中央為什么要提“能源革命”？ ———訪中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地

　　在前不久召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，并提了五點(diǎn)具體要求。那么，能源革命的重點(diǎn)與難點(diǎn)是什么？對(duì)能源價(jià)格會(huì)帶來(lái)何種影響？能源類國(guó)企在此次革命中該如何定位？就這些問題，半月談?dòng)浾卟稍L了中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地。

　　記者：為什么中央提出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命？

　　周大地：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是在黨的十八大上首次提出的，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組此次會(huì)議又強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。之所以用“革命”這個(gè)詞，是要強(qiáng)調(diào)能源從消費(fèi)到供應(yīng)等各方面都需要重大變革。我國(guó)當(dāng)前在能源領(lǐng)域確實(shí)面臨非常大的挑戰(zhàn)，特別是本世紀(jì)以來(lái)，能源消費(fèi)擴(kuò)張非常迅猛，消費(fèi)總量從2000年不足14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，猛漲到2013年的37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照這種趨勢(shì)，未來(lái)我國(guó)的能源消費(fèi)量將難以想象。同時(shí)，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主，這既不符合國(guó)際上近年來(lái)多元、低碳的發(fā)展趨勢(shì)，也讓我們的環(huán)境付出了沉重代價(jià)。能源生產(chǎn)和消費(fèi)到了必須要有大變革的時(shí)候。

　　記者：此次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)推動(dòng)能源革命提了五點(diǎn)具體要求，首要的是消費(fèi)和供給革命，如何理解？

　　周大地：把消費(fèi)革命放在首位，提出抑制不合理能源消費(fèi)，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。以前，我國(guó)對(duì)于能源消費(fèi)，從主管部門到能源企業(yè)，基本思路都是“保供給”，不管能源消費(fèi)合不合理，“保供給”是硬道理。甚至有的時(shí)候，還抱著“為能源找出路、為產(chǎn)業(yè)找空間”的心態(tài)，大上高耗能項(xiàng)目。能源消費(fèi)革命就是要改變這種現(xiàn)狀。

　　實(shí)際上，這也是不得不做的一個(gè)改變。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)許多地方都已經(jīng)全面跨過(guò)了資源能源紅線，不具備進(jìn)一步向土地、天空、水體排放污染物的容量空間。當(dāng)前要想實(shí)現(xiàn)人民生活水平提高，在發(fā)展的同時(shí)治理好環(huán)境，就必須把資源、能源的約束作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，抑制不合理能源消費(fèi)，通過(guò)控制總量引導(dǎo)能源消費(fèi)革命。

　　另外，能源供給革命則主要針對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主現(xiàn)狀而言，其核心是建立多元化的能源供應(yīng)體系，降低對(duì)煤炭的過(guò)度依賴，使能源結(jié)構(gòu)向清潔、低碳方向發(fā)展。目前，煤炭在我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)中占比超過(guò)六成，同時(shí)，我國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，但天然氣、核能、新能源等在能源供給中占比太低，還有很大提升空間。

　　記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，能源革命要有所突破，關(guān)鍵在技術(shù)和體制，您怎么看？

　　周大地：我認(rèn)為技術(shù)和體制是能源革命的保障。技術(shù)方面，不管是節(jié)能也好、開發(fā)新能源也好，都需要技術(shù)的突破、技術(shù)的應(yīng)用。目前，可再生能源的提供成本，普遍比傳統(tǒng)能源高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，這要求政府對(duì)新能源的發(fā)展提供必要的支持，另外更根本的還得靠技術(shù)的革命，持續(xù)地降低成本，拓展新能源的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　體制方面，我們面臨的問題也很多，改革的壓力很大，這其中我特別想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，必須要還原能源的商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。目前，我國(guó)還在實(shí)行比較普遍的能源補(bǔ)貼政策，能源價(jià)格總體偏低；而在能源消費(fèi)中，工業(yè)企業(yè)占比很大，偏低的能源價(jià)格實(shí)際上是鼓勵(lì)發(fā)展高能耗項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)消費(fèi)帶來(lái)誤導(dǎo)，造成了較為嚴(yán)重的浪費(fèi)。這是體制上最迫切需要調(diào)整的地方。

　　另外，對(duì)于能源價(jià)格，許多人認(rèn)為，我國(guó)不如一些國(guó)家富裕，能源價(jià)格就應(yīng)該低，應(yīng)該跟人均收入水平相適應(yīng)。我不贊同這種說(shuō)法。首先，我國(guó)能源市場(chǎng)在很大程度上已經(jīng)和國(guó)際接軌，不可能因?yàn)槲覀內(nèi)司杖氩蝗绨l(fā)達(dá)國(guó)家，別人賣給我們價(jià)格就低；更根本的是，我國(guó)人口那么多，能源、資源、環(huán)境的約束非常緊，我們不應(yīng)該奢望像一些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣去使用能源。

　　記者：您認(rèn)為當(dāng)前能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的難點(diǎn)在哪？前景如何？

　　周大地：難點(diǎn)在于扭轉(zhuǎn)追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張型增長(zhǎng)的思維慣性。我國(guó)已經(jīng)告別高速增長(zhǎng)期，以往擴(kuò)張型、高投資高消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)變?yōu)橹v求實(shí)效、提升附加值的發(fā)展方式，可以說(shuō)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與能源革命是互為前提、互相推動(dòng)的，能源革命的難點(diǎn)也就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難點(diǎn)。

　　至于前景，我認(rèn)為首先我們別無(wú)選擇，只有這一條路走；其次，這條路上已經(jīng)有人走在我們前面，他們的成功也給我們帶來(lái)了信心。比如歐洲，從上世紀(jì)70年代就開始推動(dòng)能源的多元化發(fā)展，并取得了很好的效果。歐洲的發(fā)展實(shí)踐證明，多元、低碳的能源發(fā)展之路是可以走得通的。

　　記者：作為能源行業(yè)的主力軍，我國(guó)能源類國(guó)企在此次能源革命中應(yīng)如何定位、如何調(diào)整？

　　周大地：在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)尤其是央企構(gòu)成了能源行業(yè)的主體，它們要在能源革命中發(fā)揮帶頭作用。這一方面要求政府真正把能源類國(guó)企當(dāng)成企業(yè)對(duì)待，尊重企業(yè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)規(guī)律，而不是簡(jiǎn)單把它們作為行政命令的執(zhí)行者；另一方面能源類國(guó)企本身也需要進(jìn)一步改革，實(shí)行切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)科技人員、普通員工投身能源革命的積極性，提高企業(yè)的活力和效率。