生態(tài)區(qū)違建別墅！株洲長沙被中央環(huán)保督察組點名批評

一方面向中央生態(tài)環(huán)保督察組提供不實信息，另一方面卻在“綠心地區(qū)”繼續(xù)違法建設(shè)高樓別墅。5月5日上午，“五一”假期剛剛結(jié)束，湖南省株洲市被中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組點名批評。

在督察組今天召開的向湖南省反饋“回頭看”及專項督察情況大會上，督察組組長李家祥在通報督察意見時說，株洲市在“回頭看”督察期間提供不實信息，聲稱位于綠心地區(qū)的“北歐小鎮(zhèn)”房地產(chǎn)項目已于2017年5月后全面停建。

“但督察發(fā)現(xiàn)，該項目在此后仍違規(guī)建設(shè)24棟高檔別墅，當(dāng)?shù)貙Υ藳]有堅決制止，沒有查處到位。”李家祥說。

此外，長沙瀏陽市金科山水洲一期別墅、長沙縣麗發(fā)新城三期和怡海新城三期等房地產(chǎn)項目，也在第一輪督察反饋后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)，占用綠心面積478.5畝。

綠心地區(qū)（又稱生態(tài)綠心地區(qū)）是指長沙、株洲、湘潭三市之間的城際生態(tài)隔離、保護區(qū)域。總面積522.87平方公里，轄區(qū)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個示范區(qū)和4個街道辦。

“綠心”相當(dāng)于城市群“綠肺”，在景觀美化、調(diào)節(jié)氣候、緩解城市熱島效應(yīng)、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護和生態(tài)屏障等多個方面發(fā)揮著十分重要的作用。

資料顯示，這一區(qū)域森林覆蓋率高達55%，面積522平方公里，遠超400余平方公里的維也納森林公園，有條件成為世界上最遼闊、最開放、最優(yōu)雅的第一“綠色客廳”。

2012年11月30日，湖南省人大常委會通過的《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》規(guī)定，綠心地區(qū)保護遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護的原則。涉及生態(tài)綠心地區(qū)的專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等市域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃相銜接。

該保護條例還規(guī)定，生態(tài)綠心地區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)。條例對12種行為做出禁止性規(guī)定，包括禁止采伐森林、林木；禁止獵捕野生動物；禁止占用、征收或征用禁止開發(fā)區(qū)的林地用于建設(shè)項目；禁止毀林開墾、采石、采砂、采土；禁止占用林地新建墳?zāi)?；禁止占用、開墾禁止開發(fā)區(qū)、限值開發(fā)區(qū)的濕地；禁止開采礦產(chǎn)資源；禁止擅自填埋自然水系；禁止河道采砂；禁止經(jīng)營水上餐飲；禁止使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥和除草劑；禁止設(shè)立垃圾填埋場。

據(jù)記者查詢，2018年12月29日，湖南省長株潭兩型試驗區(qū)官網(wǎng)“綠網(wǎng)”，曾發(fā)布了株洲市云龍示范區(qū)北歐小鎮(zhèn)內(nèi)部道路項目綠心準入審批公告，批準北歐小鎮(zhèn)內(nèi)部道路項目準入意見書。

2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。

李家祥表示，第一輪督察反饋以來，湘潭市拆除綠心地區(qū)富力城96套違建別墅、59畝違建仿古建筑，恢復(fù)植被110多畝；郴州市耗資近千萬元，拆除東江湖飲用水水源地98棟木質(zhì)別墅。但一些整改存在標準不高、工作不實，一些地方和部門辦法不多、擔(dān)當(dāng)不夠，部分整改工作沒有達到預(yù)期目標，甚至存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況。

在今天上午的反饋會上，督察組還通報，2015年以來，衡陽常寧市為礦產(chǎn)開發(fā)和風(fēng)電等項目三番五次申請調(diào)整大義山省級自然保護區(qū)邊界。第一輪督察反饋后，衡陽市及常寧市不但沒有清理保護區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置的采礦權(quán)、探礦權(quán)，反而刻意回避問題，為礦產(chǎn)開發(fā)“量身打造”整改方案，以調(diào)整保護區(qū)范圍代替整改，以致保護區(qū)內(nèi)礦山一直野蠻開發(fā)，生態(tài)破壞嚴重。

另外，原湖南省林業(yè)廳作為主管部門，對常寧市保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整申請把關(guān)不嚴，甚至有意“放水”，致使358公頃面積被調(diào)出保護區(qū)范圍；漣源市敷衍應(yīng)對群眾多次投訴的匯源煤氣公司環(huán)境污染問題，無視其日均濃度連續(xù)超標的事實，草率認定群眾投訴不實。

對于洞庭湖問題，督察組說，“洞庭湖區(qū)污染防治工作還有明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。”洞庭湖區(qū)城市污水管網(wǎng)建設(shè)普遍滯后，絕大多數(shù)城市仍用雨污合流的排水系統(tǒng)，近250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排環(huán)境。