財(cái)政部允許關(guān)稅排除申請(qǐng)美國(guó)煉焦煤會(huì)免征嗎？

5月13日，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布公告，決定對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的部分貨物免征關(guān)稅，其中包括從美國(guó)進(jìn)口的煉焦煤。去年以來(lái)，中美貿(mào)易關(guān)系緊張，中國(guó)對(duì)部分美國(guó)輸華貨物加征進(jìn)口關(guān)稅。

根據(jù)財(cái)政部關(guān)于《對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作試行辦法》公告，包括煤炭在內(nèi)的第一批可申請(qǐng)排除的商品自2019年6月3日起接受申請(qǐng)，截止日期為2019年7月5日。第二批可申請(qǐng)排除的商品自2019年9月2日起接受申請(qǐng)，截止日期為2019年10月18日。

該公告指出，申請(qǐng)應(yīng)以事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)明理由，包括尋求商品替代來(lái)源面臨的困難，加征關(guān)稅對(duì)申請(qǐng)主體造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害，或加征關(guān)稅對(duì)相關(guān)行業(yè)造成重大負(fù)面結(jié)構(gòu)性影響（包括對(duì)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的影響）或帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)后果。

2018年8月7日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)輸美商品加征25%關(guān)稅，于8月23日生效。兩天后，中國(guó)政府表示將于8月23日對(duì)美國(guó)價(jià)值160億美元輸華商品加征25%關(guān)稅。中國(guó)此前對(duì)美國(guó)煉焦煤征收的3%關(guān)稅。

標(biāo)普普氏援引一美國(guó)煤企表示，美國(guó)輸華的煉焦煤關(guān)稅不大可能豁免，因?yàn)橹袊?guó)用戶可以從蒙古國(guó)、澳大利亞和俄羅斯和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)找到美國(guó)煤的替代品。不過(guò)，此舉能夠確保有配煤需求的中國(guó)終端用戶有更多選擇。

市場(chǎng)人士表示，中國(guó)保稅倉(cāng)庫(kù)約有5船美國(guó)布坎南（Buchanan）煤，這批煉焦煤規(guī)格為反應(yīng)后強(qiáng)度（CSR）40%，揮發(fā)分18-19%，水分7%，灰分5-6%。市場(chǎng)消息稱，布坎南煤通常通過(guò)載重13萬(wàn)噸的小型海岬型船運(yùn)輸。

使用過(guò)美國(guó)布坎南煤的一用戶表示，中國(guó)端用戶不大可能購(gòu)買美國(guó)煤，并申請(qǐng)豁免關(guān)稅。

“我認(rèn)為用戶不會(huì)申請(qǐng)排除煉焦煤關(guān)稅，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)有大量替代煤可供使用。”該用戶表示。

4月份，市場(chǎng)消息稱，美國(guó)礦商在積極向中國(guó)銷售煉焦煤，中國(guó)可能對(duì)來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口煉焦煤免征關(guān)稅。3月份，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了很多石油和大豆等大宗商品。不過(guò)，5月5日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征了25%關(guān)稅。

中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年第一季度，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口煉焦煤6.06萬(wàn)噸，較上年同期大降45%。2018年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口煉焦煤210萬(wàn)噸，同比下降33%。

不過(guò)，美國(guó)煉焦煤只占中國(guó)煉焦煤進(jìn)口總量的一小部分。澳大利亞和蒙古是中國(guó)主要的煉焦煤供應(yīng)國(guó)，2018年，兩國(guó)供應(yīng)量占中國(guó)煉焦煤進(jìn)口總量的88%。