環(huán)保風(fēng)暴倒逼山東鋼鐵業(yè)布局調(diào)整

近日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），計(jì)劃到2020年底前重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展。山東作為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整唯一試點(diǎn)省份，有7市被納入重點(diǎn)改造范圍。

該《意見》設(shè)定了主要目標(biāo)——推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成。

山東省生態(tài)環(huán)境廳方面介紹，山東納入重點(diǎn)改造范圍的7市是：濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤。對(duì)于完成改造的鋼鐵企業(yè)除給予稅收、信貸、技術(shù)等方面的支持外，對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，省級(jí)政府可在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)政策。

眼下，一輪輪環(huán)保風(fēng)暴正倒逼山東這一傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生深度改變。事實(shí)上，這項(xiàng)《意見》尚未出臺(tái)時(shí)，就已經(jīng)對(duì)山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)生了影響。

2018年，山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)大整合中，山東鋼鐵原本計(jì)劃重組山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱永鋒鋼鐵）和山東鋼鐵集團(tuán)永鋒淄博有限公司（以下簡(jiǎn)稱永鋒淄博）?？墒牵瑖?guó)務(wù)院發(fā)布了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，明確將淄博、德州等列入了大氣污染傳輸通道重點(diǎn)區(qū)域范圍。而永鋒淄博、永鋒鋼鐵，分別位于淄博、德州兩市。

因此，山東鋼鐵最終放棄重組計(jì)劃。其公告稱：“未來3年內(nèi)，永鋒淄博緊鄰膠濟(jì)鐵路線，可能需要關(guān)停、搬遷；永鋒鋼鐵可能需要實(shí)施超低排放改造，其工藝流程可能發(fā)生重大變化，工藝流程的重大變化將導(dǎo)致其評(píng)估價(jià)值發(fā)生重大變化。繼續(xù)推進(jìn)重大資產(chǎn)重組，將會(huì)給公司造成巨大重組風(fēng)險(xiǎn)”。

分析師代明珠認(rèn)為，鋼鐵屬于高耗能、高污染行業(yè)，環(huán)保風(fēng)暴不斷加碼逐漸改變這一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式。國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)超低排放的改造涉及鋼廠各個(gè)環(huán)節(jié)，需要停工、上馬設(shè)備、更新技術(shù)等一系列投入，無法一步到位。目前實(shí)現(xiàn)超低排放的國(guó)內(nèi)企業(yè)是極少數(shù)。

中天鋼鐵集團(tuán)副總裁高一平表示，實(shí)現(xiàn)超低排放后，企業(yè)的成本肯定會(huì)出現(xiàn)明顯增加：一部分是一次性投入，中天鋼鐵做的550平方米燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝超低排放投資1.5億元；另一部分是常態(tài)化投入，每噸燒結(jié)礦的成本要增加17至18元。

作為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整唯一試點(diǎn)省份，山東鋼鐵業(yè)大重組堪稱是全國(guó)難度最大、最為復(fù)雜的。按照重組設(shè)計(jì)方案，山東省首先把萊鋼和濟(jì)鋼兩大集團(tuán)產(chǎn)能合并，組建山東鋼鐵；此后又因山東省會(huì)城市的環(huán)保需求關(guān)停了排名全國(guó)第六、產(chǎn)能上千萬噸的濟(jì)鋼，并在日照新建兩千萬噸的日照精品鋼鐵基地。僅僅為關(guān)停濟(jì)鋼，當(dāng)?shù)卣A(yù)計(jì)將分流數(shù)萬鋼鐵產(chǎn)業(yè)工人、付出近500億元的相關(guān)費(fèi)用。

目前，山東省正醞釀新一輪調(diào)整鋼鐵行業(yè)布局——對(duì)7個(gè)大氣污染傳輸通道城市鋼鐵企業(yè)采取轉(zhuǎn)移重組、搬遷等方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)整布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

統(tǒng)計(jì)顯示，山東省現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)18家，職工11萬人，分布在萊蕪、日照、濟(jì)南、淄博、濱州、濰坊、臨沂、德州、青島、泰安、聊城、濟(jì)寧等12個(gè)市，粗鋼產(chǎn)能8112萬噸。其中，京津冀大氣污染傳輸通道城市現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)10家，粗鋼產(chǎn)能2556萬噸，占全省31.5%；膠濟(jì)沿線現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)3家，粗鋼產(chǎn)能648萬噸，占全省7.99%。

2018年，山東全省完成生鐵6456.8萬噸、粗鋼7177.2萬噸、鋼材9427.8萬噸；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入4532.54萬元，同比增長(zhǎng)17.46%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)308.68億元、同比增長(zhǎng)20.00%。

山東省工信廳一位官員表示，山東省深入落實(shí)省政府《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，正在醞釀推動(dòng)鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)7個(gè)傳輸通道城市鋼鐵企業(yè)采取轉(zhuǎn)移重組、搬遷等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，這一產(chǎn)業(yè)調(diào)整已成立工作小組，組織調(diào)研摸底，起草了推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初步工作方案，制定了時(shí)間表與路線圖。不過，截至目前，尚未進(jìn)入實(shí)施階段。