貴州：2019年實(shí)施30萬噸/年以下煤礦有序退出

貴州省人民政府辦公廳5月13日發(fā)布《貴州省30萬噸/年以下煤礦有序退出方案》明確，2019年實(shí)施30萬噸/年以下(不含30萬噸/年，下同)煤礦有序退出，實(shí)現(xiàn)2020年全省煤礦全部為30萬噸/年及以上，大中型煤礦占比達(dá)到80%以上，形成以大中型煤礦為骨干、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦為主體的煤炭供給新格局。

對30萬噸/年以下煤礦，按照兼并重組實(shí)施方案已批關(guān)閉、已批保留和未明確處置意見進(jìn)行分類處置。

兼并重組實(shí)施方案批復(fù)為關(guān)閉的各類煤礦，相關(guān)證照到期不再辦理延續(xù)，生產(chǎn)煤礦最遲生產(chǎn)到2019年12月31日，到期實(shí)施退出關(guān)閉。

兼并重組實(shí)施方案已批保留，未取得30萬噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的煤礦，2019年12月31日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，開展擬預(yù)留礦區(qū)范圍、地質(zhì)勘探、儲(chǔ)量備案登記、礦區(qū)范圍劃定、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施審查、改造新系統(tǒng)。30萬噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。

兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的非煤與瓦斯突出煤礦，現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的，相關(guān)證照延續(xù)到2020年12月31日，到期停止生產(chǎn)，轉(zhuǎn)入新系統(tǒng)建設(shè)；現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的，煤礦開始改造時(shí)，現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，按照初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。

兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的煤與瓦斯突出煤礦，2019年12月31日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)、改造新系統(tǒng)。30萬噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

兼并重組實(shí)施方案已批保留，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年及以上，采礦許可證尚未及時(shí)換發(fā)的煤礦，2020年12月31日前必須完成新采礦許可證換發(fā)，在此期間相關(guān)證照正常辦理延續(xù)。到期未辦理的，不再延續(xù)。

《方案》提出，煤礦企業(yè)須在2019年6月30日前明確處置意見并申報(bào)，此類煤礦必須于2019年12月31日前取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)。未取得批復(fù)的，自行淘汰退出；取得批復(fù)的，按照前述已批關(guān)閉煤礦或已批保留煤礦進(jìn)行處置。

《方案》表示，對2019—2020年關(guān)閉退出煤礦，按省財(cái)政廳、省能源局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(黔財(cái)工〔2017〕95號(hào))規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行差別化獎(jiǎng)補(bǔ)。參與兼并重組的關(guān)閉煤礦，9萬噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)190萬元，15萬噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)270萬元，21萬噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)350萬元，30萬噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)460萬元；參與兼并重組后，保留煤礦和配對關(guān)閉煤礦整體退出的，按產(chǎn)能100元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；不參與兼并重組、直接關(guān)閉退出的煤礦，按80元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；僅取得采礦許可證未批復(fù)設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定減半計(jì)算。獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于職工安置。妥善分流安置職工后，剩余資金可用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。

《方案》強(qiáng)調(diào)，對30萬噸/年以下煤礦有序退出影響的煤炭產(chǎn)量，各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要通過加快煤礦建設(shè)、實(shí)施機(jī)械化智能化升級(jí)改造，科學(xué)安排煤礦正常生產(chǎn)建設(shè)時(shí)間等措施，釋放新增產(chǎn)能，穩(wěn)定電煤供應(yīng)，確保完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)。

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省30萬噸/年以下煤礦有序退出方案的通知

黔府辦函〔2019〕69號(hào)

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省有關(guān)部門和單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省30萬噸/年以下煤礦有序退出方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2019年5月9日

(此件公開發(fā)布)

貴州省30萬噸/年以下煤礦有序退出方案

為加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案〉的通知》(黔黨發(fā)〔2018〕20號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的意見》(黔府發(fā)〔2018〕9號(hào))、《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(黔府發(fā)〔2017〕9號(hào))等要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推進(jìn)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制為總體要求，以推動(dòng)貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)為基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持安全集約發(fā)展、清潔低碳發(fā)展、智能高效發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭供給足、結(jié)構(gòu)優(yōu)。

二、主要目標(biāo)

2019年實(shí)施30萬噸/年以下(不含30萬噸/年，下同)煤礦有序退出，實(shí)現(xiàn)2020年全省煤礦全部為30萬噸/年及以上，大中型煤礦占比達(dá)到80%以上，形成以大中型煤礦為骨干、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦為主體的煤炭供給新格局。

三、主要任務(wù)

對30萬噸/年以下煤礦，按照兼并重組實(shí)施方案已批關(guān)閉、已批保留和未明確處置意見進(jìn)行分類處置。

(一)已批關(guān)閉煤礦。兼并重組實(shí)施方案批復(fù)為關(guān)閉的各類煤礦，相關(guān)證照到期不再辦理延續(xù)，生產(chǎn)煤礦最遲生產(chǎn)到2019年12月31日，到期實(shí)施退出關(guān)閉。

(二)已批保留煤礦。

1.兼并重組實(shí)施方案已批保留，未取得30萬噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的煤礦，2019年12月31日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，開展擬預(yù)留礦區(qū)范圍、地質(zhì)勘探、儲(chǔ)量備案登記、礦區(qū)范圍劃定、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施審查、改造新系統(tǒng)。30萬噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。

2.兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的非煤與瓦斯突出煤礦，現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的，相關(guān)證照延續(xù)到2020年12月31日，到期停止生產(chǎn)，轉(zhuǎn)入新系統(tǒng)建設(shè)；現(xiàn)有系統(tǒng)與新建系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的，煤礦開始改造時(shí)，現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)，按照初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。

3.兼并重組實(shí)施方案已批保留，獲批30萬噸/年及以上初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的煤與瓦斯突出煤礦，2019年12月31日之后現(xiàn)有系統(tǒng)停止生產(chǎn)、改造新系統(tǒng)。30萬噸/年及以上生產(chǎn)系統(tǒng)建成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入生產(chǎn)。國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

4.兼并重組實(shí)施方案已批保留，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年及以上，采礦許可證尚未及時(shí)換發(fā)的煤礦，2020年12月31日前必須完成新采礦許可證換發(fā)，在此期間相關(guān)證照正常辦理延續(xù)。到期未辦理的，不再延續(xù)。

(三)未明確處置意見煤礦。煤礦企業(yè)須在2019年6月30日前明確處置意見并申報(bào)，此類煤礦必須于2019年12月31日前取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)。未取得批復(fù)的，自行淘汰退出；取得批復(fù)的，按照前述已批關(guān)閉煤礦或已批保留煤礦進(jìn)行處置。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對煤礦在分類處置中存在的問題要及時(shí)研究解決。各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府對轄區(qū)有關(guān)煤礦逐一排查，明確時(shí)間表和路線圖，確保煤礦有序退出、社會(huì)穩(wěn)定。退出煤礦業(yè)主要妥善分流安置職工，按照國家規(guī)定完成實(shí)質(zhì)關(guān)閉。

(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管。對30萬噸/年以下煤礦進(jìn)行全面排查，開展安全生產(chǎn)隱患治理，對存在重大安全隱患的煤礦依法采取停產(chǎn)整頓措施。對納入年度關(guān)閉退出范圍煤礦，各級(jí)煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察部門要加大工作力度，嚴(yán)防煤礦突擊超能力生產(chǎn)。

(三)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對2019—2020年關(guān)閉退出煤礦，按省財(cái)政廳、省能源局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(黔財(cái)工〔2017〕95號(hào))規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行差別化獎(jiǎng)補(bǔ)。參與兼并重組的關(guān)閉煤礦，9萬噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)190萬元，15萬噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)270萬元，21萬噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)350萬元，30萬噸/年的獎(jiǎng)補(bǔ)460萬元；參與兼并重組后，保留煤礦和配對關(guān)閉煤礦整體退出的，按產(chǎn)能100元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；不參與兼并重組、直接關(guān)閉退出的煤礦，按80元/噸給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；僅取得采礦許可證未批復(fù)設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定減半計(jì)算。獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于職工安置。妥善分流安置職工后，剩余資金可用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。

(四)確保煤炭供給。對30萬噸/年以下煤礦有序退出影響的煤炭產(chǎn)量，各市(州)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要通過加快煤礦建設(shè)、實(shí)施機(jī)械化智能化升級(jí)改造，科學(xué)安排煤礦正常生產(chǎn)建設(shè)時(shí)間等措施，釋放新增產(chǎn)能，穩(wěn)定電煤供應(yīng)，確保完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)。