2019年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案：力促清潔能源消納

:各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹2019年全國(guó)能源工作會(huì)議和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》，聚焦黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)心、群眾普遍關(guān)切和市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的能源領(lǐng)域突出問(wèn)題，我們研究制定了《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》《清潔能源消納重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》《12398熱線投訴舉報(bào)共性問(wèn)題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。有關(guān)要求明確如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作的重要意義，在工作中要主動(dòng)發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，敢于較真碰硬、敢于直面問(wèn)題，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮“主力軍”“先鋒官”作用。要結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，制定具體措施，建立工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)管工作有序開展。要積極與地方政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。有關(guān)電力企業(yè)要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，扎實(shí)開展自查整改，主動(dòng)做好相關(guān)工作。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保證監(jiān)管成效。各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在梳理問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題過(guò)程中，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)能源服務(wù)能力提升，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要匯總形成問(wèn)題清單，視情采取情況通報(bào)、監(jiān)管約談、政策聯(lián)動(dòng)、信用監(jiān)管、執(zhí)法問(wèn)責(zé)等方式，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)整改。同時(shí)請(qǐng)將匯總情況按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求原汁原味上報(bào)國(guó)家能源局。國(guó)家能源局將梳理共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，開展綜合研判，督促有關(guān)電力企業(yè)總部共同解決問(wèn)題。

三、強(qiáng)化依法依規(guī)，注重長(zhǎng)效治理。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管，積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)推進(jìn)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)中央“基層減負(fù)年”部署，切實(shí)推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，細(xì)化“雙隨機(jī)一公開”措施，杜絕拉網(wǎng)式普遍式督查檢查。要注重宣傳解讀，推介經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)典型案例，強(qiáng)化交流互鑒，促進(jìn)工作水平全面提升。各單位要及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)工作情況，鼓勵(lì)各方面共同參與，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化集中治理效果，促進(jìn)常態(tài)化落實(shí)，共同維護(hù)公平公正的能源市場(chǎng)秩序。

在推進(jìn)過(guò)程中有重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家能源局報(bào)告。各單位對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作要指定1名聯(lián)系人，并于5月15日前將相關(guān)信息（電話、電子郵箱）報(bào)送國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司。

附件：1.用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案

2.清潔能源消納重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案

3.12398熱線投訴舉報(bào)共性問(wèn)題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案

國(guó)家能源局綜合司

2019年5月7日

附件1：

用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列重要論述，落實(shí)2019年政府工作報(bào)告任務(wù)分工，持續(xù)加大監(jiān)管力度，著力發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題，力避已經(jīng)解決的問(wèn)題出現(xiàn)反彈，嚴(yán)防服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平下滑，進(jìn)一步提升企業(yè)和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)的獲得感，保障人民群眾好用電、用好電，助力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

1.協(xié)調(diào)北京、上海兩地鞏固強(qiáng)化一流指標(biāo)，著力提升薄弱環(huán)節(jié)，鞏固提升我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)全球排名。

2.鼓勵(lì)廣州、深圳等地不斷開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)示范城市，打造用電營(yíng)商環(huán)境“樣板工程”。

3.結(jié)合今年國(guó)務(wù)院部署開展的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)推動(dòng)北京、上海低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)等典型經(jīng)驗(yàn)做法在評(píng)價(jià)城市加快推開。

4.推動(dòng)全國(guó)“獲得電力”服務(wù)水平全面提升，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦電流程、壓縮辦電時(shí)間、降低接電成本，確保實(shí)現(xiàn)“2019年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到45個(gè)工作日以內(nèi)”目標(biāo)。

二、工作內(nèi)容

（一）做好用電報(bào)裝時(shí)間監(jiān)管，讓辦電更省時(shí)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管控，加快接電工程施工，積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府推行證照審批串改并政策支持，在《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》（國(guó)能監(jiān)管〔2017〕110號(hào)）規(guī)定的時(shí)限基礎(chǔ)上，持續(xù)壓縮辦電時(shí)間。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化管理，保證業(yè)務(wù)辦理時(shí)間信息真實(shí)，避免用電業(yè)務(wù)辦理“體外循環(huán)”，保障人民群眾快捷用電。

（二）做好用電報(bào)裝環(huán)節(jié)監(jiān)管，讓辦電更省心。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化辦電流程，壓減辦電環(huán)節(jié)，打通流程“堵點(diǎn)”，精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝“最多跑一次”、“一次都不跑”、“數(shù)據(jù)跑人不跑”、“內(nèi)跑外不跑”。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新辦電服務(wù)方式，提升辦電服務(wù)水平，推行“一口對(duì)外、一證受理、一站服務(wù)”，保障人民群眾便捷用電。

（三）做好用電報(bào)裝費(fèi)用監(jiān)管，讓辦電更省錢。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化接電方案，延伸電網(wǎng)投資界面，降低接電成本。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要針對(duì)接電收費(fèi)依據(jù)不足、收費(fèi)不合理、違規(guī)收費(fèi)或轉(zhuǎn)由關(guān)聯(lián)企業(yè)變相違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題，加大監(jiān)管力度，降低人民群眾辦電成本。

（四）做好供電質(zhì)量監(jiān)管，讓用電更可靠。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排檢修計(jì)劃，強(qiáng)化供電可靠性基礎(chǔ)管理，不斷提升配電網(wǎng)運(yùn)行管理水平，切實(shí)提高供電質(zhì)量。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)對(duì)檢修計(jì)劃安排不合理、供電可靠性運(yùn)行數(shù)據(jù)管理不規(guī)范以及“頻繁停電”和“低電壓”等問(wèn)題進(jìn)行集中整改，保障人民群眾放心用電。

（五）做好用戶受電工程市場(chǎng)秩序監(jiān)管，讓用電更安心。電網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真查驗(yàn)承裝（修、試）電力設(shè)施許可資質(zhì)，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，規(guī)范用戶受電工程各環(huán)節(jié)流程，不斷提升用戶受電工程市場(chǎng)化水平，確保公平無(wú)歧視開放用戶受電工程市場(chǎng)。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)壟斷市場(chǎng)、阻礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，保障人民群眾安心用電。

（六）做好信息公開監(jiān)管，讓用電更透明。電網(wǎng)企業(yè)要按照《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》（國(guó)能監(jiān)管〔2014〕149號(hào)）等文件要求做好用電報(bào)裝信息公開，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)廳、新聞媒體、手機(jī)APP等渠道對(duì)外發(fā)布用電報(bào)裝服務(wù)流程、時(shí)間要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策等信息，全面宣傳“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的做法和取得的成效。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)信息公開的監(jiān)管力度，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處不及時(shí)、不真實(shí)、不全面公開相關(guān)供電信息的行為，保障人民群眾明白用電。

三、工作安排

（一）啟動(dòng)部署（4月—5月）。國(guó)家能源局印發(fā)開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作的通知，啟動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，于2019年5月31日前將工作實(shí)施方案報(bào)國(guó)家能源局（市場(chǎng)監(jiān)管司）備案，并組織轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)啟動(dòng)相關(guān)工作。

（二）企業(yè)自查（6月—8月）。電網(wǎng)企業(yè)按照要求開展自查工作（自查范圍為2018年6月至2019年6月電網(wǎng)企業(yè)開展的相關(guān)工作情況），研究提出改進(jìn)措施，形成自查報(bào)告于8月15日前報(bào)送相應(yīng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，自查報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：基本情況、已采取的有關(guān)措施、取得的成效和存在的問(wèn)題、下一步工作舉措等。

（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管（9月—11月）。在電網(wǎng)企業(yè)自查報(bào)告基礎(chǔ)上，組織有關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專家組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作小組通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查方式選取部分省份實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；未被抽查的省份，相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)自行組織開展轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作小組和相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要形成監(jiān)管工作報(bào)告于11月30日前報(bào)送國(guó)家能源局（市場(chǎng)監(jiān)管司）。工作報(bào)告內(nèi)容包括基本情況、上一監(jiān)管周期問(wèn)題整改情況、存在問(wèn)題、監(jiān)管意見等，其中存在問(wèn)題要有具體的案例支撐，案例要經(jīng)過(guò)認(rèn)真核實(shí)，務(wù)求事實(shí)確鑿、表述準(zhǔn)確，對(duì)問(wèn)題企業(yè)要明確點(diǎn)名。

附件2：

清潔能源消納重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》有關(guān)要求，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)服務(wù)，保障清潔能源發(fā)電公平無(wú)歧視、高效接入電網(wǎng)；進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，督促落實(shí)清潔能源優(yōu)先發(fā)電；進(jìn)一步完善清潔能源消納交易機(jī)制，推進(jìn)清潔能源發(fā)電參加市場(chǎng)化交易，拓展清潔能源發(fā)電消納空間；督促有關(guān)地區(qū)和企業(yè)落實(shí)清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)“三北”、西南等地清潔能源消納。

二、工作內(nèi)容

清潔能源消納問(wèn)題突出的“三北”、西南等地相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)就轄區(qū)內(nèi)有關(guān)電力企業(yè)2018年7月至2019年6月清潔能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入、電力調(diào)度運(yùn)行、電力交易秩序、廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算等情況開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管。

（一）總結(jié)清潔能源消納監(jiān)管階段性成果。全面了解掌握各地清潔能源消納基本情況，總結(jié)清潔能源消納監(jiān)管的階段性成果，進(jìn)一步促進(jìn)提升清潔能源消納水平。

（二）監(jiān)管清潔能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入。對(duì)清潔能源發(fā)電并網(wǎng)接入情況進(jìn)行監(jiān)管，保障依法合規(guī)核準(zhǔn)(備案)建成的清潔能源發(fā)電項(xiàng)目順利并網(wǎng)，促進(jìn)電網(wǎng)公平開放。重點(diǎn)關(guān)注清潔能源發(fā)電項(xiàng)目持證并網(wǎng)、電網(wǎng)企業(yè)提供接網(wǎng)服務(wù)、廠網(wǎng)間并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂執(zhí)行等情況。

（三）監(jiān)管電力調(diào)度運(yùn)行。對(duì)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，保障清潔能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，提高清潔能源消納能力，持續(xù)完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注各地“兩個(gè)細(xì)則”及電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行情況，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度計(jì)劃編制、調(diào)度運(yùn)行管理、檢修計(jì)劃管理，以及利用輔助服務(wù)、抽水蓄能等調(diào)峰手段促進(jìn)清潔能源消納等情況。

（四）監(jiān)管電力交易秩序。對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)組織清潔能源發(fā)電參與交易情況進(jìn)行監(jiān)管，保障清潔能源電力交易規(guī)范開展，推進(jìn)完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注各地執(zhí)行電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（細(xì)則）情況，電力交易機(jī)構(gòu)交易組織方式、組織簽訂購(gòu)售電合同、交易信息披露與報(bào)送，以及組織開展發(fā)電權(quán)交易促進(jìn)清潔能源消納等情況。

（五）監(jiān)管廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算。對(duì)廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算準(zhǔn)確率、及時(shí)率和現(xiàn)金支付率，上網(wǎng)電價(jià)政策調(diào)整與執(zhí)行、購(gòu)售電合同履行、可再生能源補(bǔ)貼支付等情況。

三、工作安排

（一）啟動(dòng)部署（4月—5月）。國(guó)家能源局啟動(dòng)清潔能源消納重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作，“三北”、西南等地相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照部署要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)工作實(shí)施方案，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作。

（二）企業(yè)自查（6月—7月）。相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)做好自查，于7月底前提交自查報(bào)告，自查報(bào)告包括但不限于：基本情況、已采取的措施、取得的成效和存在的問(wèn)題、促進(jìn)清潔能源消納的相關(guān)建議、下一步工作措施等。派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可酌情選取部分清潔能源發(fā)電企業(yè)，要求其就清潔能源并網(wǎng)接入和消納等方面存在的問(wèn)題及相關(guān)意見建議提交書面報(bào)告。

（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管（8月—10月）。相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)在電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)來(lái)自查報(bào)告基礎(chǔ)上，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作報(bào)告于10月底前報(bào)送國(guó)家能源局（市場(chǎng)監(jiān)管司）。工作報(bào)告內(nèi)容包括基本情況、取得的成效、存在問(wèn)題、監(jiān)管意見等。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管期間，市場(chǎng)監(jiān)管司將視情會(huì)同電力司、核電司、新能源司等部門，選擇部分省區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

附件3：

12398熱線投訴舉報(bào)共性問(wèn)題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案

一、工作目標(biāo)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作的重要論述精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)心、與人民群眾利益密切相關(guān)的能源領(lǐng)域民生問(wèn)題，全面梳理剖析12398熱線投訴舉報(bào)事項(xiàng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的共性問(wèn)題，依法查處侵害人民群眾合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，健全群眾訴求長(zhǎng)效解決機(jī)制，促進(jìn)能源市場(chǎng)的公平公正，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的用能需求。

二、工作內(nèi)容

（一）全面梳理，建立共性問(wèn)題監(jiān)管臺(tái)賬。對(duì)2017年1月以來(lái)，人民群眾通過(guò)12398熱線（包括郵件、信件和傳真）反映的轄區(qū)內(nèi)各類投訴舉報(bào)事項(xiàng)，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真進(jìn)行梳理，建立共性問(wèn)題臺(tái)賬（附后）。共性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)包括以下方面：一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的問(wèn)題；二是行業(yè)反映強(qiáng)烈、人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題；三是一定區(qū)域內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)、一段時(shí)間內(nèi)多人次投訴舉報(bào)的問(wèn)題；四是其他對(duì)人民生產(chǎn)生活、市場(chǎng)秩序影響較大、矛盾較為突出的問(wèn)題。

（二）扭住關(guān)鍵，突出共性問(wèn)題監(jiān)管重點(diǎn)。此次重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管，既要實(shí)現(xiàn)共性問(wèn)題全覆蓋，又要善于抓住主要矛盾、解決主要問(wèn)題。鑒于人民群眾向12398熱線投訴舉報(bào)的問(wèn)題大多涉及電力行業(yè)，特別是供電領(lǐng)域，此次重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管的范圍主要是供電領(lǐng)域。監(jiān)管工作中注重突出以下工作重點(diǎn)：一是區(qū)域內(nèi)人民群眾反映集中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)；二是涉及國(guó)家“三區(qū)三州”等重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、國(guó)家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援地區(qū)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)；三是影響用戶“獲得電力”服務(wù)水平提升的投訴舉報(bào)事項(xiàng)；四是社會(huì)輿論關(guān)注、嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的其他投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

（三）深入分析，找準(zhǔn)共性問(wèn)題原因癥結(jié)。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)督促有關(guān)電力企業(yè)，對(duì)列入臺(tái)賬的問(wèn)題進(jìn)行深入自查。有關(guān)電力企業(yè)要對(duì)照臺(tái)賬內(nèi)容，對(duì)共性問(wèn)題逐一進(jìn)行自查分析，既要查找共性問(wèn)題存在的表現(xiàn)形式，也要分析共性問(wèn)題的本質(zhì)和特點(diǎn)；既要查找共性問(wèn)題形成的直接原因，更要從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、資金投入等方面深挖問(wèn)題產(chǎn)生的深層次根源，摸清共性問(wèn)題底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題形成癥結(jié)。

（四）積極整改，推動(dòng)共性問(wèn)題妥善解決。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，督促有關(guān)電力企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)主體責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，及時(shí)糾正整改過(guò)程中存在的問(wèn)題。有關(guān)電力企業(yè)要制定針對(duì)性整改落實(shí)方案，提出具體可行的改進(jìn)措施和方法，并嚴(yán)格按照規(guī)定步驟抓好落實(shí)，對(duì)整改落實(shí)工作中的深層次問(wèn)題，要積極與地方政府有關(guān)部門溝通協(xié)作，尋求政策和資金支持。

三、工作安排

（一）啟動(dòng)部署（4月—5月）。國(guó)家能源局印發(fā)開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作通知，明確工作內(nèi)容、組織形式和相關(guān)工作要求；各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家能源局部署要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案，啟動(dòng)部署轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作。除全國(guó)范圍內(nèi)人民群眾投訴舉報(bào)集中的共性問(wèn)題（附后）外，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要深入梳理轄區(qū)內(nèi)其他共性問(wèn)題，建立共性問(wèn)題臺(tái)賬，共性問(wèn)題臺(tái)賬于5月底報(bào)送國(guó)家能源局（市場(chǎng)監(jiān)管司）。

（二）企業(yè)自查（6月—7月）。有關(guān)電力企業(yè)按照共性問(wèn)題臺(tái)賬，逐一分析查擺有關(guān)共性問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改的內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，并依據(jù)實(shí)際情況對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類，整改時(shí)限按照即時(shí)整改、3個(gè)月整改、半年整改和一年及以上等類別進(jìn)行劃分。整改方案及時(shí)報(bào)送相應(yīng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。整改方案存在問(wèn)題和不足的，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要提出改進(jìn)要求，有關(guān)電力企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行落實(shí)。

（三）整改落實(shí)（8月—9月）。有關(guān)電力企業(yè)按照方案認(rèn)真組織整改，9月底形成整改報(bào)告報(bào)送相應(yīng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：基本情況、已采取的有關(guān)措施、取得的成效和存在的問(wèn)題、下一步工作舉措等。9月底前，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司要將公司整體自查整改情況匯總報(bào)送國(guó)家能源局（市場(chǎng)監(jiān)管司）。

（四）督導(dǎo)調(diào)研（6月—10月）。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)電話回訪、實(shí)地走訪、調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)電力企業(yè)自查和整改落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和調(diào)研評(píng)估。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要給予表?yè)P(yáng)和總結(jié)推廣；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司將適時(shí)組織人員組成督導(dǎo)調(diào)研組，選擇投訴舉報(bào)共性問(wèn)題突出的部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)研。

（五）總結(jié)通報(bào)（11月）。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面總結(jié)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真核實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)要明確點(diǎn)名，工作總結(jié)于11月底前報(bào)送國(guó)家能源局（市場(chǎng)監(jiān)管司）。國(guó)家能源局及時(shí)匯總各地工作開展情況，形成重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告。

原標(biāo)題:國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案的通知