè)施的相關(guān)安全資料，盡可能了解被檢查充電設(shè)施的管理特性和危險特征。 準備必要的檢查和檢測設(shè)備、安全防護用具和現(xiàn)場記錄用具。

第九條 執(zhí)行檢查和風險評估計劃時，要按照有關(guān)監(jiān)督檢查重點事項的規(guī)定，結(jié)合充電設(shè)施運營單位特點及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生規(guī)律，有針對性地確定具體的監(jiān)督檢查和風險評估事項，要把年度監(jiān)督檢查計劃與其它安全生產(chǎn)大檢查有效銜接。

第十條 交通場站管養(yǎng)單位要建立安全檢查臺賬，準確記錄開展監(jiān)督檢查、核查舉報投訴等信息，并記明采取相關(guān)處置措施的情況，安全檢查臺賬保存期限一般不少于5年。

第十一條 場站管養(yǎng)單位要加強對充電設(shè)施運營單位安全生產(chǎn)責任制落實情況的督查檢查。督促充電設(shè)施運營單位等主要負責人履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制。

第十二條 交通場站管養(yǎng)單位要開展對充電設(shè)施運營單位的安全監(jiān)督管理，每季度組織專業(yè)技術(shù)力量對充電設(shè)施開展安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促充電設(shè)施運營單位限期整改。按照分數(shù)評估充電設(shè)施風險級別，并根據(jù)風險級別進行相應(yīng)后續(xù)處理。

第十三條 加強對充電設(shè)施運營單位完善設(shè)備設(shè)施與現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況的督查檢查。督促企業(yè)加強現(xiàn)場作業(yè)管理，落實技術(shù)防范措施，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

第十四條 加強對充電設(shè)施運營單位實施風險分級管控和事故隱患排查治理落實情況的督查檢查。將充電設(shè)施運營單位風險等級與督查檢查頻次相掛鉤，分別對重大、較大生產(chǎn)運營單位至少實現(xiàn)1月、1季度檢查1次。督促運營單位建立健全風險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

第十五條 加強對充電設(shè)施運營單位開展安全生產(chǎn)教育培訓落實情況的督查檢查，督促落實全員安全生產(chǎn)教育和培訓規(guī)定。

第十六條 加強對充電設(shè)施噪聲污染的督查檢查。督促運營單位落實噪聲污染控制措施。

第十七條 交通場站管養(yǎng)單位建立充電設(shè)施應(yīng)急預案，并與充電設(shè)施運營單位制定的充電設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預案相銜接。在發(fā)生事故時，根據(jù)事故危害程度及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急救援等應(yīng)對工作，發(fā)生事故后配合有關(guān)事故調(diào)查。

第十八條 加強對充電設(shè)施運營單位等安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實情況的督查檢查。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，依法建立應(yīng)急救援組織，定期組織應(yīng)急預案培訓演練，配備必要的應(yīng)急物資及裝備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

第十九條 對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為，要立即糾正制止，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要求運營單位立即停業(yè)整頓并向監(jiān)管部門報告。

第四章 充電設(shè)施運營管理

第二十條 充電設(shè)施運營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，應(yīng)將運營服務(wù)安全管理貫穿于運營服務(wù)全過程，并依照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任體系，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)教育和培訓，實施風險分級管控與隱患排查治理，完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理，履行應(yīng)急救援和事故報告義務(wù)，預防和減少生產(chǎn)安全事故。

第二十一條 充電設(shè)施運營單位應(yīng)符合國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)要求，在深圳市發(fā)展和改革委員會通過新能源汽車充電設(shè)施運營商備案。遵循國家、廣東省、深圳市關(guān)于充電設(shè)施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)服務(wù)標準，自覺接受政府主管部門的安全監(jiān)管。

第二十二條 充電設(shè)施運營單位應(yīng)當建立、公開和實施下列（不限于以下）安全生產(chǎn)管理制度

（一）安全生產(chǎn)崗位責任制和監(jiān)督考核制度。實行全員安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任范圍和責任內(nèi)容，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯。通過建立各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員等各級人員在生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度，并實施監(jiān)督考核，將各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責落到實處。

（二）安全生產(chǎn)資金管理制度。制定安全生產(chǎn)資金使用計劃和財務(wù)預算，建立安全生產(chǎn)資金使用臺賬，同時明確安全生產(chǎn)投入的具體事項，切實保證必要的安全生產(chǎn)投入。

（三）設(shè)備、設(shè)施保障制度。充電設(shè)施運營單位要建立健全安全運行檔案制度，做好定期安全檢查、保養(yǎng)等服務(wù)工作， 主要對電氣設(shè)備的運行、保養(yǎng)和維護責任制的制訂和落實，定期檢查充電設(shè)施運行的安全性，可靠性，檢查充電設(shè)施數(shù)據(jù)上傳的準確性、可靠性，對在使用的充電設(shè)施要提高充電互通性和安全性，確保充電設(shè)施滿足新版充電接口和通訊協(xié)議、安全標準的要求，防止出現(xiàn)過充現(xiàn)象。設(shè)備操作人員，維修人員及相關(guān)配合人員之間應(yīng)明確責任，嚴格按操作規(guī)程進行設(shè)備的使用、維護、保養(yǎng)，實現(xiàn)設(shè)備管理規(guī)范化、制度化，保證充電設(shè)備、設(shè)施安全、高效運行。

（四）風險辨識、分級管控制度及充電設(shè)施自我評估制度。定期開展安全風險危害辨識，排查本單位容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的場所、設(shè)備和崗位，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)規(guī)定評估確定風險等級，逐一明確管控層級，針對不同等級的安全風險制定相應(yīng)安全管控措施，明確具體的責任部門、責任人。

采取日常檢查、定期檢查、不定期抽查、普查、專項檢查等方式進行自我評估，配備必要的安全檢查設(shè)備（如功率分析儀、接地電阻測試儀、電壓電流測試儀等）每月應(yīng)至少對充電設(shè)施運營整體情況進行一次自我評估。

（五）安全生產(chǎn)檢查、事故隱患排查治理制度。包括充電場站日常巡查、充電設(shè)施檢查與維護保養(yǎng)等。通過定期開展事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當設(shè)置警戒標志，采取應(yīng)急措施，公示事故隱患的危害程度、影響范圍，并落實整改措施、責任、資金、時限和事故應(yīng)急預案。事故隱患消除后，應(yīng)當組織驗收，并做好事故預防工作。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當及時向監(jiān)督單位報告。對發(fā)生起火、爆炸等安全事故，按照要求開展調(diào)查，深入分析查找原因，按照“四不放過”原則進行處理。

（六）運營監(jiān)控管理制度，包括設(shè)立運營責任制、實時數(shù)據(jù)監(jiān)控管理、實時高清視頻監(jiān)控管理等。要建設(shè)完善的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)級監(jiān)控平臺與上級部門充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)信息對接。實現(xiàn)充電設(shè)施動態(tài)運行狀態(tài)監(jiān)控、充電設(shè)施異常報警信息記錄與跟蹤、充電設(shè)施檔案信息庫建立、充電設(shè)施運行風險評估分析、充電設(shè)施風險預警預案、充電設(shè)施安全運行情況通報等。

（七）特種作業(yè)和危險作業(yè)管理制度。特種作業(yè)人員應(yīng)全部持有相應(yīng)的上崗資格證書。危險作業(yè)時，按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，除安排專門人員進行現(xiàn)場管理以外，還應(yīng)當編制作業(yè)方案，確認現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員上崗資格等，確保作業(yè)安全。在進行設(shè)備大修、臨時用電、高處作業(yè)以及涉及臨近高壓輸電線路等作業(yè)時，也按照危險作業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

（八）安全生產(chǎn)教育培訓制度。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓。對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上復工的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

（九）職業(yè)健康管理制度。充電設(shè)施運營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并按規(guī)定定期進行檢測。定期開展職業(yè)健康管理工作，對工作場所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進行識別、評估、預測和控制，保障從業(yè)人員的身心健康。