把綠色作為“一帶一路”建設(shè)的底色

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨。我國(guó)歷來(lái)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，重視生態(tài)環(huán)境治理。特別是我國(guó)提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，始終積極踐行綠色發(fā)展理念，著力深化環(huán)保合作，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，倡導(dǎo)低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，努力打造綠色絲綢之路。

綜觀“一帶一路”參與國(guó)的情況，不少國(guó)家和地區(qū)都面臨較為嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在共建“一帶一路”進(jìn)程中，高度重視生態(tài)文明建設(shè)并采取務(wù)實(shí)舉措加以推進(jìn)，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的題中應(yīng)有之義。下一步，“一帶一路”參與國(guó)需進(jìn)一步堅(jiān)持環(huán)境友好的發(fā)展方向，把綠色作為發(fā)展底色，努力將生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念全面融入經(jīng)貿(mào)合作，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)貿(mào)合作相輔相成的發(fā)展格局。

廣泛傳播綠色發(fā)展理念。要積極倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加強(qiáng)“一帶一路”參與國(guó)政府間的政策溝通，通過(guò)提高政策透明度增進(jìn)了解與互信，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面形成共識(shí)；加強(qiáng)各參與國(guó)科研機(jī)構(gòu)間的交流，就綠色發(fā)展模式、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行充分研討，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的綠色發(fā)展規(guī)劃和措施，協(xié)商解決“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中的資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題；廣泛開(kāi)展各參與國(guó)間的文化交流、旅游合作、志愿者服務(wù)等，分享生態(tài)文明建設(shè)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”和“中國(guó)智慧”，為進(jìn)一步合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分類建設(shè)國(guó)際合作機(jī)制。“一帶一路”各參與國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不均衡，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念也存在差異。但也要看到，“一帶一路”各參與國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等方面各有所長(zhǎng)。這就需要對(duì)不同區(qū)域、不同發(fā)展水平、不同合作需求和不同合作基礎(chǔ)的國(guó)家制定各具特色的、有針對(duì)性的雙邊、三方或多邊合作機(jī)制，共同塑造更加平衡和更加優(yōu)化的合作發(fā)展格局，逐步形成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題共商、生態(tài)技術(shù)服務(wù)共享的多贏局面，推動(dòng)生態(tài)安全保障體系不斷完善。

引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施是制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容。應(yīng)將構(gòu)建全方位、復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，作為共建“一帶一路”的優(yōu)先方向，努力推動(dòng)高質(zhì)量、可靠、抗風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)充分考慮環(huán)境因素，不斷引入綠色交通、綠色建筑、綠色能源等行業(yè)的國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升低碳化水平，既保證經(jīng)濟(jì)效益，也把對(duì)環(huán)境、社會(huì)可能造成的直接風(fēng)險(xiǎn)、間接風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有助于各參與國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。特別是在關(guān)鍵道路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、航空基礎(chǔ)設(shè)施、管道網(wǎng)線等重點(diǎn)工程的建設(shè)中，應(yīng)著力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)，把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的平衡。

推動(dòng)建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。“一帶一路”參與國(guó)生態(tài)環(huán)境要素差異較大，不少國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基礎(chǔ)比較薄弱。因此，我國(guó)在推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理體系的過(guò)程中，可以優(yōu)先考慮在減排潛力大的地區(qū)和領(lǐng)域開(kāi)展合作，從采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、流通、消費(fèi)和循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈國(guó)際合作，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理體系建立，以點(diǎn)帶面、逐步推廣；將綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮核心企業(yè)的龍頭作用，放大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范效果，促進(jìn)供應(yīng)鏈體系企業(yè)之間的合作，提高全鏈條上每個(gè)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向廣度、深度發(fā)展。

積極發(fā)展綠色金融。加大對(duì)生態(tài)環(huán)保企業(yè)的資金支持，減輕生態(tài)環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為相關(guān)企業(yè)提供多元化和可持續(xù)的投融資支持，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、開(kāi)展綠色金融服務(wù)的重要措施。需開(kāi)展對(duì)“一帶一路”參與國(guó)綠色環(huán)保項(xiàng)目的投融資需求研究，制定相應(yīng)的綠色投融資指南，探索綠色投融資的管理標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和方法。對(duì)于加大環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)投入、積極轉(zhuǎn)變粗放生產(chǎn)方式的企業(yè)，可考慮放寬金融信貸條件，在融資額度和貸款利率等方面給予優(yōu)惠，保障綠色投融資精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)資金投入向生態(tài)文明建設(shè)方面聚焦。

大力構(gòu)建綠色能源體系。“一帶一路”各參與國(guó)應(yīng)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源安全，發(fā)展可負(fù)擔(dān)、可再生、清潔和可持續(xù)的能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，促進(jìn)各參與國(guó)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)作為世界新能源生產(chǎn)和應(yīng)用大國(guó)，應(yīng)將自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與各參與國(guó)構(gòu)建新能源體系的需求相結(jié)合，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源投資，加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活提供可靠的保障。

充分發(fā)揮民間力量的作用。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作中，以民營(yíng)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)、民間組織為主體的民間力量不可或缺。加強(qiáng)各國(guó)民間力量之間的多領(lǐng)域溝通交流，充分發(fā)揮民間力量的橋梁紐帶作用，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國(guó)已與“一帶一路”參與國(guó)中的很多國(guó)家，共同開(kāi)展了諸如公益慈善活動(dòng)、論壇、展會(huì)等多種形式的民間交往，促進(jìn)了沿線國(guó)家人民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注，推動(dòng)形成綠色發(fā)展共識(shí)。今后，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大各國(guó)民間力量在“一帶一路”生態(tài)文明建設(shè)中的參與度，形成各界力量攜手推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。

【作者系山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、山東省委黨校（山東行政學(xué)院）“創(chuàng)新工程”研究基地副教授】