未來平價(jià)項(xiàng)目發(fā)展走向如何？不妨從陜豫兩省名單看個究竟

截止昨日，已有陜西、河南兩省正式公布了該省第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的名單。通過對公示的項(xiàng)目名單進(jìn)行梳理我們發(fā)現(xiàn)，陜西省共上報(bào)2．04GW平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目，其中新增平價(jià)項(xiàng)目共計(jì)1．4GW，未建成的存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)的為0．64GW；河南省也沒有1．73GW那么多，而是只有0．6GW，其中本地區(qū)消納的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目僅4個，共計(jì)274MW，剩余10個為分布式交易試點(diǎn)項(xiàng)目。

事實(shí)上，如果按照此前4．12政策中劃定的節(jié)點(diǎn)（國家能源局先行開展一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）按照《通知》要求，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目（含低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、分布式市場化交易項(xiàng)目，以下同），于4月25日前向我局報(bào)送第一批項(xiàng)目名單。），各省本應(yīng)在4．25之前上報(bào)平價(jià)上網(wǎng)名單，并于近期進(jìn)行公示。但從實(shí)際執(zhí)行情況來看，僅不到十個省發(fā)改委在4．25這個節(jié)點(diǎn)前向下傳達(dá)了國家的指令。某些省份的發(fā)改委，于4月23日下班前在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)達(dá)了這份文件，并要求在4．25日下午上班前呈報(bào)平價(jià)上網(wǎng)申請，文件的點(diǎn)擊量僅個位數(shù)，可見下級執(zhí)行該指令的隨意和敷衍。

在向下執(zhí)行4．12國家能源局平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目安排時，各省在一些細(xì)節(jié)上都根據(jù)本省情況進(jìn)行了一些變通，而不是簡單的復(fù)述。例如

河南省平價(jià)項(xiàng)目必須已經(jīng)開工或者取得了河南省電力公司接入系統(tǒng)批復(fù)；河南省明確表示不支持無技術(shù)創(chuàng)新、無市場機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼高的普通光伏項(xiàng)目（包括平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目）的申報(bào)。也就是說，即使是平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，若無技術(shù)創(chuàng)新，仍難以通過申請。

四川省以水電送出受限區(qū)域?yàn)榻?，不新增集中式光伏?xiàng)目，鼓勵將已備案未開工的風(fēng)電光伏項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目；而平價(jià)項(xiàng)目的申請僅限于分布式平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，分布式平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)不受到地域的限制。

浙江省鼓勵有指標(biāo)已備案項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目的消納意見由省能源局統(tǒng)一對接，也就是說，不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己去跑電網(wǎng)公司辦理消納意見。

黑龍江省規(guī)定平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目最小申報(bào)規(guī)模為100MW，且2020年底前必須備案開工，若達(dá)不到則未來兩年內(nèi)被限制不能再申請其他項(xiàng)目。

陜西省規(guī)定了平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模在100～300MW之間，每個公司最多申請兩個項(xiàng)目，且必須在2020年9月30日前全容量建成并網(wǎng)。

各個省份對平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)要求不盡相同，例如，有些省份并沒有規(guī)定平價(jià)上網(wǎng)的并網(wǎng)時間，而有些省份則給出了明確的時間節(jié)點(diǎn)。時間的限定也不完全相同，例如，與黑龍江省相比，陜西省對于平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的并網(wǎng)時間要求更加嚴(yán)苛?？傮w來看，各省對于平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)都需要各地電網(wǎng)消納意見以及縣、市、省等各級的批復(fù)，申報(bào)的門檻并不低。同時也出現(xiàn)了部分省份扎堆申報(bào)，而一些省份無人問津的情況。

目前只有陜西和河南省兩個省份公示了第一批平價(jià)上網(wǎng)的名單，所以我們暫時難以看到全國平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)的完整面貌。

河南省光伏平價(jià)項(xiàng)目較為分散，項(xiàng)目主體基本為中小企業(yè)。

陜西平價(jià)項(xiàng)目主要集中在定邊、榆林地區(qū)，共計(jì)1200MW，新增項(xiàng)目中還有200MW在咸陽永壽。有項(xiàng)目并沒有嚴(yán)格按照100～300MW這樣的規(guī)模進(jìn)行要求。在新增1400MW項(xiàng)目中，華能等大型國企表現(xiàn)突出。

值得注意的一點(diǎn)是，筆者發(fā)現(xiàn)，此前已經(jīng)發(fā)布新聞的林州金陽新能源160MW平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目并不在河南省第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的名單中，也許是當(dāng)?shù)叵{能力有限從而限制了該項(xiàng)目的進(jìn)展。隨后這個項(xiàng)目是繼續(xù)申報(bào)下一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，還是不了了之，目前還看不出端倪。但是卻為我們提了個醒，遼寧、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古等幾個平價(jià)熱點(diǎn)省份也可能會因?yàn)橛邢薜南{能力使得已經(jīng)昭告天下的平價(jià)項(xiàng)目不能進(jìn)行，那樣的話，看起來如火如荼進(jìn)行的平價(jià)項(xiàng)目豈不是表面聲勢浩大，背地里卻難以推進(jìn)？