上大壓小增優(yōu)減劣 提升煤炭供給質(zhì)量

日前，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》?！?019年煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》同時(shí)發(fā)布。

2016年以來(lái)，我國(guó)已退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬(wàn)千瓦以上，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

通知要求，著力鞏固去產(chǎn)能成果。全面開(kāi)展鞏固鋼鐵煤炭去產(chǎn)能成果專項(xiàng)督查抽查，對(duì)2016年至2018年去產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)施“回頭看”，堅(jiān)決防止已經(jīng)退出的項(xiàng)目死灰復(fù)燃。尚未完成煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和中央企業(yè)，要在2020年底前完成任務(wù)。

通知強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)減劣，著力提升煤炭供給質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮區(qū)域煤炭供應(yīng)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、礦井安全生產(chǎn)條件等因素，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重煤礦、30萬(wàn)噸/年以下煤礦、與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊煤礦加快分類處置，堅(jiān)決退出達(dá)不到安全環(huán)保要求的煤礦，持續(xù)破除無(wú)效低效供給。進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，推動(dòng)在建煤礦加快建設(shè)、建成煤礦加快投產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局等工作，促進(jìn)煤炭行業(yè)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)能源保障能力。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”出清。認(rèn)真落實(shí)鋼鐵、煤炭行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案要求，加快分類處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。對(duì)于長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施清算注銷、破產(chǎn)清算、強(qiáng)制注銷。對(duì)于已喪失清償能力、但有一定發(fā)展?jié)摿椭亟M價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施破產(chǎn)重整、兼并重組、債務(wù)重組。

不斷提高職工安置質(zhì)量，確保職工有安置、社會(huì)可承受、民生有保障。加快推進(jìn)資產(chǎn)債務(wù)處置，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)依法處置取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

深入推動(dòng)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，在鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。深入推進(jìn)煤炭清潔開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸、清潔利用，統(tǒng)籌做好燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，促進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《2019年煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》明確了今年的19項(xiàng)重點(diǎn)工作，以促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)

★鞏固煤炭去產(chǎn)能成果

★加快出清“僵尸企業(yè)”

★加快退出落后和不安全的煤礦

★加快退出達(dá)不到環(huán)保和質(zhì)量要求的煤礦

★嚴(yán)格新建改擴(kuò)建煤礦準(zhǔn)入

★加快發(fā)展壯大新動(dòng)能

★統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應(yīng)等工作

★深入推進(jìn)煤炭清潔開(kāi)發(fā)

★深入推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)

★深入推進(jìn)煤炭清潔運(yùn)輸

★深入推進(jìn)煤炭清潔利用

★持續(xù)推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)和兼并重組

★持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

★持續(xù)優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局

★切實(shí)保障安全生產(chǎn)

★加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)

★完善中長(zhǎng)期合同制度

★完善產(chǎn)能置換指標(biāo)交易制度

★完善煤炭庫(kù)存和儲(chǔ)備制度