安徽省2018年煤炭行業(yè)運(yùn)行報(bào)告及2019年形勢(shì)展望

2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。煤炭去產(chǎn)能由“總量性去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能”。國(guó)內(nèi)煤炭供需得到調(diào)整，市場(chǎng)運(yùn)行趨穩(wěn)，安徽省煤炭行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)較平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期。

一、2018年煤炭行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)

（一）煤炭工業(yè)發(fā)展形勢(shì)平穩(wěn)

2018年，安徽省煤炭工業(yè)行業(yè)積極開(kāi)展結(jié)構(gòu)性改革工作，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有序建設(shè)兩淮煤炭基地，改革發(fā)展取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。

1.過(guò)剩產(chǎn)能持續(xù)化解

2018年，安徽省繼續(xù)落實(shí)煤炭去產(chǎn)能相關(guān)政策。全年關(guān)閉潘一和臥龍湖2對(duì)煤礦，退出產(chǎn)能690萬(wàn)噸/年。新集一、新集二、劉莊、孫疃等4對(duì)煤礦核減產(chǎn)能300萬(wàn)噸/年，潘四東礦整合到潘二礦，減少產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年；僅袁店一井核增產(chǎn)能60萬(wàn)噸/年。年末，全省生產(chǎn)煤礦下降到42處，同比減少3處，煤炭產(chǎn)能1.34億噸/年，同比減少1050萬(wàn)噸/年。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

截至2018年底，全省42處生產(chǎn)煤礦均達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)標(biāo)率100%。其中，16處煤礦被國(guó)家煤監(jiān)局認(rèn)定為一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，一級(jí)達(dá)標(biāo)率38%。單井平均產(chǎn)能318萬(wàn)噸/年，居全國(guó)首位。新增煤炭工業(yè)安全高效礦井3處，共計(jì)31處，占全省煤礦的74%。其中，特級(jí)22處、一級(jí)8處、二級(jí)1處。

3.煤礦項(xiàng)目有序建設(shè)

淮北礦業(yè)集團(tuán)信湖、中煤新集公司板集煤礦復(fù)工建設(shè)，全年共完成投資3.3億元，占年度計(jì)劃的46%。煤礦安全改造2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目完成投資17.6億元，占年度計(jì)劃的99%。袁一、楊柳、劉莊、新集一礦等改建項(xiàng)目基本建成，張集、潘三、顧橋、恒源煤礦改建項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年共完成投資5.8億元，占年度計(jì)劃的86.4%。煤炭行業(yè)全年完成固定資產(chǎn)投資31.7億元，占年度計(jì)劃的95%。

4.安全形勢(shì)總體穩(wěn)定

2018年，安徽省煤炭企業(yè)始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作方針，持續(xù)加大安全管理力度，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，全省煤礦杜絕了較大以上事故，連續(xù)4年沒(méi)有發(fā)生瓦斯事故。23處煤礦實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年以上安全生產(chǎn)，占全省生產(chǎn)煤礦的54.8%。全年發(fā)生煤礦事故12起，死亡14人，百萬(wàn)噸死亡率為0.124。

5.轉(zhuǎn)型項(xiàng)目取得進(jìn)展

一是“走出去”項(xiàng)目有序推進(jìn)?；茨系V業(yè)集團(tuán)唐家會(huì)、色連二礦產(chǎn)能核增獲批，泊江海子礦正在辦理產(chǎn)能核增手續(xù)，淮北礦業(yè)集團(tuán)陶忽圖井田探礦權(quán)申報(bào)已被自然資源部受理。二是非煤項(xiàng)目多線推進(jìn)?；茨系V業(yè)集團(tuán)參股建設(shè)全國(guó)煤炭交易中心，參股的國(guó)電蚌埠二期、華電蕪湖二期4臺(tái)機(jī)組建成投產(chǎn)。淮北礦業(yè)集團(tuán)臨渙焦化二期完成驗(yàn)收，二期電石項(xiàng)目已點(diǎn)火試生產(chǎn)。

6.企業(yè)改革取得突破

淮北礦業(yè)集團(tuán)完成重組更名上市?；茨系V業(yè)集團(tuán)上市公司淮河能源控股集團(tuán)正式成立，整體改制上市進(jìn)程加快。四家礦業(yè)集團(tuán)煤炭主業(yè)上市全面推進(jìn)，管控模式不斷優(yōu)化，煤礦安全管理專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

7.行業(yè)效益持續(xù)向好

在穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境下，安徽省煤炭企業(yè)逐步彌補(bǔ)困難時(shí)期各項(xiàng)欠賬，化解重大風(fēng)險(xiǎn)，收入持續(xù)增加，繼續(xù)保持較穩(wěn)定的盈利狀態(tài)。全省煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1432.7億元，同比增加3.2%，利潤(rùn)額合計(jì)68.9億元，同比減少6.8%。

（二）煤炭供需形勢(shì)總體平衡

2018年，安徽省煤炭生產(chǎn)規(guī)模由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，消費(fèi)延續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，用煤缺口繼續(xù)擴(kuò)大，但在省外煤炭的補(bǔ)充下，除年初因雨雪冰凍天氣影響出現(xiàn)階段性用煤緊張外，煤炭供需總體平衡，煤炭?jī)r(jià)格整體保持較合理水平。

1.煤炭產(chǎn)銷持續(xù)收縮

安徽省煤炭產(chǎn)銷規(guī)模繼續(xù)小幅收縮，省外銷量急劇下降。2018年，全省煤炭產(chǎn)量11260萬(wàn)噸，同比減少3.1%。銷售商品煤9498萬(wàn)噸，同比減少7.4%。其中，銷省內(nèi)7842萬(wàn)噸，同比增加0.5%；銷省外1656萬(wàn)噸，同比減少32.5%。

2.煤炭消費(fèi)小幅增長(zhǎng)

2018年，由于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，全社會(huì)用電量快速增長(zhǎng)，安徽省煤炭消費(fèi)量持續(xù)上升。全年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量15768萬(wàn)噸，同比增加3.8%；全社會(huì)煤炭消費(fèi)量約16500萬(wàn)噸，同比增加2.6%。

一是電力行業(yè)煤炭消費(fèi)繼續(xù)顯著增長(zhǎng)。2018年全社會(huì)用電量2135.1億千瓦時(shí)，同比增加11.1%，增速位居華東和中部地區(qū)第一。電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量9533萬(wàn)噸，同比增加8.3%，增速同比回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。電煤占煤炭消費(fèi)的比重從2017年的54.7%提高到57.8%。二是建材行業(yè)煤炭消費(fèi)由增轉(zhuǎn)降。2018年，雖然安徽省水泥產(chǎn)量仍處于上升區(qū)間，但是由于節(jié)能減排措施推廣和落后產(chǎn)能淘汰，煤炭消費(fèi)下降。全年建材行業(yè)煤炭消費(fèi)量1885萬(wàn)噸，同比下降5.3%。三是冶金行業(yè)煤炭消費(fèi)由降轉(zhuǎn)增。2018年全省繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，破除無(wú)效供給，行業(yè)景氣度回升，冶金行業(yè)煤炭消費(fèi)量1554萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.0%，增速同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；四是化工行業(yè)煤炭消費(fèi)持續(xù)下降。2018年，安徽省煤化工行業(yè)仍處于恢復(fù)期，生產(chǎn)規(guī)模處在下行區(qū)間，全年煤炭消費(fèi)量937萬(wàn)噸，同比下降8.8%，降幅同比擴(kuò)大5.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.煤炭供應(yīng)出現(xiàn)階段性緊張

2018年，全省煤炭產(chǎn)需缺口擴(kuò)大至約5240萬(wàn)噸，省外煤炭調(diào)入量達(dá)到約7000萬(wàn)噸，由于用煤缺口一般能得到省外調(diào)入煤炭及時(shí)補(bǔ)充，全省煤炭供應(yīng)總體平穩(wěn)。但1-2月份，受雨雪冰凍天氣影響，除低溫引起居民生活用電負(fù)荷大幅增加外，還產(chǎn)生港口封凍、運(yùn)煤車廂結(jié)冰等嚴(yán)重影響水、鐵煤運(yùn)的冰凍災(zāi)害，省外煤炭調(diào)運(yùn)受阻。全省主力電廠電煤庫(kù)存最低下降至160萬(wàn)噸，部分沿江電廠庫(kù)存僅能使用半天。進(jìn)入春季，煤運(yùn)恢復(fù)正常后，電廠電煤庫(kù)存均保持在200萬(wàn)噸以上。

4.長(zhǎng)協(xié)合同兌現(xiàn)情況較好

2018年，省內(nèi)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)需企業(yè)共簽訂年度長(zhǎng)協(xié)合同量5348萬(wàn)噸，實(shí)際發(fā)運(yùn)6087萬(wàn)噸，兌現(xiàn)率達(dá)到113.8%；其中電煤年度長(zhǎng)協(xié)合同量4393萬(wàn)噸，實(shí)際發(fā)運(yùn)5401萬(wàn)噸，兌現(xiàn)率達(dá)到114.8%。長(zhǎng)協(xié)合同的超額兌現(xiàn)，對(duì)平衡供需、平抑價(jià)格起到了保障作用。

5.煤炭?jī)r(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定

2018年，安徽省煤炭?jī)r(jià)格與全國(guó)市場(chǎng)同步波動(dòng)，從年初高位下落后，春節(jié)至年末基本維持穩(wěn)定。4800大卡市場(chǎng)電煤價(jià)格保持在532-549元/噸區(qū)間，4800大卡市場(chǎng)非電動(dòng)力煤價(jià)格保持在536-591元/噸區(qū)間，精煤價(jià)格維持在1452-1516元/噸區(qū)間。

二、2019年煤炭行業(yè)形勢(shì)展望

（一）煤炭工業(yè)升級(jí)發(fā)展

2019年，安徽省煤炭工業(yè)將以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以效率效益為核心，繼續(xù)深化供給側(cè)改革，提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

1.煤炭去產(chǎn)能合理推進(jìn)

2019年起，安徽省煤炭去產(chǎn)能任務(wù)大頭已落地，進(jìn)入收尾階段。綜合安徽省資源條件、供需實(shí)際、在建規(guī)模、運(yùn)力配置等因素認(rèn)真論證。2019年，安徽省計(jì)劃退出朔里煤礦，退出產(chǎn)能165萬(wàn)噸/年。全省煤炭產(chǎn)能將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

2.安全管理力度加大

加大煤礦安全生產(chǎn)投入，完善煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理力度，爭(zhēng)取事故和死亡人數(shù)較上年雙降，杜絕較大以上事故和煤礦瓦斯事故。

3.現(xiàn)代礦井加快施工

繼續(xù)加快機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化煤礦建設(shè)和改造工作。信湖煤礦計(jì)劃2019年5月底永久制冷系統(tǒng)投入運(yùn)行，12月底主井提升系統(tǒng)形成，2020年底投產(chǎn)；板集煤礦全年完成進(jìn)尺342米，2020年底投產(chǎn)。實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資煤礦安全改造項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃全年完成投資19.3億元。實(shí)施安全改建工程17個(gè)，全年計(jì)劃完成投資3.87億元，其中楊柳、袁一煤礦安全改建工程完工。

4.企業(yè)改制穩(wěn)妥實(shí)施

謹(jǐn)慎穩(wěn)妥做好上市煤炭企業(yè)融資工作?；春幽茉纯毓杉瘓F(tuán)整體改制上市進(jìn)入全面實(shí)施階段，公司將妥善做好淮礦地產(chǎn)職工安置工作，適時(shí)啟動(dòng)員工持股，爭(zhēng)取年內(nèi)完成上市。

5.行業(yè)效益平穩(wěn)回暖

2019年，預(yù)期隨著市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)和企業(yè)深化降本增效，煤炭行業(yè)效益將保持回暖勢(shì)頭。預(yù)計(jì)煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入2300億元，利潤(rùn)額80億元。

（二）煤炭供需形勢(shì)穩(wěn)中有憂

2019年，全國(guó)及安徽省供需、運(yùn)輸格局將出現(xiàn)新的變化，煤炭市場(chǎng)“總量寬松、結(jié)構(gòu)性不足”的特征將趨于明顯。安徽省煤炭自給率逐年下降，但全國(guó)煤炭供需總量趨于寬松，煤炭運(yùn)力保障較好，省內(nèi)用煤缺口基本能夠及時(shí)得到省外調(diào)入煤炭補(bǔ)充。但仍存在極端氣候等情況下，煤炭調(diào)運(yùn)較為緊張的可能。

1.煤炭需求持續(xù)旺盛

2019年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多。受宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性增加，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，2019年煤炭需求增速預(yù)期較2018年有所放緩。預(yù)測(cè)2019年全省煤炭消費(fèi)總量達(dá)到16900萬(wàn)噸左右，同比增長(zhǎng)約2.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量16000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約1.5%。具體影響因素中，一是電力行業(yè)消費(fèi)增速放緩。考慮準(zhǔn)東—皖南特高壓落地等因素，我電煤消費(fèi)增速將有所放緩，預(yù)計(jì)2019年全省發(fā)電量和電煤消費(fèi)量增長(zhǎng)均為4%左右，全年電煤消費(fèi)量將達(dá)到9914萬(wàn)噸。二是建材行業(yè)消費(fèi)降幅收窄。2018年下半年以來(lái)，以水泥為主的建材市場(chǎng)景氣度高漲，預(yù)計(jì)2019年建材行業(yè)煤炭消費(fèi)量降幅將收窄至2.4%左右，全年消費(fèi)量約1840萬(wàn)噸。三是冶金行業(yè)消費(fèi)觸頂轉(zhuǎn)降。2018年下半年以來(lái)，鋼材市場(chǎng)下行，加之鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能繼續(xù)深化，預(yù)計(jì)2019年冶金行業(yè)煤炭消費(fèi)量將同比微降，降幅在0.9%左右，全年消費(fèi)約1540萬(wàn)噸。四是化工行業(yè)消費(fèi)量降幅縮小。2019年，隨著國(guó)家相關(guān)行業(yè)扶持政策帶動(dòng)，加上中安聯(lián)合170萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目打通全流程新增消費(fèi)，化工行業(yè)煤炭消費(fèi)下降速度將放緩，降幅縮小至6.8%左右，全年消費(fèi)約873.5萬(wàn)噸。

2.省內(nèi)煤炭供給規(guī)模縮減

隨著國(guó)家去產(chǎn)能政策由總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，先進(jìn)產(chǎn)能的增量將大于去產(chǎn)能規(guī)模，2019年省外煤炭產(chǎn)能凈釋放量將達(dá)到1億噸左右。但省內(nèi)煤炭產(chǎn)量呈繼續(xù)下降趨勢(shì)，產(chǎn)需缺口將逐漸增加。2019年，全省煤炭企業(yè)煤炭計(jì)劃生產(chǎn)原煤11400萬(wàn)噸，其中出售省內(nèi)9800萬(wàn)噸（含洗選損耗），出售省外1600萬(wàn)噸。另需從省外調(diào)入煤炭7100萬(wàn)噸，全省全年凈調(diào)入量5400萬(wàn)噸，占全省煤炭消費(fèi)總量的32%。

3.省內(nèi)長(zhǎng)協(xié)合同量有所下降

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2019年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行有關(guān)工作的通知》關(guān)于規(guī)模以上發(fā)電、煤炭企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量，應(yīng)達(dá)到自有資源量和采購(gòu)量的75%以上，且不低于上年水平的要求，2019年省內(nèi)主要煤炭消費(fèi)企業(yè)與安徽省重點(diǎn)煤炭企業(yè)簽訂年度合同量4557萬(wàn)噸，同比下降14.7%；與省外煤炭企業(yè)簽訂年度合同量預(yù)計(jì)達(dá)到約3000萬(wàn)噸左右。雖然長(zhǎng)協(xié)煤將在政府監(jiān)督下得到較好履行，但保障作用更強(qiáng)的省內(nèi)長(zhǎng)協(xié)合同量的下降，對(duì)安徽省能源保障產(chǎn)生了一定的影響。

2019年安徽省煤炭供需平衡表

單位：萬(wàn)噸

4.煤炭運(yùn)力存在季節(jié)性緊張

目前安徽省主要煤炭運(yùn)輸線路，以兩淮和西部煤炭主產(chǎn)區(qū)煤炭向皖中、皖南鐵路運(yùn)輸及北方港口下水煤海進(jìn)江水運(yùn)為主。從運(yùn)輸能力看，2018年底，合蕪線、青阜線、符夾線等主要煤運(yùn)通道完成貨運(yùn)擴(kuò)能改造，2019年商合杭高鐵合肥北段客運(yùn)線開(kāi)通，安徽省北部鐵路貨運(yùn)能力進(jìn)一步釋放。從運(yùn)輸需求看，2018年，在全省煤炭消費(fèi)量同比增加的背景下，安徽省鐵路運(yùn)量同比減少12%，減量以煤炭運(yùn)量為主。在運(yùn)力提升、運(yùn)量趨降的背景下，2019年省內(nèi)鐵路煤炭運(yùn)輸情況較為寬松。

然而，省外煤炭調(diào)運(yùn)通道能力并不樂(lè)觀。隨著煤炭去產(chǎn)能工作深化，全國(guó)西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的區(qū)域供需格局進(jìn)一步強(qiáng)化，東北、西南地區(qū)也產(chǎn)生了新的供給缺口，晉陜內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭外運(yùn)任務(wù)加重。從運(yùn)輸能力看，2018年以來(lái)瓦日線、蒙冀線組織實(shí)施貨運(yùn)增量行動(dòng)，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)力新增1.5億噸左右；2019年，隨著蒙華鐵路通車，將新增煤炭運(yùn)力2億噸，運(yùn)力緊張情況緩解。從運(yùn)輸需求看，煤炭運(yùn)量也同步增長(zhǎng)，2018年煤炭運(yùn)量完成16.6億噸，同比增加1.58億噸，增幅達(dá)到10.5%。預(yù)計(jì)2019年煤炭運(yùn)量至少還要增加1.5億噸。運(yùn)力供應(yīng)凈增量有限，在用煤高峰季節(jié)結(jié)構(gòu)性運(yùn)力緊張?jiān)谒y免。省外通道能力制約，將成為外煤進(jìn)入安徽省的主要瓶頸。

5.煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)減弱

隨著國(guó)內(nèi)煤炭供需趨于寬松，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)控市場(chǎng)的方式更趨靈活，長(zhǎng)協(xié)合同機(jī)制進(jìn)一步完善，全國(guó)及安徽省煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)會(huì)越來(lái)越弱，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

（一）煤炭供需保障仍存在風(fēng)險(xiǎn)

雖然目前安徽省煤炭供應(yīng)能得到保障，但對(duì)省外來(lái)煤依賴度越來(lái)越高，在出現(xiàn)極寒冰凍天氣，全國(guó)用煤需求大幅增加，鐵路和北方港口水運(yùn)能力下降的情形下，有可能出現(xiàn)外省煤炭調(diào)入困難的階段性煤炭供應(yīng)偏緊風(fēng)險(xiǎn)。

（二）關(guān)閉礦井資產(chǎn)減值消納難

關(guān)閉退出煤礦的生產(chǎn)巷道、剩余煤炭資源等大量固定資產(chǎn)無(wú)法回收，根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)定，需要按賬面余值立即計(jì)提資產(chǎn)減值，并在當(dāng)期損益消化，對(duì)企業(yè)盈利能力影響較大。目前淮北礦業(yè)、皖北煤電煤炭資產(chǎn)均已上市，淮南礦業(yè)正在推進(jìn)整體上市工作，資產(chǎn)減值對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)、推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化的影響較大。

（三）煤礦建設(shè)項(xiàng)目融資難

由于煤礦自身發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)周期和資本回收期長(zhǎng)，前期投入高，對(duì)建設(shè)資金需求規(guī)模大。加之煤炭被國(guó)家列入產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)保持謹(jǐn)慎，融資渠道嚴(yán)重受限。省內(nèi)煤礦融資難、融資貴問(wèn)題明顯，企業(yè)融資成本、還貸壓力較大，煤礦建設(shè)工程進(jìn)度受到影響。

（四）一線職工素質(zhì)亟待提升

安徽省煤礦采掘一線職工大多在40歲以上，個(gè)別煤礦最小年齡45歲、平均年齡48歲，初中及以下學(xué)歷占60%以上。煤礦工作危險(xiǎn)、環(huán)境差、薪酬無(wú)優(yōu)勢(shì)，招工難、留人難問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，采掘隊(duì)伍日益老化萎縮，難以滿足煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。

四、下一步工作建議

（一）繼續(xù)鼓勵(lì)煤炭企業(yè)“走出去”

發(fā)揮安徽省煤炭企業(yè)人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快“走出去”步伐。支持以減量置換方式積極參與西部煤炭資源開(kāi)發(fā)，投資建設(shè)鐵路煤運(yùn)干線工程，利用省外煤炭、運(yùn)力資源保障安徽省發(fā)展需要。

（二）建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備

在電煤需求減弱的淡季市場(chǎng)階段，要求電力企業(yè)調(diào)整好儲(chǔ)煤計(jì)劃，合理做好煤炭?jī)?chǔ)備。建議進(jìn)一步發(fā)揮好蕪湖港應(yīng)急儲(chǔ)備功能，考慮國(guó)家《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》要求、安徽省煤炭消費(fèi)規(guī)模和蕪湖港儲(chǔ)備能力，可下達(dá)蕪湖港煤炭?jī)?chǔ)配中心應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)50萬(wàn)噸左右，實(shí)際靜態(tài)儲(chǔ)量根據(jù)保供需要，在40-60萬(wàn)噸范圍內(nèi)調(diào)劑浮動(dòng)，其中沿江電力企業(yè)承儲(chǔ)25-35萬(wàn)噸/左右，以應(yīng)對(duì)安徽省可能出現(xiàn)的階段性用煤緊張。

（三）督促電煤長(zhǎng)協(xié)合同兌現(xiàn)

建立月、季度、半年度和年度調(diào)度制度，定期進(jìn)行督查調(diào)度，監(jiān)督煤炭企業(yè)有序安排生產(chǎn)，優(yōu)先、均衡兌現(xiàn)中長(zhǎng)期合同，并應(yīng)做到均衡發(fā)運(yùn)。結(jié)合電力迎峰度夏（冬）工作，按照安徽省電力迎峰度夏（冬）管理辦法，加強(qiáng)調(diào)度，優(yōu)先保障省調(diào)主力發(fā)電企業(yè)用煤需求，緊急情況下，實(shí)施電煤調(diào)度令制度。

（四）拓寬企業(yè)融資渠道

銜接省政府金融辦等部門(mén)，拓寬企業(yè)融資渠道。強(qiáng)化銀企合作，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券，緩解資金投入壓力。強(qiáng)化現(xiàn)金流量管控和投資管理，減少不必要的投資，提高資金利用效率。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

銜接省教育廳、科技廳等部門(mén)，推動(dòng)煤炭行業(yè)“知識(shí)型＋技能型”人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)煤炭開(kāi)采智能化、煤炭利用清潔化、企業(yè)管理信息化的需要，加快培養(yǎng)一批高層次科技研發(fā)人才、培養(yǎng)一批面向行業(yè)需求的工程技術(shù)類人才，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，聚集推動(dòng)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的新動(dòng)力。

（六）深入推進(jìn)煤礦“兩化”建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)礦井機(jī)械化、信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)采掘設(shè)備智能化、系統(tǒng)運(yùn)行自動(dòng)化，試點(diǎn)建設(shè)智慧采區(qū)、智慧礦山。通過(guò)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人的方式，減少一線工作面人員數(shù)量。