信發(fā)鋁廠環(huán)保疑云背后

與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山西反饋“回頭看”情況幾乎同時(shí)，媒體關(guān)于“山西信發(fā)鋁廠赤泥庫(kù)滲漏疑云”的報(bào)道，將曾被環(huán)保部門叫停3次的企業(yè)，再次推到了聚光燈下。

這家被稱為山西交口信發(fā)鋁廠的企業(yè)，其工商登記名字實(shí)為山東東岳能源交口肥美鋁業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱肥美鋁業(yè)），公司背后的實(shí)際控股方則是行業(yè)產(chǎn)能排名全國(guó)第三的山東信發(fā)集團(tuán)。

5月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電信發(fā)集團(tuán)，其相關(guān)人士確認(rèn)肥美鋁業(yè)為集團(tuán)旗下公司，但報(bào)道所涉及的環(huán)保問題，要具體詢問交口方面。

從歷史發(fā)展來(lái)看，肥美鋁業(yè)被看作信發(fā)集團(tuán)西進(jìn)的重要依托，不過，這個(gè)被“山東隱形富豪”控制的鋁業(yè)巨頭，卻也多次被多地環(huán)保部門處罰。一位長(zhǎng)期關(guān)注該企業(yè)并實(shí)地調(diào)研的環(huán)境公益組織人士向記者表示，信發(fā)集團(tuán)多年的產(chǎn)能擴(kuò)張，在山西、廣西等地也帶來(lái)了大氣、土壤等環(huán)境問題。

巨頭旗下企業(yè)陷環(huán)保疑云

時(shí)隔多年，肥美鋁業(yè)再次上了新聞，這次是因環(huán)保問題，而且是與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山西反饋“回頭看”情況（5月6日）前后腳。

2019年5月7日，有媒體刊發(fā)《山西交口信發(fā)鋁廠赤泥庫(kù)滲漏疑云》一文，反映交口縣肥美鋁業(yè)公司240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目存在濾液滲漏、“帶病”生產(chǎn)等安全、環(huán)保問題。

上述表述來(lái)自山西省交口縣人民政府新聞辦公室，落款時(shí)間也是5月7日。該信息顯示：“（交口縣委、縣政府）高度重視文章反映的問題，迅速成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的聯(lián)合核查工作組，針對(duì)反映事項(xiàng)逐一開展核查，對(duì)存在的問題堅(jiān)決予以整改。”

工商信息顯示，涉事主角的肥美鋁業(yè)成立于2007年，聊城信源集團(tuán)有限公司持有其全部股權(quán)，而聊城信源的大股東是信發(fā)集團(tuán)有限公司（持股38.75%）。

一位鋁行業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從行業(yè)排名來(lái)看，信發(fā)集團(tuán)建成氧化鋁產(chǎn)能1540萬(wàn)噸、電解鋁442萬(wàn)噸，是國(guó)內(nèi)僅次于中鋁、魏橋的鋁業(yè)巨頭。

2010年6月，信發(fā)集團(tuán)以10.37億元的對(duì)價(jià)收購(gòu)了肥美鋁業(yè)100%國(guó)有產(chǎn)權(quán)，其中，10.27億元用于償還肥美鋁業(yè)的債務(wù)，1000萬(wàn)元用于購(gòu)買山東東岳能源公司持有的產(chǎn)權(quán)。

長(zhǎng)江有色金屬網(wǎng)的信息顯示，肥美鋁業(yè)公司240萬(wàn)噸ㄍ年氧化鋁項(xiàng)目位于交口縣東南工業(yè)園區(qū)。是由信發(fā)集團(tuán)在原東岳能源交口肥美鋁業(yè)公司80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目的基礎(chǔ)上技改擴(kuò)建。

5月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電信發(fā)集團(tuán)，其相關(guān)人士確認(rèn)肥美鋁業(yè)為集團(tuán)旗下公司，但報(bào)道所涉及的環(huán)保問題，要具體詢問交口方面。不過，肥美鋁業(yè)工商登記的電話無(wú)人接聽。

與此同時(shí)，記者嘗試聯(lián)系交口縣政府辦公室，但電話被掛斷。一位長(zhǎng)期關(guān)注該企業(yè)的有關(guān)人士提供的信息顯示，肥美鋁業(yè)生產(chǎn)存在噪音大、周邊粉塵污染嚴(yán)重、企業(yè)的赤泥庫(kù)等還存在環(huán)境安全隱患。

“其中2號(hào)赤泥庫(kù)曾在今年初發(fā)生附液泄露，赤泥堿液從高達(dá)88米的壩體裂縫中泄露到壩下，而壩下就是一個(gè)小村莊，正對(duì)溝口有10戶人家，兩側(cè)300米范圍內(nèi)有25戶人家。”5月7日，一位在交口當(dāng)?shù)卣{(diào)研半個(gè)月的有關(guān)人士在調(diào)研手記中寫到。

涉事項(xiàng)目曾被三次叫停

如今，肥美鋁業(yè)的污染疑云還沒有官方定論。但記者注意到，此前肥美鋁業(yè)的氧化鋁項(xiàng)目卻多次被環(huán)保部門喊停。

公開資料顯示，肥美鋁業(yè)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目的前身，是交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目，該項(xiàng)目最初設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)30萬(wàn)噸。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2012年文章顯示，早在2005年1月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2005]155號(hào)文件指出，交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目系山西省經(jīng)貿(mào)委違規(guī)審批，未經(jīng)過國(guó)家核準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。同年4月，該項(xiàng)目因?yàn)闆]有依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件擅自開工建設(shè)，被當(dāng)時(shí)的環(huán)?？偩纸型＃?zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。

此后，肥礦集團(tuán)旗下的山東東岳能源公司以招商的形式，成為肥美鋁業(yè)投資方?！督?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2010年文章顯示，肥美鋁業(yè)是由山東東岳能源公司于2006年全資投資建設(shè),規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目以及配套電廠等,總投資超過31億元,是交口縣近年來(lái)引進(jìn)的最大的投資項(xiàng)目,被列入山西省“十一五”鋁鎂工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從肥美鋁業(yè)發(fā)展的時(shí)間軸來(lái)看，該項(xiàng)目在東岳能源入主后并未在第一時(shí)間取得合法身份。

時(shí)至今日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)還掛著一份原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳函（環(huán)辦函[2007]27號(hào)）：關(guān)于責(zé)令交口肥美鋁業(yè)有限公司80萬(wàn)噸/年氧化鋁項(xiàng)目停止建設(shè)的函，落款日期是2007年1月12日，原因是該項(xiàng)目“環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)我局批準(zhǔn)，即擅自開工建設(shè)”。

直至2009年底，當(dāng)時(shí)的環(huán)保部才最終批準(zhǔn)了交口肥美鋁業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書，建設(shè)規(guī)模依舊為年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁，總投資額31.29億元，該項(xiàng)目得以正名。

根據(jù)當(dāng)初規(guī)劃，交口肥美鋁業(yè)將利用當(dāng)?shù)刎S富的鋁土資源，生產(chǎn)冶金級(jí)砂狀氧化鋁，除了建設(shè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目外，還將配套2×25MW自備矸石熱電廠，同步建設(shè)污水處理站，總投資超過31億元，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年利潤(rùn)可達(dá)7.2億元，其中上繳稅金2億元。

此后，東岳能源在2010年將其持有的交口肥美鋁業(yè)100%股權(quán)在山東產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，當(dāng)年6月，鋁業(yè)巨頭信發(fā)集團(tuán)以10.37億元的總價(jià)接手肥美鋁業(yè)全部股權(quán)以及相關(guān)債務(wù)。

兩年后（2012年6月5日），原環(huán)保部官方網(wǎng)站上掛出一份責(zé)令改正違法行為決定書（肥美鋁業(yè)80萬(wàn)噸/年氧化鋁項(xiàng)目違反環(huán)評(píng)制度案）。決定書稱，“經(jīng)我部華北環(huán)境保護(hù)督查中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，你公司80萬(wàn)噸/年氧化鋁項(xiàng)目2009年12月29日經(jīng)我部環(huán)評(píng)批復(fù)，其生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生重大變化，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件即擅自開工建設(shè)。我部決定責(zé)令你公司80萬(wàn)噸/年氧化鋁項(xiàng)目停止建設(shè)，限于2012年7月20日前向我部重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。”

隱形富豪的環(huán)保欠賬

信發(fā)集團(tuán)入主9年間，肥美鋁業(yè)的氧化鋁項(xiàng)目只被環(huán)保部門喊停一次，但這依然難掩鋁業(yè)巨頭的環(huán)保欠債。

《新京報(bào)》5月7日?qǐng)?bào)道顯示，信發(fā)鋁廠安環(huán)部部長(zhǎng)劉洋稱，這兩三年企業(yè)在脫硫、脫硝、超低排放、焙燒爐改造等環(huán)保設(shè)施上共投入6億元，在周邊企業(yè)里屈指可數(shù)。

不過，相較信發(fā)集團(tuán)老板的實(shí)力，6億遠(yuǎn)投入應(yīng)該算不上什么。信發(fā)集團(tuán)創(chuàng)始人張學(xué)信被外界稱為山東省的“隱形富豪”。

在山東胡潤(rùn)富豪榜中，同樣身處鋁電行業(yè)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)的張士平位居頭把交椅，其2018年的身價(jià)高達(dá)650億。但更為低調(diào)的張學(xué)信家族，卻被冠以“隱形山東首富”。據(jù)山東省企業(yè)家聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，2015年，信發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)總額為1604億元，略遜于排名首位的山東首富張士平旗下魏橋創(chuàng)業(yè)200億元，但其利潤(rùn)總額為131億元，比后者高出25億元。

工商登記信息顯示，信發(fā)集團(tuán)成立于1972年，其前身可追溯到1972年成立的茌平縣發(fā)電廠。

信發(fā)集團(tuán)官網(wǎng)信息顯示，集團(tuán)鋁板塊主要涉及電解鋁、氧化鋁。其中，在氧化鋁板塊，集團(tuán)旗下茌平信發(fā)華宇氧化鋁有限公司和廣西信發(fā)鋁電有限公司均生產(chǎn)氧化鋁，生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸。

一位不愿具名的鋁行業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，信發(fā)集團(tuán)近年來(lái)一直走在行業(yè)前列，但氧化鋁、電解鋁的擴(kuò)張與環(huán)保問題幾乎如影隨形，存在環(huán)保欠賬在所難免。

根據(jù)交口縣環(huán)境部門統(tǒng)計(jì)，2016年到2018年，信發(fā)集團(tuán)旗下的肥美鋁業(yè)因無(wú)組織排放超標(biāo)、原料未全部苫蓋等造成大氣污染共8次，累計(jì)罰款金額90萬(wàn)元。

在信發(fā)集團(tuán)的大本營(yíng)，山東聊城環(huán)保部門也有對(duì)其進(jìn)行處罰的過往。2016年，因火電機(jī)組的主要污染物排放濃度嚴(yán)重超標(biāo)，聊城市有關(guān)部門依法對(duì)信發(fā)集團(tuán)旗下的山東信發(fā)華源鋁業(yè)、茌平信源鋁業(yè)兩家企業(yè)做出行政處罰，罰金總數(shù)達(dá)200萬(wàn)元。

被環(huán)保部門處罰的同時(shí)，信發(fā)集團(tuán)還面臨公益訴訟。

2018年8月，北京市豐臺(tái)區(qū)源頭愛好者環(huán)境研究所（以下簡(jiǎn)稱源頭愛好者）狀告廣西信發(fā)鋁電有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣西信發(fā)）環(huán)境民事公益訴訟在廣西省百色市中級(jí)人民法院立案。

原告訴訟請(qǐng)求為，判令被告立即停止侵權(quán)，即停止非法排放大氣污染物、停止破壞地下水環(huán)境資源、停止繼續(xù)導(dǎo)致山林石漠化；判令被告恢復(fù)原狀，即對(duì)侵害的山體生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、對(duì)開采土地進(jìn)行復(fù)墾。

此外，原告還請(qǐng)求，判令被告承擔(dān)3年來(lái)對(duì)大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及對(duì)地下水資源和生態(tài)石漠化破壞所造成的全部經(jīng)濟(jì)損失，及生態(tài)環(huán)境功能損失，共計(jì)2000萬(wàn)元（最終以環(huán)境損害評(píng)估鑒定結(jié)果為準(zhǔn)）。

“已經(jīng)立案了，但是法院還沒有開庭。”5月8日晚間，源頭愛好者相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，關(guān)于山西信發(fā)鋁（肥美鋁業(yè)），也將會(huì)提起公益訴訟。