深圳高新區(qū)“強(qiáng)身壯體”謀未來(lái)

　　“五一”前夕，全國(guó)最小的國(guó)家高新區(qū)——深圳高新區(qū)正式迎來(lái)擴(kuò)容。根據(jù)深圳市政府印發(fā)的《深圳國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），深圳高新區(qū)規(guī)劃面積由原來(lái)的11.52平方公里擴(kuò)大到159.48平方公里。

　　這個(gè)誕生了華為、中興、騰訊、比亞迪、邁瑞等諸多知名企業(yè)的高新區(qū)為何要進(jìn)行擴(kuò)區(qū)？此次擴(kuò)區(qū)又將實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)？

　　打破發(fā)展瓶頸 溢出更多創(chuàng)新紅利

　　盡管面積在國(guó)家高新區(qū)里排名倒數(shù)，深圳高新區(qū)卻一直是科技創(chuàng)新的“高產(chǎn)田”。

　　經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，這片貌不驚人的“彈丸之地”以占深圳市不到0.6%的土地面積創(chuàng)造了約11%的GDP，誕生了深圳市約14%的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，培育了眾多科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，成為全國(guó)創(chuàng)新資源最為集聚、創(chuàng)新成果最為顯著、創(chuàng)新氛圍最為濃郁、創(chuàng)新環(huán)境最為優(yōu)越的區(qū)域之一。在這里，上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)際專(zhuān)利的數(shù)量甚至超越了不少省份。

　　然而，寸土寸金的深圳高新區(qū)，也面臨著發(fā)展空間嚴(yán)重不足的瓶頸。

　　一家做軟件開(kāi)發(fā)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人高博士告訴記者，他們非常想進(jìn)入高新區(qū)的軟件園，軟件園的軟件及服務(wù)外包培訓(xùn)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟是集人才培養(yǎng)、軟件測(cè)試、技術(shù)支持、信息服務(wù)和政企互動(dòng)為一體的綜合服務(wù)體系，對(duì)企業(yè)發(fā)展非常有利。“可惜，我們盯了幾年都沒(méi)找到可租的場(chǎng)地。”高博士不無(wú)遺憾地說(shuō)。

　　面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，深圳高新區(qū)亟須通過(guò)擴(kuò)大管理范圍來(lái)拓展發(fā)展空間。

　　“將科教資源集中的南山園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展核心的坪山園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的龍崗園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套完善且孵化載體較為集中的寶安園區(qū)和以改造更新提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的龍華園區(qū)等五個(gè)條件比較成熟的園區(qū)納入深圳高新區(qū)范圍，形成‘一區(qū)兩核多園’的高新區(qū)發(fā)展布局。”

　　深圳科創(chuàng)委相關(guān)人士表示，此次實(shí)施擴(kuò)區(qū)，正是為了更好地發(fā)揮深圳高新區(qū)和深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，促進(jìn)“雙區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，最大幅度提升改革效能，最大程度溢出創(chuàng)新紅利，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，把高新區(qū)建設(shè)成為廣深港澳創(chuàng)新走廊的主要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。

　　并非“攤大餅” 保持?jǐn)U大原有優(yōu)勢(shì)

　　此次擴(kuò)容中，深圳高新區(qū)的面積一下擴(kuò)大了14倍，這是否會(huì)讓園區(qū)的核心硬實(shí)力和軟實(shí)力被稀釋?zhuān)兂?ldquo;攤大餅占地盤(pán)”？

　　面對(duì)這樣的質(zhì)疑，深圳科創(chuàng)委相關(guān)人士介紹，自創(chuàng)建之初，深圳就大膽創(chuàng)新，踐行了一套完全不同于其他高新區(qū)的管理體制，被稱(chēng)為“開(kāi)放式管理”模式，即不改變政府各部門(mén)原有職權(quán)，不改變?cè)袑徟湕l。這里沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管委會(huì)，卻集全市之力共同支持高新區(qū)發(fā)展。同時(shí)，深圳以特區(qū)立法的形式，為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地、用房等空間資源配置進(jìn)行了較為完善的制度設(shè)計(jì)，從高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目入?yún)^(qū)、人才引進(jìn)、資金支持、管理體制和政府行為規(guī)范等各個(gè)方面，形成了覆蓋自主創(chuàng)新體系全過(guò)程的政策鏈。

　　根據(jù)《方案》，此次高新區(qū)擴(kuò)區(qū)的總體思路是，復(fù)制推廣高新區(qū)的管理模式、發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和科技創(chuàng)新資源，因園施策，高水準(zhǔn)建設(shè)各具特色的高新園區(qū)，以高新區(qū)輻射、引領(lǐng)自創(chuàng)區(qū)，促進(jìn)深圳高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

　　“《方案》有六大舉措確保高新區(qū)既擴(kuò)容更提質(zhì)！”深圳科創(chuàng)委相關(guān)人士告訴記者，《方案》提出的舉措之一就是要建立完善發(fā)展規(guī)劃和政策體系，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。根據(jù)深圳高新區(qū)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，按照各有側(cè)重、錯(cuò)位發(fā)展、良性互動(dòng)的原則推動(dòng)深圳高新區(qū)各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造若干企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密的新興產(chǎn)業(yè)集群，形成各園區(qū)獨(dú)具特色、專(zhuān)業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作新布局。

　　同時(shí)，深圳還將整合政府各相關(guān)部門(mén)的創(chuàng)新資源，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向各園區(qū)有針對(duì)性地協(xié)同配置，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源對(duì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。在深圳高新區(qū)各園區(qū)優(yōu)先布局大學(xué)、科技基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家領(lǐng)銜實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向深圳高新區(qū)集聚。

　　遠(yuǎn)近目標(biāo)結(jié)合 率先建成世界一流園區(qū)

　　中國(guó)源頭創(chuàng)新百人會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、深圳源創(chuàng)力離岸創(chuàng)新中心總裁周路明作為深圳科協(xié)原主席和科技管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)幾十年關(guān)注著深圳高新區(qū)的發(fā)展。他說(shuō)，高新區(qū)擴(kuò)區(qū)與深圳參與大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)是一致的，作為大灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的龍頭，深圳需要有足夠產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生態(tài)多樣性的創(chuàng)新載體來(lái)引領(lǐng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　那么，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)空間的發(fā)展局限是否就是“一擴(kuò)了之”，擴(kuò)區(qū)之后，深圳高新區(qū)又將如何布局未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展？

　　深圳科創(chuàng)委相關(guān)人士告訴記者，按照《方案》，深圳高新區(qū)還設(shè)定了近期、中期、遠(yuǎn)期三大發(fā)展目標(biāo)。近期目標(biāo)是到2020年，深圳高新區(qū)的管理體制機(jī)制順暢，發(fā)展空間得到大范圍拓展，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力等持續(xù)提升，形成3到5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)固國(guó)家高新區(qū)綜合排名第二的地位。

　　中期目標(biāo)是到2025年，深圳高新區(qū)“一區(qū)兩核多園”的空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)；培育和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥及生命健康、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，形成5到8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，成長(zhǎng)一批國(guó)際領(lǐng)先的龍頭企業(yè)；高新區(qū)內(nèi)PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量占全市70%以上，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)占全市60%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占全市60%以上。深圳高新區(qū)的輻射帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用全面發(fā)揮，成為全市知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎，廣深港澳創(chuàng)新走廊的重要組成部分。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2035年，率先建成具有全球影響力的世界一流高科技園區(qū)，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地，廣深港澳創(chuàng)新走廊的主要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)，深圳國(guó)際科技創(chuàng)新中心的核心引擎和關(guān)鍵區(qū)域，可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都的重要載體。