2018年中國(guó)原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)36.8億噸 首次超過煤控指標(biāo)

2018年原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)36.8億噸，超出規(guī)劃意見的0.2億噸，首次超過煤控情景產(chǎn)量。

“去年煤炭產(chǎn)量受開發(fā)布局集中、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、下游消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)36.8億噸，超出規(guī)劃意見的0.2億噸，首次超過煤控情景產(chǎn)量。”

5月7日，中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策研究項(xiàng)目在北京發(fā)布的《中國(guó)煤炭行業(yè)“十三五”煤控中期評(píng)估及后期展望》（下稱《煤控報(bào)告》）公布了上述消息。2016-2017年，煤炭產(chǎn)量明顯壓縮，完成了煤控情景指標(biāo)。

根據(jù)此前發(fā)布的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2018》，去年全年原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)4.5%；煤炭消費(fèi)總量達(dá)到39億噸，同比增長(zhǎng)1.0%，煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量均實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年增長(zhǎng)。

針對(duì)煤炭行業(yè)的回暖現(xiàn)象，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）高級(jí)顧問楊富強(qiáng)指出，控煤和煤炭消費(fèi)下降是長(zhǎng)期趨勢(shì)，行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。目前資產(chǎn)負(fù)債率高、債轉(zhuǎn)股落地困難等問題沒有明顯好轉(zhuǎn)。

目前，煤炭行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率仍高于工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率的56.6%，其負(fù)債率已從2016年的69.54%下降到2018年的66.18%。

他認(rèn)為，應(yīng)盡快落實(shí)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股配套政策，并提供相關(guān)的財(cái)政政策和稅收優(yōu)惠助力煤炭行業(yè)去杠桿。

根據(jù)《煤控報(bào)告》，中國(guó)煤炭行業(yè)在2016-2018年間共退出產(chǎn)能8.1億噸，提前完成“十三五”的階段性目標(biāo)。煤炭開采和洗選行業(yè)產(chǎn)能利用率從2016年的59.5%上升到2018年的70.6%。

近年煤炭行業(yè)煤礦數(shù)量大幅減少，產(chǎn)業(yè)集中度得到提高。全國(guó)煤礦數(shù)量已從2016年8100處減少到2018年的5800處左右，完成了“十三五”規(guī)劃中2020年減少到6000處的目標(biāo)，大型煤礦產(chǎn)量占比已接近2020年80%的目標(biāo)。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局西移，生產(chǎn)中心繼續(xù)向晉陜蒙等地區(qū)集中?！睹嚎貓?bào)告》預(yù)計(jì)，到2020年，三省區(qū)煤炭產(chǎn)量將占全國(guó)產(chǎn)量的68%左右。

根據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站5月7日公布的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》，要求進(jìn)一步壓減30萬噸/年以下煤礦數(shù)量，力爭(zhēng)到2021年底，全國(guó)30萬噸/年以下煤礦數(shù)量減少至800處以內(nèi)。

“要認(rèn)清我國(guó)煤炭行業(yè)仍然產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，總體上產(chǎn)能相對(duì)寬松將成為一段時(shí)期的常態(tài)。”煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃院院長(zhǎng)吳立新表示。

針對(duì)煤炭行業(yè)“十三五”后期的發(fā)展形勢(shì)，《煤控報(bào)告》基于能源局公告的生產(chǎn)建設(shè)煤礦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2019年到2020年，煤炭行業(yè)仍將有1.8億噸的去產(chǎn)能空間。

到2020年，煤炭行業(yè)總產(chǎn)能達(dá)45億噸-47億噸，產(chǎn)量37億噸左右，產(chǎn)能利用率超過75%。到2020年，全國(guó)煤礦數(shù)量或?qū)⒖s減至5000處左右，大型煤礦產(chǎn)量占比將大幅上升至82%，大型煤炭基地產(chǎn)量占比將達(dá)到96%。

會(huì)上還發(fā)布了由中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)撰寫的《現(xiàn)代煤化工“十三五煤控中期評(píng)估及后期展望》（下稱《煤化工報(bào)告》）指出，中國(guó)現(xiàn)代煤化工在“十三五”前期發(fā)展迅速。2017年，現(xiàn)代煤化工共轉(zhuǎn)化煤炭7428.8萬噸，約占全年煤炭消費(fèi)總量的1.96%。

目前，中國(guó)煤制油的產(chǎn)能規(guī)?，F(xiàn)居世界首位，2017年年底已建成煤制油項(xiàng)目八個(gè)，產(chǎn)能規(guī)模約906萬噸/年，總產(chǎn)量322.7萬噸，產(chǎn)能利用率35%；煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，2017年年底僅建成煤制氣項(xiàng)目四個(gè)，產(chǎn)能規(guī)模約51.05億立方米/年，總產(chǎn)量26.3億立方米，產(chǎn)能利用率51.5%。

《煤化工報(bào)告》預(yù)計(jì)，由于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性差、輸氣管網(wǎng)壟斷、項(xiàng)目配套的煤炭資源無法保障等多方面因素，2020年中國(guó)煤制油和煤制氣的產(chǎn)能分別達(dá)到1206萬噸和90億立方米，低于《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》的1300萬噸/年和170億立方米/年的目標(biāo)。

楊富強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)以商業(yè)化市場(chǎng)開發(fā)為主，煤化工項(xiàng)目開發(fā)要慎之又慎。煤化工投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，要嚴(yán)控規(guī)模，以免陷入高碳、高水耗和高污染的路徑鎖定，浪費(fèi)和損失高額投資。