中國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)成效顯著

源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘。安徽和浙江聯(lián)合推動(dòng)的中國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，讓新安江流域成為了長(zhǎng)三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。近日，記者走進(jìn)安徽黃山，探訪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)情況。

新安江發(fā)源于黃山市休寧縣六股尖，干流總長(zhǎng)359公里，其中安徽境內(nèi)242.3公里，占67.5%。每年，新安江有60多億立方米的優(yōu)質(zhì)水資源，被源源不斷地輸送到浙江千島湖，占千島湖年均入庫(kù)水量的60%以上。

據(jù)新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)局副局長(zhǎng)畢孟飛介紹，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的主要內(nèi)容是以政策和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制為杠桿，推動(dòng)上游地區(qū)主動(dòng)加強(qiáng)保護(hù)、下游地區(qū)支持上游發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。自2012首輪試點(diǎn)以　來(lái)，千島湖水質(zhì)總體穩(wěn)定保持為I類，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由中營(yíng)養(yǎng)變?yōu)樨殸I(yíng)養(yǎng)，與新安江上游水質(zhì)變化趨勢(shì)保持一致，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和制度效益的同步提升。

在新安江源頭的安徽省黃山市休寧縣鶴城鄉(xiāng)新安源村，幾十棵生長(zhǎng)在古村落“水口”的百年古樹郁郁蔥蔥，流經(jīng)“水口”的溪流清澈見(jiàn)底。新安源村黨總支書記許發(fā)權(quán)告訴記者，新安源村是新安江的發(fā)源地，近年來(lái)，當(dāng)?shù)貫楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，定期開(kāi)展巡邏，清理水源地周圍的雜物；同時(shí)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩眨l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，“農(nóng)藥和化肥現(xiàn)在老百姓都不用了，改用有機(jī)肥，種出來(lái)的有機(jī)蔬菜和茶葉很受歡迎。”許發(fā)權(quán)說(shuō)，如今，每到節(jié)假日，新安源村都會(huì)吸引許多游客前來(lái)，新安江生態(tài)流域補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)不僅讓老百姓受益，也保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

在休寧縣流口鎮(zhèn)茗洲村，當(dāng)?shù)卣遣刹璧臅r(shí)節(jié)，村民黃國(guó)強(qiáng)正在流口嶺茶廠采茶，這里的茶園生產(chǎn)的有機(jī)茶，已經(jīng)連續(xù)21年獲得歐盟認(rèn)證，并出口海外市場(chǎng)。“我們的茶園20多年都沒(méi)有用過(guò)任何農(nóng)藥和化肥，盡管產(chǎn)量較低，但價(jià)格不菲。”黃國(guó)強(qiáng)表示，當(dāng)?shù)卮迕衩磕瓴刹杓?，僅人均茶葉收入就有5000元人民幣左右。

據(jù)畢孟飛介紹，新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)以來(lái)，黃山市編制了《新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合實(shí)施方案》，累計(jì)投入126億元人民幣，完成新安江上游16條主要河道綜合整治，疏浚和治理河道123公里，治理水土流失面積540多平方公里；實(shí)現(xiàn)村級(jí)保潔、河面打撈、網(wǎng)箱退養(yǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、沿河排污口整治等“十個(gè)全覆蓋”；關(guān)停淘汰污染企業(yè)170多家，整體搬遷工業(yè)企業(yè)90多家，拒絕污染項(xiàng)目180多個(gè)，優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目510多個(gè)。

此外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“垃圾兌換超市”，發(fā)動(dòng)村民撿拾并分類塑料袋、舊電池等垃圾，就近兌換食鹽、牙刷等生活必需品，平均每個(gè)超市收集垃圾效率相當(dāng)于3名保潔員工作量。流域企業(yè)還創(chuàng)辦民間水環(huán)境保護(hù)基金會(huì)，每年向優(yōu)秀保潔員、環(huán)保先進(jìn)者發(fā)放“生態(tài)紅包”。

據(jù)悉，未來(lái)，黃山將打造中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制示范區(qū)。加快建立上下游生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，全方位深化黃山—新安江—千島湖戰(zhàn)略合作，積極探索流域生態(tài)共治、產(chǎn)業(yè)共興、發(fā)展共享的共建互促發(fā)展模式，力爭(zhēng)在跨流域生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、制度創(chuàng)新等方面提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)綠色發(fā)展園區(qū)共建，以融入杭州都市圈為契機(jī)，加強(qiáng)兩地開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作。