安徽：實施揚塵防治“三單制臺賬”全覆蓋

根據(jù)2019年安徽省住建領(lǐng)域大氣污染防治專項工作方案，將按照《安徽省大氣污染防治條例》的要求，嚴(yán)格落實各方責(zé)任主體揚塵防治職責(zé)。監(jiān)管部門依法依規(guī)開展揚塵治理工作，落實《標(biāo)準(zhǔn)》“六個百分之百”量化指標(biāo)管控；縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天（或未密閉）攪拌混凝土，現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿、灰土拌合，嚴(yán)控拆除作業(yè)現(xiàn)場揚塵污染；一定規(guī)模以上的建筑工程安裝視頻和揚塵監(jiān)控設(shè)備，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

此外，繼續(xù)深化混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治。對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》，解決部分攪拌站標(biāo)準(zhǔn)不高、措施不嚴(yán)，指導(dǎo)混凝土企業(yè)建立和完善內(nèi)部管控機制；對屬地攪拌站進園企業(yè)要合理化布點；積極推進綠色攪拌站建設(shè)進程；年底前攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)備安裝率大于85％；積極配合屬地政府做好非法經(jīng)營攪拌站取締工作。

2019年安徽省住建領(lǐng)域大氣污染防治專項工作方案

為認真貫徹落實國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃實施方案》要求，圍繞省政府工作報告中“推進揚塵污染防治”和省大氣辦關(guān)于印發(fā)《2019年安徽省大氣污染防治重點工作任務(wù)》的通知（皖大氣辦〔2019〕5號）及會同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等工作要求，持續(xù)改善城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

一是落實揚塵防治各方責(zé)任主體。按照《安徽省大氣污染防治條例》的要求，嚴(yán)格落實各方責(zé)任主體揚塵防治職責(zé)。監(jiān)管部門依法依規(guī)開展揚塵治理工作，落實《標(biāo)準(zhǔn)》“六個百分之百”量化指標(biāo)管控；縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天（或未密閉）攪拌混凝土，現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿、灰土拌合，嚴(yán)控拆除作業(yè)現(xiàn)場揚塵污染；一定規(guī)模以上的建筑工程安裝視頻和揚塵監(jiān)控設(shè)備，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

二是繼續(xù)深化混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治。對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》，解決部分攪拌站標(biāo)準(zhǔn)不高、措施不嚴(yán)，指導(dǎo)混凝土企業(yè)建立和完善內(nèi)部管控機制；對屬地攪拌站進園企業(yè)要合理化布點；積極推進綠色攪拌站建設(shè)進程；年底前攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)備安裝率大于85％；積極配合屬地政府做好非法經(jīng)營攪拌站取締工作。

二、工作內(nèi)容

（一）實施清單管理，抓好《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫落實

一是實施揚塵防治“三單制臺賬”全覆蓋。各類建筑施工（含拆除、市政道路施工）開工前落實《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施，建設(shè)單位向監(jiān)管部門提交開工項目揚塵防治方案；監(jiān)管部門檢查沖洗、圍擋、監(jiān)控等措施落實情況，未落實的項目暫緩開工；規(guī)模以上建筑工地安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，施工單位提供車輛沖洗設(shè)備使用視頻或監(jiān)控影視資料；拆遷施工方案報備和拆除過程濕法作業(yè)視頻資料備查；監(jiān)管部門建立轄區(qū)監(jiān)管項目“三單制”臺賬（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）。二是強化現(xiàn)場督導(dǎo)。市縣監(jiān)管部門定期開展現(xiàn)場檢查，按月更新“三單制”臺賬。三是扎實開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫。4－5月份組織《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，以培訓(xùn)會、座談會、現(xiàn)場會等各種形式組織宣貫培訓(xùn)，6月份開展邊學(xué)邊查，下半年對照《標(biāo)準(zhǔn)》開展督查，把《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫落到實處。省級督查按照“雙隨機一公開”、“四不兩直”方式開展，按月進行、不定期通報。抽查各市（縣）監(jiān)管部門“三單制”臺賬、新開工項目建設(shè)單位揚塵防治方案報備情況，隨機抽查項目，通過現(xiàn)場揚塵防治措施落實情況核對監(jiān)管部門臺賬，對防治工作進行動態(tài)考核。

（二）全面提升混凝土攪拌站環(huán)境治理質(zhì)量

一是全面檢查《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》落實情況，建立“三單制”臺賬管理，對照臺賬問題，限期整改到位；指導(dǎo)攪拌站健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度，實現(xiàn)自我管理、規(guī)范運行。解決好已建料場大棚與生產(chǎn)規(guī)模不匹配問題、鏟車作業(yè)區(qū)無降塵抑塵措施問題、攪拌主機和筒倉收塵設(shè)施不符合強制脈沖要求問題，規(guī)范廢水、污水、廢渣處理，規(guī)范出入口自動沖洗裝置安裝使用等。二是提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)；三是推進綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵改建攪拌站采用綠色攪拌站標(biāo)準(zhǔn)，各市應(yīng)出臺綠色攪拌站激勵政策，積極引導(dǎo)、扶持綠色攪拌站建設(shè)健康發(fā)展，對遷建或新建攪拌站進園企業(yè)要合理布點，不能扎堆進園；四是配合屬地政府取締非法經(jīng)營攪拌站。協(xié)助政府健全取締工作機制，按照省大氣辦和屬地政府工作部署，積極摸底排查，上報省住建廳，聯(lián)合相關(guān)部門制定清單和取締計劃，依法有序開展取締工作。

（三）加大道路揚塵防控力度

充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，借助市縣數(shù)字化城市管理平臺，加強道路揚塵治理動態(tài)監(jiān)管。強化城市保潔，規(guī)范作業(yè)服務(wù)流程，繼續(xù)提高城市道路機械化清掃率和灑水保潔頻次。加強建筑渣土車輛在線監(jiān)管和聯(lián)合查處，進一步規(guī)范設(shè)置建筑渣土堆放、消納場所。加大餐飲油煙污染行政處罰力度。

（四）因地制宜發(fā)展裝配式建筑

加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動BIM技術(shù)應(yīng)用，推行裝配式裝修方式，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。

三、工作要求

（一）提高站位，制定工作方案

2019年是第二階段大氣污染防治關(guān)鍵之年，住建領(lǐng)域大氣污染工作應(yīng)緊緊圍繞省政府重點工作報抓好落實。各級住建系統(tǒng)大氣污染防治主管部門，要提高政治站位結(jié)合本地情況，制定切實可行的本地區(qū)住建系統(tǒng)大氣污染防治專項工作方案，抓好工作落實。

各市監(jiān)管部門根據(jù)本方案制定年度工作方案（執(zhí)行時間覆蓋到2020年3月底），工作方案請于4月31日前分別報送我廳建筑施工揚塵防治辦公室。

（二）開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫活動

開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫活動，進一步推進《標(biāo)準(zhǔn)》實施，是落實建筑施工揚塵“六個百分之百”的一項重要舉措。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，做好宣傳，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊查。結(jié)合行業(yè)特點，創(chuàng)建符合要求的項目或企業(yè)，樹立典型，切實把《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫落到實處。

（三）持續(xù)抓好責(zé)任落實

持續(xù)抓好《關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治有關(guān)工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號）貫徹落實，省廳督促各市落實市縣部門及層級監(jiān)管責(zé)任；市級主管部門負責(zé)建立“三單制”臺賬，督導(dǎo)檢查縣（市、區(qū)）防治工作落實、監(jiān)管責(zé)任落實，查處各類揚塵治理違法違規(guī)行為。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要給予不良行為記錄、信用扣分等行政處罰，對行業(yè)監(jiān)管不落實的部門和人員將加大問責(zé)力度。

（四）強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管

各市要加強各類園區(qū)揚塵監(jiān)管，加大巡查力度，加強對所屬的縣（市）各類園區(qū)揚塵監(jiān)管力度，督促按期報送月報信息。國有投資為主的建設(shè)項目（含未批先建）、市政道路建設(shè)單位和拆除工程發(fā)包單位，要按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在開工和拆除前要上報本項目揚塵防治專項工作方案。

（五）抓好秋冬季揚塵防治攻堅行動

秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴散，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。各市、縣相關(guān)行業(yè)主管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實，確保施工工地“六個百分之百”等措施落實到位。對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并按上限處罰。同時做好重污染天氣揚塵管控和調(diào)度工作。

（六）抓好上級交辦任務(wù)落實

要高度重視省委、省政府指定或分配的重要工作任務(wù)，按照“及時、認真、不折不扣”原則，認真對待上級交辦的每項工作，按期全面完成。認真做好中央環(huán)保“回頭看”和省級環(huán)保曝光相關(guān)問題整改，及時核驗整改情況、按時報送整改結(jié)果，做到件件有落實，樁樁有回復(fù)。

（七）做好信息報送

各市相關(guān)監(jiān)管部門，按照市政府職能分工做好信息報送工作，于每月28日前向省大氣辦報送拆除項目、市政道路項目揚塵防治問題整治、攪拌站環(huán)境綜合治理及非法攪拌站取締工作推進情況，并抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。我廳原季報和月報工作報送時間不變，報送時間為次月（季）5日前，月報內(nèi)容參照模板報送，季報內(nèi)容不變。信息報送的及時、真實情況將納入省級督查和通報內(nèi)容。信息報送請發(fā)至電子郵箱。