電力行業(yè)煤耗將于2020年達(dá)到峰值 之后將處于平臺期

5月16日，中國煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策研究項(xiàng)目在北京舉行中國電力發(fā)展形勢分析研討會，會上發(fā)布了由華北電力大學(xué)撰寫的《“十三五”電力煤控中期評估與后期展望》（下稱《報告》）。

“十三五“以來，電力消費(fèi)逐步回升。2018年，全國全社會用電量6.84萬億千瓦時，同比增長8.5%，遠(yuǎn)超預(yù)期?！秷蟾妗氛J(rèn)為，電力如此高速增長不具有可持續(xù)性。

《報告》預(yù)計(jì)，2020年，全社會用電量將達(dá)約7.54萬億干瓦時，“十三五”期間年均用電增速5.8%。

結(jié)合對其他電源裝機(jī)及利用率的預(yù)測，《報告》估算，2020年電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量將達(dá)到峰值，從2018年的12.6億噸標(biāo)煤增長到13.2億噸標(biāo)煤。

這一數(shù)字高于“十三五”規(guī)劃下的12.3億噸標(biāo)煤和電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(19.610, 0.04, 0.20%)規(guī)劃情景下的12.9億噸標(biāo)煤。

自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）高級顧問楊富強(qiáng)指出，中國應(yīng)爭取把煤電裝機(jī)總量控制在11億千瓦時以內(nèi)，最大程度地避免高額資產(chǎn)擱淺風(fēng)險。

《報告》認(rèn)為，新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和清潔能源的快速發(fā)展，有利于中國“十三五”后期的電力煤控工作。

即便在高增長情景下，電力行業(yè)煤耗也將于2020年達(dá)峰，之后將處于平臺期，并隨著煤電定位調(diào)整和發(fā)電效率小幅提高，呈緩慢下降趨勢。

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，預(yù)計(jì)2020全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長5.5%。截至2018年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)19億千瓦，“十三五”前三年發(fā)電裝機(jī)年均增長7.6%。

根據(jù)近年來電源發(fā)展趨勢，特別是可再生能源投產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，《報告》預(yù)計(jì)，若“十三五”后期繼續(xù)保持7.6%的年均裝機(jī)增速，2020年全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到22.2億千瓦，遠(yuǎn)高于規(guī)劃目標(biāo)。

從近兩年供應(yīng)能力的發(fā)展看，電力裝機(jī)已超出預(yù)期目標(biāo)，但由于成本和工期延誤等問題，氣電和核電尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

截至2018年底，全國水電裝機(jī)3.5億千瓦，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)92.1%；火電裝機(jī)11.4億千瓦，其中煤電10.1億千瓦，完成規(guī)劃目標(biāo)91.8%，氣電8330萬千瓦，完成規(guī)劃目標(biāo)75.7%。

核電裝機(jī)的裝機(jī)容量為4466萬千瓦，完成規(guī)劃目標(biāo)77.1%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1.8億千瓦，完成規(guī)劃目標(biāo)85.7%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)1.7億千瓦，超出規(guī)劃目標(biāo)54.6%。

按照“十三五”規(guī)劃，2020年太陽能、風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到1.1億千瓦和2.1億千瓦，氣電、核電分別達(dá)到1.1億千瓦和5800萬千瓦。

《報告》建議，對“十三五”規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將太陽能、風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量提升至2.7億千瓦和2.3億千瓦，氣電、核電規(guī)劃裝機(jī)容量降至1億千瓦和5500萬千瓦，其他電源規(guī)劃裝機(jī)不變。

2018年，全國非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重已達(dá)29.6%。

《報告》認(rèn)為，如果“十三五”后期棄光、棄風(fēng)、棄水問題進(jìn)一步改善，則2020年非化石能源發(fā)電量比重有望提升至32%-34%，超出“十三五”規(guī)劃中31%的目標(biāo)。