吉林省2019年有序用電方案

日前，吉林省能源局印發(fā)了《吉林省2019年有序用電方案》，提出按照“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則，制 定有序用電方案。通過(guò)引導(dǎo)客戶錯(cuò)峰、避峰，合理用電，最大限度減少被動(dòng)拉閘限電，在電力嚴(yán)重短缺的情況下，做到 限電不拉路，確保居民日常生活和重要用戶用電，保持供用 電秩序的穩(wěn)定，科學(xué)合理調(diào)度，確保電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、安全、穩(wěn)定 運(yùn)行。

吉林省2019年有序用電方案

為保障電力供應(yīng)緊張時(shí)的電力有序供給，保證吉林電網(wǎng) 安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度滿足全社會(huì)用電需求，優(yōu)化配置電 力資源，提高電力供應(yīng)保障能力，特制定本方案。

—、適用范圍

有序用電工作是指在發(fā)生電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情 況下，通過(guò)行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法，依法控制部分 用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。在電力供應(yīng)突 然減少或自然災(zāi)害等緊急狀況下，為保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，應(yīng) 執(zhí)行事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案， 系統(tǒng)穩(wěn)定后根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)有序用電方案。

二、工作原則

按照“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則，制 定有序用電方案。通過(guò)引導(dǎo)客戶錯(cuò)峰、避峰，合理用電，最大限度減少被動(dòng)拉閘限電，在電力嚴(yán)重短缺的情況下，做到 限電不拉路，確保居民日常生活和重要用戶用電，保持供用 電秩序的穩(wěn)定，科學(xué)合理調(diào)度，確保電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、安全、穩(wěn)定 運(yùn)行。

（一）統(tǒng)籌兼顧、確保民生、確保重點(diǎn)的原則

在編制和實(shí)施有序用電方案時(shí)，必須確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，并根據(jù)各地市經(jīng)濟(jì)差異和現(xiàn)有電力客戶的用電特點(diǎn)，做到有保有限、區(qū)別對(duì)待、統(tǒng)籌兼顧，將電力供需矛盾給人民曰常生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響降至最低程度。根據(jù) 電力供應(yīng)的實(shí)際能力，針對(duì)各類用戶不同的用電特點(diǎn)和重要 程度，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用電； 確保黨政重要機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等重要單位和部門的工作用電； 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通樞紐、醫(yī)院、電臺(tái)、電視臺(tái)、自來(lái)水、 報(bào)社、煤氣公司、學(xué)校、火車站、商場(chǎng)、賓館、軍事設(shè)施和 重要經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)等用電；確保不因電力供應(yīng)的不穩(wěn)定引 發(fā)安全事故；確保不因電力供應(yīng)緊張引發(fā)其他的公共安全問 題；確保最大限度地滿足市民群眾的生活用電。

（二）科學(xué)合理、切實(shí)可行的原則

在做到統(tǒng)籌兼顧、確保民生、確保重點(diǎn)的前提下，根據(jù) 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉路” 的順序安排有序限電。充分發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)的監(jiān)視與控制 功能，最大限度減少拉電影響。

1．將大型企業(yè)高耗能設(shè)備的檢修調(diào)整到電力緊缺季節(jié)。 對(duì)這類用戶，在電力緊缺季節(jié)，投入功率控制命令，下發(fā)適 當(dāng)?shù)墓β识ㄖ?，確保其高耗能設(shè)備不用電。

2．執(zhí)行企業(yè)輪休制度。在各企業(yè)的休息日，投入功率控 制命令，將保安電力作為功率定值，完成錯(cuò)峰任務(wù)。

3．調(diào)整企業(yè)上下班時(shí)間。在企業(yè)非規(guī)定時(shí)間段內(nèi)，投入 功率控制命令，將保安電力作為功率定值，完成錯(cuò)峰任務(wù)。

4．對(duì)單班和雙班生產(chǎn)的企業(yè)，凡能安排在低谷用電的一 律安排在低谷生產(chǎn)，在高峰時(shí)段對(duì)其投入功率控制命令，將 保安電力作為功率定值，完成避峰任務(wù)。

5．對(duì)公共雙休日生產(chǎn)的企業(yè)，規(guī)定其在低谷時(shí)段生產(chǎn)， 在高峰時(shí)段對(duì)其投入功率控制命令，將保安電力作為功率定 值，完成避峰任務(wù)。

6．部分高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移負(fù)荷，規(guī)定部分高耗能企業(yè)將主 要負(fù)荷從高峰段轉(zhuǎn)移至低谷段，在高峰時(shí)段對(duì)其投入功率控 制命令，下發(fā)適當(dāng)?shù)墓β识ㄖ?，完成避峰任?wù)。

7．高耗能、低附加值行業(yè)高峰季節(jié)整體退出。規(guī)定高耗 能、低附加值行業(yè)高峰季節(jié)整體退出，在高峰季節(jié)對(duì)其投入 功率控制命令，將保安電力作為功率定值，完成避峰任務(wù)。

（三）供需平衡、留有裕度的原則

密切跟蹤電網(wǎng)供應(yīng)能力和用電需求變化，針對(duì)可預(yù)知的 電力供應(yīng)不足的情況，利用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，強(qiáng)化用 電管理，優(yōu)化電力資源配置，維護(hù)平穩(wěn)的供用電秩序，達(dá)到 供需平衡、留有裕度的原則制定限電方案。

1．如果經(jīng)過(guò)錯(cuò)峰、避峰仍然不能完成調(diào)度的限負(fù)荷任務(wù)， 則采用預(yù)先編制的方案，本預(yù)案具體預(yù)設(shè)了超限5％容量、 5％－10％容量、10％－20％容量、30％容量以上4種方案，對(duì)全 省各地區(qū)電力系統(tǒng)的用戶實(shí)施方案控制。

2．根據(jù)行業(yè)類別的不同實(shí)行負(fù)荷控制。將各類用戶編在 不同的方案中，分別為用戶設(shè)置不同的功率定值，不同的參 與跳閘輪次，在實(shí)行方案控制時(shí)，同一方案中的用戶會(huì)同時(shí) 被投入功率控制命令，并分別執(zhí)行預(yù)先設(shè)置的功率定值，跳 閘輪次。

3．在執(zhí)行限電任務(wù)時(shí)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)方式及性質(zhì)，區(qū)別制定限電順序。每執(zhí)行一個(gè)方案，都要檢查是否已完成限電 任務(wù)。如未完成，則按順序繼續(xù)投入方案控制限電；如已完 成，則停止后續(xù)方案控制的實(shí)施。

4．強(qiáng)化削峰填谷，努力提高用電負(fù)荷率。要采取經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)、管理與引導(dǎo)等措施，積極引導(dǎo)電力用戶改變用電方式， 做好移峰填谷用電，挖掘電網(wǎng)低谷用電潛力。

（四）“分級(jí)控制、屬地負(fù)責(zé)”的原則

按照省、設(shè)區(qū)市（州）、縣（市）三級(jí)行政區(qū)域，分級(jí)下 達(dá)電力或電量控制指標(biāo)，各級(jí)分別控制所轄供電區(qū)域內(nèi)的電 力供需平衡，確保有序用電責(zé)任和措施落實(shí)到位。

三、組織實(shí)施

（一） 預(yù)警管理

國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司密切跟蹤電力供需走勢(shì)，預(yù)測(cè) 電網(wǎng)將出現(xiàn)電力缺口時(shí)，將用電限額等級(jí)報(bào)省能源局同意后， 立即下達(dá)至各市（州），同時(shí)迅速向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)定期發(fā)布本地區(qū)電力供需平衡預(yù)測(cè)、月度 及短期供用電信息。發(fā)電企業(yè)按要求定期提供本月發(fā)電裝機(jī)、 生產(chǎn)及檢修計(jì)劃，燃料調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備情況等。

（二） 方案啟動(dòng)

吉林電網(wǎng)在電力供需預(yù)警缺口 5％以上。預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間 兩天以上，全省電網(wǎng)啟動(dòng)有序用電方案，并上報(bào)吉林省人民 政府、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。各市（州）接到省級(jí)電力主 管部門下達(dá)的啟動(dòng)有序用電通知后，立即通知所轄縣（市、 區(qū)）及相關(guān)電力用戶，銜接組織好錯(cuò)峰避峰和輪休方案的執(zhí) 行落實(shí)，依據(jù)方案確定的負(fù)荷、電量調(diào)控指標(biāo)安排有關(guān)用戶 實(shí)施有序用電。

（三）執(zhí)行程序

1．事前告知。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案， 在實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，要通過(guò)公告、電話、 傳真、短信等方式通知相關(guān)用戶。

2．及時(shí)響應(yīng)。有序用電方案實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電 力運(yùn)行主管部門指導(dǎo)下加強(qiáng)網(wǎng)省間佘缺調(diào)劑和相互支持。發(fā) 電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和燃料儲(chǔ)運(yùn)。各市（州）電力主 管部門接到省級(jí)電力主管部門下達(dá)的啟動(dòng)有序用電方案通 知后，立即通知所轄市（縣、區(qū)）及相關(guān)電力用戶，嚴(yán)格執(zhí) 行相應(yīng)限額等級(jí)，積極響應(yīng)，加強(qiáng)用電管理，按照指令要求 采取班次調(diào)整、設(shè)備檢修和生產(chǎn)調(diào)休等措施，確保負(fù)荷調(diào)控 指標(biāo)落實(shí)到位。

3．監(jiān)測(cè)跟蹤。電網(wǎng)企業(yè)充分利用用電信息采集系統(tǒng)和電 力負(fù)荷管理系統(tǒng)，對(duì)有序用電措施的實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)， 嚴(yán)格控制關(guān)停淘汰項(xiàng)目以及高耗能、高排放企業(yè)等不合理用 電需求，保障重要用戶電力供應(yīng)。

4．緊急應(yīng)對(duì)。緊急狀況下，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行限電 序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案， 保障應(yīng)對(duì)突發(fā)和緊急情況下的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

5．事后告知。當(dāng)電網(wǎng)供需平衡、有序用電工作結(jié)束時(shí)， 各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知方案涉及電力用戶，及時(shí)恢復(fù)正常 生產(chǎn)秩序。

6．效果跟蹤。有序用電方案實(shí)施期間，各市（州）供電 公司認(rèn)真做好有序用電影響用電負(fù)荷、用電量等統(tǒng)計(jì)工作， 報(bào)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T，經(jīng)省電力有限公司匯總后報(bào)省能源局。 各市（州）電力主管部門及時(shí)向地方政府匯報(bào)當(dāng)?shù)赜行蛴秒姽ぷ髑闆r。

四、 預(yù)警分級(jí)及指標(biāo)

省能源局依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和電力運(yùn)行供需形勢(shì)，按照 電力或電量缺口比例不同，將用電缺口預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等 級(jí)I級(jí)特別嚴(yán)重（紅色、30％以上），II級(jí)嚴(yán)重（橙色、 10％－20％）， III級(jí)較重（黃色、5％－10％）， IV級(jí)一般（藍(lán) 色、5％以下）；并根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)本年度各級(jí)調(diào)控指標(biāo) （ 2019年度各項(xiàng)指標(biāo)見附件2 ）

五、 應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)對(duì)電源性缺電的響應(yīng)措施在啟動(dòng)負(fù)荷指標(biāo)控制后，相關(guān)職能部門組成的有序用電 工作小組開展有序用電工作。

1．IV級(jí)響應(yīng)。當(dāng)用電缺口在5％以下，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急 響應(yīng)，即采取啟動(dòng)錯(cuò)峰避峰用電方案。供電企業(yè)按2018年 吉林省錯(cuò)峰避峰用電企業(yè)名單，通知企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰用電，確 保居民用電。

2．III級(jí)響應(yīng)。當(dāng)用電缺口在5％至10％之間，在實(shí)施I V級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上仍有用電缺口時(shí)。啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì) 非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)按公布的供電線路輪休表執(zhí)行錯(cuò)峰避峰； 對(duì)水泥、鑄造等高能耗企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰避峰。對(duì)廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程’”等用電控制用電負(fù)荷。上述措施實(shí)施 后仍有電力缺口時(shí)，根據(jù)缺口負(fù)荷進(jìn)行限電。