光伏電價(jià)符合預(yù)期 全年國內(nèi)需求穩(wěn)中有進(jìn)

2019年4月30日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善光伏上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》(以下稱《通知》)。

一、地面電站電價(jià)改為指導(dǎo)電價(jià)

地面電站電價(jià)從標(biāo)桿電價(jià)改為指導(dǎo)電價(jià)，價(jià)格下調(diào)0.1-0.15元/kwh，二類地區(qū)補(bǔ)貼依賴上限最低。已有指標(biāo)項(xiàng)目在2019年7月1日(含)之后并網(wǎng)執(zhí)行新電價(jià)，或?qū)?dòng)存量已核準(zhǔn)未并網(wǎng)項(xiàng)目630搶裝。本次《通知》表示光伏地面電站電價(jià)從標(biāo)桿電價(jià)改為指導(dǎo)電價(jià)，參與競(jìng)爭(zhēng)性配置的地面電站上網(wǎng)電價(jià)不得超過指導(dǎo)電價(jià)。本次I類、II類、III類資源區(qū)電價(jià)分別為0.40、0.45、0.55元/kwh，同比《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》中所規(guī)定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下降0.1-0.15元/kwh。降價(jià)之后，I類、II類、III類資源區(qū)的補(bǔ)貼依賴程度上限降至0.1170、0.1058、0.1526元/kwh，II類資源區(qū)地區(qū)的補(bǔ)貼依賴上限最低。電價(jià)大幅退坡或?qū)?dòng)存量核準(zhǔn)未并網(wǎng)項(xiàng)目搶裝。

分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼上限降至0.1元/kwh，同比下降0.22元/kwh。本次《通知》表示“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”工商業(yè)分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降至0.1元/kwh，同比去年下降0.22元/kwh。而且0.1元/kwh也為光伏競(jìng)價(jià)政策下的補(bǔ)貼上限，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)超過0.1元/kwh。

二、光伏競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼規(guī)?；?yàn)?2.5億元

2019年光伏競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼規(guī)模或?yàn)?2.5億元，全年競(jìng)價(jià)規(guī)模有望在27-37GW。根據(jù)2019年4月12日，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》。2019年光伏項(xiàng)目將分為：(1)光伏扶貧項(xiàng)目;(2)戶用光伏;(3)普通光伏電站：(4)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;(5)國家組織實(shí)施的專項(xiàng)工程或示范項(xiàng)目。其中光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策按照國家政策執(zhí)行，戶用項(xiàng)目采用固定補(bǔ)貼方式，其余項(xiàng)目均將參與競(jìng)價(jià)。補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目按22.5億元補(bǔ)貼(不含光伏扶貧)總額組織項(xiàng)目建設(shè)。以當(dāng)前每瓦光伏建造成本4-4.5元/w測(cè)算，當(dāng)各地補(bǔ)貼需求在5-7分錢時(shí)，光伏項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)性。預(yù)計(jì)全年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)模有望在27-37GW。

三、戶用項(xiàng)目固定補(bǔ)貼下調(diào)

本次《通知》表示戶用項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.18元/kwh?！墩髑笠庖姼濉繁硎?019年戶用項(xiàng)目補(bǔ)貼金額為7.5億元，預(yù)計(jì)將有3.5GW戶用項(xiàng)目。同時(shí)《征求意見稿》明確表示在文件發(fā)布前建成并網(wǎng)但是沒有納入國家補(bǔ)貼戶用光伏項(xiàng)目，根據(jù)確認(rèn)項(xiàng)目進(jìn)入補(bǔ)貼名單的時(shí)點(diǎn)為補(bǔ)貼計(jì)算起點(diǎn)，享受國家補(bǔ)貼政策。戶用項(xiàng)目允許先建先得，部分業(yè)主或選擇在政策正式落地前啟動(dòng)，項(xiàng)目短期內(nèi)啟動(dòng)有望帶動(dòng)二季度國內(nèi)需求。

扶貧項(xiàng)目項(xiàng)目補(bǔ)貼強(qiáng)度不變，第二批1.67GW光伏扶貧項(xiàng)目落地。本次《通知》表示扶貧項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)保持不變，三類資源區(qū)分別為0.65、0.75、0.85元/kwh。本次扶貧項(xiàng)目共3961個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站(以下簡稱電站)，總裝機(jī)規(guī)模約為1.67GW。國家對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目支持力度依舊，第二批項(xiàng)目落地有望推動(dòng)光伏扶貧穩(wěn)步發(fā)展。

四、光伏規(guī)模發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)

電價(jià)政策基本符合預(yù)期，競(jìng)價(jià)之下全國光伏規(guī)模發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，國內(nèi)需求集中在下半年啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈供給或面臨偏緊情況。在2019年光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置的大背景下，光伏電價(jià)下調(diào)主要是為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目提供指導(dǎo)電價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)加快平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。2019年全年光伏裝機(jī)有望維持在35-45GW，保持穩(wěn)中求進(jìn)。同時(shí)國內(nèi)需求或?qū)⑷考性谙掳肽?，需求集中釋放或?qū)?dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈在部分時(shí)間節(jié)點(diǎn)面臨供給偏緊的情況。