生態(tài)環(huán)境部：將限制超排垃圾焚燒廠享受增值稅“即征即退”

垃圾焚燒發(fā)電廠既是排污單位，也是治污單位；既是市政工程，更是民生工程。一直以來，其環(huán)境問題就備受社會關(guān)注。

4月29日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平表示，下一步將與發(fā)改、稅務(wù)等部門聯(lián)動，對超標(biāo)排放的垃圾焚燒發(fā)電廠采取核減電價補(bǔ)貼，限制享受增值稅“即征即退”政策措施，以經(jīng)濟(jì)手段提高企業(yè)的違法成本，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平提高。

垃圾焚燒發(fā)電是國際上處理垃圾的重要手段，也是當(dāng)前中國生活垃圾處置的主要方式之一。為規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部在持續(xù)推動整個行業(yè)環(huán)境治理水平。

2017年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控裝備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項的通知》，要求全國所有投運(yùn)的垃圾焚燒發(fā)電廠要在2017年9月30號前全部完成“裝、樹、聯(lián)”任務(wù)，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，在廠區(qū)門口豎立電子顯示屏公布數(shù)據(jù)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

據(jù)曹立平介紹，截至目前，“裝、樹、聯(lián)”已覆蓋了全國353家垃圾焚燒廠。通過該項工作，強(qiáng)化了監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管效率。

曹立平告訴記者，“我們開展了垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治行動，對環(huán)境管理不到位的150家垃圾焚燒發(fā)電廠開展專項整治行動，目前已經(jīng)全部完成整改任務(wù)。其中，關(guān)閉10家，停產(chǎn)整治4家，投入改造資金達(dá)10億元。通過專項整治，解決了一大批長期的不到解決的問題，行業(yè)環(huán)境管理水平顯著提升。”

此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)在線監(jiān)控管理，建立長效機(jī)制，制定《生活垃圾焚燒廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定》（下稱《管理規(guī)定》），向社會公開征求意見。

“該《管理規(guī)定》核心是要明確將自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)用于環(huán)境行政處罰，并提出量化標(biāo)準(zhǔn)。”曹立平說，“我們在制定過程中廣泛聽取了垃圾焚燒行業(yè)、相關(guān)科研單位、專家的意見，到今年4月23日還收到了非常多的社會公眾意見，目前正在整理分析匯總。”

為推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)全面持續(xù)的達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境部將強(qiáng)化監(jiān)管措施。

曹立平表示，一是將新投入運(yùn)行的垃圾焚燒發(fā)電廠納入“裝、樹、聯(lián)”范圍，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。今后“裝、樹、聯(lián)”是對所有垃圾焚燒發(fā)電廠的硬性要求。二是根據(jù)各界修改意見完善并出臺《管理規(guī)定》，持續(xù)加大監(jiān)管力度，確保執(zhí)法監(jiān)管到位。三是與發(fā)改、稅務(wù)等部門聯(lián)動，對超標(biāo)排放的垃圾焚燒發(fā)電廠采取核減電價補(bǔ)貼，限制享受增值稅“即征即退”政策措施。

四是在管理規(guī)定出臺以后，生態(tài)環(huán)境部將適時公開自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，通過公開社會監(jiān)督，推動企業(yè)自覺守法、認(rèn)識提高和環(huán)境管理水平的提高。希望通過各級政府加強(qiáng)監(jiān)管，垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)守法意識的提高及自主守法措施的到位，從而促進(jìn)整個行業(yè)環(huán)境管理水平提升，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。