農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)預(yù)期向好

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，2018年各季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)分別為101.0、100.1、100.3和100.5，全年運行平穩(wěn)。2018年各季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)分別為90.0、90.0、90.0和86.7，持續(xù)在“綠燈區(qū)”運行。從2018年全年來看，重要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量不斷提升；農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高；農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展成效顯著；多元化投入保障機制為農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展提供了資金保障；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)和增收渠道不斷拓寬。

從未來預(yù)期看，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步實施，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)融合進一步深入，農(nóng)民收入有望保持平穩(wěn)增長，未來農(nóng)業(yè)景氣有望溫和回升。

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，2018年各季度，中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)（以下簡稱農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)）分別為101.0、100.1、100.3和100.5，全年運行平穩(wěn)。從近3年的運行趨勢看，各季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)均在100.0-101.0區(qū)間內(nèi)溫和波動，農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)整體運行平穩(wěn)。2018年各季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)（以下簡稱農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)）分別為90.0、90.0、90.0和86.7，持續(xù)在“綠燈區(qū)”運行。

農(nóng)經(jīng)指數(shù)平穩(wěn)運行

從構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6項指標(biāo)來看，2018年各季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)定在3.2%-3.5%之間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定；受部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動影響，務(wù)農(nóng)收入增速在5.9%-6.6%之間波動；受中美貿(mào)易摩擦影響，農(nóng)產(chǎn)品出口增速年內(nèi)略有放緩，但仍高于近年平均增速；2018年全年財政農(nóng)林水支出總量邁上2萬億元新臺階，農(nóng)業(yè)投資增速在前期基數(shù)較高情況下保持快速增長；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，增速持續(xù)快于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速。

進一步剔除隨機因素后，各季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)走勢圖中的藍(lán)色曲線）分別為100.3、100.2、100.5和100.5，與保留隨機因素的農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)走勢基本一致。與2016年之前相比，二者之差明顯收窄，且多個季度保留隨機因素的農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)高于剔除隨機因素的農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)，表明農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到了提振作用。

在構(gòu)成農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)的10項指標(biāo)中，多數(shù)指標(biāo)連續(xù)在“綠燈區(qū)”運行。在全社會有效投資增長乏力的情況下，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額從過去年均增長超過20%下降至2018年的12.3%，農(nóng)業(yè)投資預(yù)警燈號也從2016年一季度的“綠燈”逐漸降至“藍(lán)燈”；2017年前三季度，受豬、禽蛋、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下跌影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)燈號由“綠燈”降至“藍(lán)燈”，2018年農(nóng)產(chǎn)品價格整體穩(wěn)定，預(yù)警燈號回升至“綠燈”運行；從2016年四季度開始，生豬價格進入下行通道，導(dǎo)致豬料比指標(biāo)燈號從2016年初的“紅燈”逐漸回落至2018年的“綠燈”。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進

2018年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8200萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計建設(shè)超過6.4億畝，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)量增產(chǎn)100公斤左右；已劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)9.3億畝。

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提供了更加堅實的保障。同時，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從品種、品質(zhì)、區(qū)域各方面優(yōu)化產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)供給體系效率進一步提升。具體而言，穩(wěn)定水稻、小麥等基本口糧的種植面積，確保谷物基本自給，同時增加大豆、油料、蔬菜等作物面積；增加優(yōu)質(zhì)專用小麥、“雙低”油菜、高油高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)稻谷等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，增加高效供給。

農(nóng)業(yè)科技裝備水平持續(xù)提高。在政策和市場帶動下，全國農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，自動化農(nóng)機裝配在適宜地區(qū)得到推廣，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年，全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過67%，比上年提高1.0個百分點，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，水稻、玉米生產(chǎn)綜合機械化率超過80%。2018年，農(nóng)機總動力達到10億千瓦，同比增長超過1%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達58.3%，比上年提高0.8個百分點。

作物良種聯(lián)合攻關(guān)深入推進。針對我國種業(yè)高產(chǎn)品種多、優(yōu)質(zhì)專用品種少，糧食作物品種多、經(jīng)濟作物特色品種少，高肥耗水品種多、節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥品種少的問題，我國大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)科技，積極培育一批符合綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先的新品種。自2014年起逐步開展的玉米、大豆、水稻、小麥四大作物良種聯(lián)合攻關(guān)。2018年，在四大作物的基礎(chǔ)上，我國加快推進馬鈴薯、油菜、花生等多種特色作物良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，特色作物種業(yè)水平得到進一步提升。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”加快實施。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，耕地、草原、漁業(yè)等資源“數(shù)字底圖”和農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)屬“數(shù)據(jù)庫”初步形成，“天地空”一體化農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系逐步完善，農(nóng)業(yè)智慧化信息化水平顯著提高。2018年，遼寧、江蘇、江西、河南、四川等5個省完成了全省范圍內(nèi)益農(nóng)信息社建設(shè)，實現(xiàn)了站點全覆蓋、服務(wù)無盲區(qū)、運營可持續(xù)。截至2018年底，農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.37萬億元，同比增長30.4%；其中，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達2305億元，同比增長33.8%，占比達18.5%，比上年提升0.3個百分點。

農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升。2018年，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為人均32659.8元（可比價），同比增長5.9%，增速比上年略降0.4個百分點，但仍比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速高2.4個百分點。

綠色興農(nóng)成效顯著

2018年，我國貫徹新發(fā)展理念，以綠色發(fā)展推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、加大生態(tài)修復(fù)力度，形成了資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

農(nóng)用化肥施用量連續(xù)三年負(fù)增長。畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率提高到70%。新增高效節(jié)水灌溉面積2158萬畝，農(nóng)田有效灌溉面積達10.25億畝，比上年增加了1800萬畝。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.548。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占全部耕地面積的比重約為32%，相比中低產(chǎn)田，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水24.3％，節(jié)電30.8％，化肥和農(nóng)藥施用量分別減少13.8％和19.1％，資源利用效率明顯提升。

山水林田湖草系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進。各地積極探索與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的田園生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)模式，加大耕地輪作輪休制度試點力度。2018年全年造林超過1億畝，目前我國人工林面積居全球第一，退耕還林還草1238.7萬畝，開展耕地輪作休耕制度試點3000萬畝。

政策保障逐步完善

2018年，各級財政堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，繼續(xù)加大財政支持力度，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年全年財政農(nóng)林水支出超過2萬億元，同比增長9.9%，一些支農(nóng)重點支出明顯增長。

2019年，在財政收支矛盾較為突出的情況下，全國年初一般公共預(yù)算安排農(nóng)林水支出約2.2萬億元，同比增長7%。支農(nóng)支出的穩(wěn)定增長帶動了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升了農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，助推了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

在加大財政支農(nóng)力度的基礎(chǔ)上，通過積極發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引社會資金，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系進一步完善。截至2018年10月底，33家省級（含計劃單列市）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司已基本完成組建工作，初步形成了多層次、廣覆蓋的全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

通過完善政府投資體制，初步形成了財政優(yōu)先保障、社會積極參與的多元投入格局。2018年，我國農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資額同比增長12.3%，增速比上年高3.2個百分點，且連續(xù)多年高于全社會固定資產(chǎn)投資增速。第一產(chǎn)業(yè)投資占比持續(xù)提高，2018年達3.5%，比上年高0.2個百分點。

農(nóng)民增收渠道拓寬

自2014年中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議首次提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)融合的快速推進，有效地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，催生了大量新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了更加廣闊的空間，為農(nóng)民就業(yè)增收開拓了新渠道，顯著提高了農(nóng)民的生活水平。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工快速發(fā)展。2018年，農(nóng)副食品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達47263.1億元，同比增長3.6%，實現(xiàn)利潤總額2069.3億元，同比增長7.4%，產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升。“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2018年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過8000億元，同比增長29%，接待游客人次達30億，同比增長36%。新型經(jīng)營主體總量達到850萬家，適度規(guī)模經(jīng)營比重超過40%，適度規(guī)模經(jīng)營格局初步形成。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群大量涌現(xiàn)。2018年，全國已建成各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園1萬多個，8.7萬家龍頭企業(yè)（其中國家級1242家）通過建設(shè)小產(chǎn)業(yè)集群，帶動1億多小農(nóng)戶就業(yè)增收。

三農(nóng)人才隊伍不斷壯大。2018年，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)超過780萬人，同比增長11.4%。全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已達到1500萬人，占農(nóng)村實用人才的75%。全國農(nóng)業(yè)科研人才隊伍總體規(guī)模達62.7萬人。農(nóng)民就業(yè)增收效果顯著。

2018年，農(nóng)村居民人均可支配收入達14617元，實際增長6.6%，比城鎮(zhèn)居民增速高1.0個百分點。農(nóng)民生活水平不斷提高。2018年農(nóng)村居民人均消費支出為12127元，同比增長10.7%，增速比上年高2.6個百分點。農(nóng)村居民食品煙酒消費支出比重為30.1%，比上年下降1.1個百分點，恩格爾系數(shù)進一步降低。脫貧攻堅有力推進。截至2018年末，全國農(nóng)村貧困人口1600萬人，比上年減少1386萬人，貧困發(fā)生率由2017年的3.1%下降至1.7%。貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入10371元，比上年實際增長8.3%。

農(nóng)業(yè)景氣有望回升

從2018年全年來看，農(nóng)業(yè)景氣平穩(wěn)運行，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行奠定了堅實的基礎(chǔ)；糧食連續(xù)多年豐收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量不斷提升；農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，現(xiàn)代化穩(wěn)步推進；農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展成效顯著；多元化投入保障機制為農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展提供了資金保障；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)和增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。

從未來預(yù)期看，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進，糧食綜合生產(chǎn)能力有望在更高水平上保持穩(wěn)定，實現(xiàn)“谷物基本自給，口糧絕對安全”；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，國家持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的科技投入力度，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將更加突出，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)裝備水平將進一步提升，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、勞動生產(chǎn)率有望進一步增長。

通過深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，完善市場化收購加補貼機制，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品價格有望保持平穩(wěn)運行；通過深入實施節(jié)水行動、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等，實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的綠色生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力將進一步增強；通過完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合，將進一步激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，帶動農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。綜合來看，2019年農(nóng)業(yè)景氣有望穩(wěn)中有升。