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部委

國家能源局暫不組織需補貼的光伏發(fā)電項目的競爭配置工作

4月10日，國家能源局綜合司就《關于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設的工作方案（征求意見稿）》發(fā)布了意見函，提出了優(yōu)先建設平價上網(wǎng)項目；嚴格落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件；梳理已核準（備案）未并網(wǎng)存量項目；在開展平價上網(wǎng)項目論證和確定2019年度第一批平價上網(wǎng)項目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國家補貼的風電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作等要求。

水規(guī)院調整光伏發(fā)電建筑安裝工程增值稅稅率及相關系數(shù)

4月3日，水電水利規(guī)劃設計總院可再生能源定額站印發(fā)《關于調整水電工程、風電場工程及光伏發(fā)電工程計價依據(jù)中建筑安裝工程增值稅稅率及相關系數(shù)》的通知指出，建筑安裝工程增值稅稅率調整為9％。

此外，廢止《關于調整陸上、海上風電場工程及光伏發(fā)電工程計價依據(jù)中建筑安裝工程增值稅稅率及相關系數(shù)的通知》（可再生定額〔2018〕18號）。

該通知自2019年4月1日起實施。

國家能源局確定2019新建光伏項目補貼30億戶用7．5億，競價22．5億

4月12日，國家能源局綜合司發(fā)布了《關于征求對2019年風電、光伏發(fā)電建設管理有關要求的通知（征求意見稿）意見的函》，提出優(yōu)先建設平價上網(wǎng)風電、光伏發(fā)電項目；規(guī)范進行項目競爭方式配置；梳理應廢止的存量項目等要求。

根據(jù)《2019年光伏發(fā)電建設管理工作方案》，自2019年起，對需要國家補貼的新建光伏發(fā)電項目分以下五類

（1）光伏扶貧項目，包括已列入國家光伏扶貧目錄和國家下達計劃的光伏扶貧項目；

（2）戶用光伏業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項目；

（3）普通光伏電站裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站；

（4）工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目；

（5）國家組織實施的專項工程或示范項目，包括國家明確建設規(guī)模的示范省、示范區(qū)、示范城市內(nèi)的光伏發(fā)電項目，以及跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏發(fā)電項目等。

國家能源局有序開展光伏扶貧電站建設

4月18日，國家能源局、國務院扶貧辦又聯(lián)合下達了“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃，同時，國家能源還印發(fā)了2019年脫貧攻堅工作要點的通知。

《要點》要求有序開展光伏扶貧電站建設。配合國務院扶貧辦下達脫貧攻堅期間光伏扶貧項目計劃，規(guī)范村級光伏扶貧電站的建設和運營維護、安全使用，提高電站建設質量。配合國務院扶貧辦、財政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補助目錄，及時足額發(fā)放財政補貼資金。督促電網(wǎng)公司做好光伏扶貧電站的并網(wǎng)工作，保障光伏扶貧實施效果。

積極支持貧困地區(qū)重大能源項目建設。在確保生態(tài)安全的前提下，有序推動“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)大型水電基地建設。在風電平價上網(wǎng)項目布局及競爭性配置有國家補貼風電項目方面向貧困地區(qū)傾斜，積極推動四川涼山、甘肅通渭大型風電基地建設。積極推動貧困地區(qū)煤炭資源開發(fā)，將資源優(yōu)勢盡快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2019光伏電價政策正式出爐分布式0．10元

4月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》，將集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價改為指導價。綜合考慮技術進步等多方面因素，將納入國家財政補貼范圍的I～III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0．40元（含稅，下同）、0．45元、0．55元。

地方

新疆優(yōu)先結算優(yōu)先計劃電力和援疆電力

4月3日，新疆監(jiān)管辦發(fā)布了《新疆電力市場結算調整方案（征求意見稿）》，《方案》指出，當單個風電（或光伏）發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量小于等于其當月各類合同電量之和時，按照優(yōu)先發(fā)電計劃先結算優(yōu)先發(fā)電電量，如優(yōu)先發(fā)電電量不足，缺額部分由剩余風電（或光伏）發(fā)電企業(yè)按照各自月度優(yōu)先發(fā)電電量計劃等比例分攤；其次結算整體偏差電量，如整體偏差電量不足，缺額部分由剩余風電（或光伏）發(fā)電企業(yè)按照各自裝機容量等比例分攤；再結算援疆電量，如援疆電量不足，缺額部分按援疆激勵政策調整分攤；最后結算市場化交易電量，如市場化交易電量不足，按照等比例方式扣減。

黑龍江啟動光伏平價上網(wǎng)項目申報工作4月25日截止

4月8日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布通知，正式組織開展關于申報風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)試點項目的工作，項目申報日期截止到4月25日前。

根據(jù)通知，申報風電試點項目最小規(guī)模為5萬千瓦，申報光伏發(fā)電試點項目最小規(guī)模為10萬千瓦。

此外，試點項目要確保在2020年底前核準（備案）并開工建設。不能按期開工將取消試點項目資格，并在未來兩年內(nèi)黑龍江全省各類風電、光伏項目建設中不予考慮該投資主體。

陜西啟動光伏平價項目申報工作鼓勵存量項目自愿轉為平價項目

4月12日，陜西能源局發(fā)布通知，正式啟動風電光伏平價項目申報工作。通知指出，確定為平價風電光伏項目后，不得申報后續(xù)年度陜西省風電光伏競爭性配置建設規(guī)模；此外，鼓勵存量項目自愿轉為平價項目。鼓勵2018年或以前年度核準（已備案）的陸上風電光伏發(fā)電項目自愿轉為平價項目。（此類項目企業(yè)只需提供核準（備案）文件和承諾函）。

根據(jù)申報要求，單個項目規(guī)模原則上不低于10萬千瓦（含）不超過30萬千瓦（含）。

浙江2019能源保障形勢及重點工作

4月15日，浙江省發(fā)改委、能源局印發(fā)了《全省能源保障形勢及重點工作》。據(jù)了解，2018年，浙江超額完成屋頂光伏民生實事。國家531光伏新政后，率先出臺省內(nèi)光伏支持政策，全省新增屋頂光伏裝機267萬千瓦，家庭屋頂光伏19．56萬戶，完成率分別達267％、130％、221％。

浙江省發(fā)改委、能源局提出，2019年將積極發(fā)展海上風電，穩(wěn)定發(fā)展屋頂光伏。

安徽不再單獨明確具體可再生能源項目上網(wǎng)電價

4月15日，安徽省物價局發(fā)布通知稱，對國家發(fā)展改革委已制定標桿上網(wǎng)電價的陸上風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電（含農(nóng)林生物質和生活垃圾焚燒發(fā)電）等可再生能源發(fā)電項目，省發(fā)展改革委不再針對特定企業(yè)單獨發(fā)文明確具體項目上網(wǎng)電價，由省電力公司依據(jù)省能源主管部門制定的建設規(guī)劃、年度指導規(guī)模以及具體并網(wǎng)時間等，按照國家發(fā)展改革委確定的電價標準執(zhí)行相應的上網(wǎng)電價。

此外，通過省能源主管部門組織的公開競爭納入國家年度指導規(guī)模的陸上風電、光伏發(fā)電項目，按照競爭確定的項目上網(wǎng)電價執(zhí)行。已并網(wǎng)但未納入規(guī)模的陸上風電、光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價暫按省內(nèi)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵電價）執(zhí)行。

山東自愿轉平價項目的按最優(yōu)先級別配置消納能力

4月18日，山東省發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設的通知》，通知要求各市發(fā)改委（能源局）要結合本地實際，抓緊組織申報2019年可開工建設的首批平價上網(wǎng)風電和光伏發(fā)電項目。項目建設單位應編制項目實施方案，包括建設規(guī)模，土地、規(guī)劃選址、生態(tài)紅線等相關條件落實情況，電網(wǎng)接入方案和不需要國家補貼的承諾函等相關內(nèi)容。鼓勵2018年或以前年度已核準（備案）或已配置的陸上風電、光伏發(fā)電項目自愿轉為平價上網(wǎng)項目，如項目單位承諾自愿轉為平價上網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力。

河南不再支持補貼強度高的普通集中式光伏電站

4月19日，河南省發(fā)改委轉發(fā)通知，要求各地按照國家文件要求，組織申報2019年可開工的平價上網(wǎng)項目，做好項目建設條件核實工作，填報2019年第一批擬建平價上網(wǎng)項目信息表。申報的光伏發(fā)電項目應當是已并網(wǎng)或已取得省電力公司電力接入系統(tǒng)批復的項目。

通知明確，不再支持無技術進步目標、無市場機制創(chuàng)新、補貼強度高的普通集中式光伏電站（含平價上網(wǎng)項目）。

四川啟動平價項目申報工作暫不新增集中式平價上網(wǎng)項目

4月19日，四川省能源局發(fā)布通知，水電送出受限斷面區(qū)域內(nèi)，暫不新增集中式平價上網(wǎng)項目，鼓勵已核準備案但有效期內(nèi)未開工建設項目轉為平價上網(wǎng)項目。

此外，水電送出受限斷面區(qū)域外，由于太陽能資源條件較差，暫不建設平價上網(wǎng)光伏發(fā)電項目，可申報平價上網(wǎng)風電項目。

湖南光伏扶貧補貼不需要繳稅

4月18日，湖南五部委聯(lián)合發(fā)布《關于光伏扶貧項目財政補貼和電費結算及財政補貼有關事項的通知》指出，國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，分布式光伏發(fā)電項目的中央財政補貼補貼對象為發(fā)電戶。根據(jù)《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》（國能新能［2014］406號）規(guī)定，我省戶用、村級（包括聯(lián)村式）、集中式光伏扶貧電站均屬于分布式光伏扶貧發(fā)電項目。依據(jù)國家稅務總局2014年第32號公告精神，取得的中央財政補貼，不屬于增值稅征稅范圍，不屬于增值稅發(fā)票開具范圍，其結算應開具相應的合規(guī)票據(jù)。

而光伏扶貧電站取得的燃煤標桿上網(wǎng)電價電費屬于增值稅征稅范圍，按發(fā)電戶不同類型可采用不同開票方式。

北京順義光伏補貼最高0．46元／kWh

4月22日，北京順義區(qū)發(fā)改委印發(fā)了光伏項目補貼辦法，按照獎勵依據(jù)及標準共分為三種，其中，自然人建設的分布式光伏發(fā)電項目，按發(fā)電量給予獎勵，獎勵標準為

河西地區(qū)自然人（不含北石槽鎮(zhèn)）每度電0．3元，如自然人為低收入群體（包含低收入農(nóng)戶、農(nóng)村低保戶、低收入家庭、分散特困供養(yǎng)人員），獎勵標準為每度電0．4元；

河東地區(qū)自然人（含北石槽鎮(zhèn)）每度電0．36元，如自然人為低收入群體（包含低收入農(nóng)戶、農(nóng)村低保戶、低收入家庭、分散特困供養(yǎng)人員），獎勵標準為每度電0．46元。

上海松江啟動2019年度光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目申報工作

4月25日，上海松江區(qū)發(fā)改委發(fā)布公告，正式啟動2019年風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目（含低價上網(wǎng)項目、分布式市場化交易項目）申報工作，申報范圍為

1、2019年可開工建設的風電、光伏發(fā)電項目；

2、2018年及以前年度已核準（備案）的風電、光伏發(fā)電項目。

銀川平價項目不得申報后續(xù)年度國補競爭配置建設規(guī)模

4月23日，銀川發(fā)改委就申報2019年風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目（含低價上網(wǎng)項目、分布式市場化交易）有關事項發(fā)布了通知，根據(jù)申報原則

一）支持在風能資源、光照資源、土地資源、電網(wǎng)接入和消納條件好的地區(qū)組織平價上網(wǎng)項目。

二）項目在確定為平價風電、光伏項目后，不得申報自治區(qū)后續(xù)年度需要國家補貼的風電、光伏發(fā)電項目競爭配置建設規(guī)模。

三）鼓勵存量項目自愿轉為平價上網(wǎng)項目。鼓勵2018年或以前年度已核準（備案）的陸上風電、光伏發(fā)電項目自愿轉為平價上網(wǎng)項目。（此類項目企業(yè)只需提供核準（備案）文件和承諾函）。

55億千瓦時！湖北光伏列入2019優(yōu)先發(fā)電計劃

4月22日，湖北省發(fā)改委、能源局印發(fā)了2019年全省電力電量平衡及統(tǒng)調電廠優(yōu)先發(fā)電計劃方案，水電、風電、光伏、生物質發(fā)電全部列入優(yōu)先發(fā)電計劃，按多年平均（前五年，不足五年按實際）或設計值測算約1658．6億千瓦時。其中，水電1489億千瓦時（含三峽940億千瓦時）、風電79．6億千瓦時、光伏55億千瓦時、生物質35億千瓦時（含生物質耦合1．5億千瓦時）。

新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠“兩個細則”免考核規(guī)則意見稿

4月28日，國家能源局新疆監(jiān)管辦發(fā)布了《新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠〈兩個細則〉免考核規(guī)則（征求意見稿）》，該規(guī)定適用于新疆省調調管的并網(wǎng)發(fā)電廠和由地調調管的風電、光伏、裝機容量50MW及以上的水電站、生物質能發(fā)電廠、光熱發(fā)電廠。新建并網(wǎng)機組通過整套啟動試運行后次月納入本細則管理。風電場、光伏電站短期、超短期預測、可用功率統(tǒng)計指標自納入本規(guī)則起給予3個月免考核期。

據(jù)意見稿，發(fā)生下列情況之一的，免除機組非計劃停運考核。

1．備用機組在啟動過程（從并網(wǎng)至機組帶至最低技術出力期間）中發(fā)生一次停運，且48小時之內(nèi)重新并網(wǎng)的；

2．穩(wěn)控裝置正確動作切機；

3．電網(wǎng)故障（非發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)設備故障）時造成機組跳閘或按照省調指令緊急停運的；

4．因電網(wǎng)原因，不能按時啟停的。