一季度朔州煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及走勢(shì)分析

今年一季度，在“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)開展的如火如荼之際，朔州市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，“供改”“綜改”相結(jié)合深入推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效突出，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)趨好，市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)了總體平衡，價(jià)格總水平在合理區(qū)間波動(dòng)。

一、煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好

（一）規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加

2019年，全市規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)51家，同比增加9家。新增規(guī)上企業(yè)一季度生產(chǎn)原煤107.6萬噸，同比增加53.6萬噸，增長99.2%；洗煤企業(yè)62家，同比增加12家。新增企業(yè)一季度洗煤產(chǎn)量425.05萬噸，同比增加159.9萬噸，增長60.3%。

（二）煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了首季開門紅

3月份，朔州市規(guī)上原煤生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)原煤1480萬噸，同比增加284萬噸，增長23.8%。一季度，全市累計(jì)生產(chǎn)原煤4064萬噸，同比增加698萬噸，增長20.7%。其中：中煤平朔集團(tuán)有限公司累計(jì)生產(chǎn)原煤1695萬噸，同比增加279萬噸，增長19.7%。

全市規(guī)上洗煤生產(chǎn)企業(yè)（包括9家自帶洗煤生產(chǎn)的原煤生產(chǎn)企業(yè)）3月份共生產(chǎn)洗煤1357萬噸，同比增加310萬噸，增長29.65%。一季度，全市累計(jì)生產(chǎn)洗煤3281萬噸，同比增加524萬噸，增長19%。其中：中煤平朔集團(tuán)有限公司累計(jì)生產(chǎn)洗煤1399萬噸，同比增加231萬噸，增長19.8%。

原煤產(chǎn)量增長速度出現(xiàn)了從2015年以來首季首次正增長，洗煤產(chǎn)量也是近五年來一季度增速較高的一次。原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了從2015年以來首季的新高。

（三）煤炭行業(yè)彰顯了支柱產(chǎn)業(yè)地位

經(jīng)過持續(xù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn),能源體制改革不斷深化,朔州市全面實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定淘汰落后產(chǎn)能，努力化解過剩產(chǎn)能，煤炭工業(yè)效益穩(wěn)定增長，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全市煤炭行業(yè)完成工業(yè)增加值72億元，同比增長13.5%，增幅高于全市平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長10.1個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)到了近五年來的最高水平。

煤炭工業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到79.4%，支柱產(chǎn)業(yè)地位仍然穩(wěn)固。

（四）煤炭價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)微跌

1、煤炭坑口價(jià)格。3月份朔州市坑口煤價(jià)(不含稅)發(fā)熱量3500-4000大卡,平均價(jià)格為185-205元/噸;發(fā)熱量4000-4500大卡,平均價(jià)格為205-265元/噸；發(fā)熱量4500-5000大卡,平均價(jià)格為310-340元/噸；發(fā)熱量5000-5500大卡,平均價(jià)格為485-505元/噸。與上月相比平均上漲5元/噸，與去年同期相比平均下跌25元/噸左右。

2、煤炭綜合售價(jià)。3月朔州市商品煤綜合售價(jià)320元/噸，與上月相比平均上漲5元/噸，與去年同期相比平均下跌30元/噸。

3、秦皇島價(jià)格。截止3月31日，秦皇島動(dòng)力末煤4500大卡平倉價(jià)460元/噸，環(huán)比下降5元/噸，同比下跌15元/噸；5000大卡平倉價(jià)525元/噸，環(huán)比下降5元/噸，同比下跌20元/噸；5500大卡平倉價(jià)625元/噸，環(huán)比上漲20元/噸，同比上漲15元/噸。

一季度煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭雖好，但是煤炭行業(yè)的改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問題：全國總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過剩的態(tài)勢(shì)沒有改變，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，去產(chǎn)能和資源依賴難以取舍，人才流失與市場(chǎng)需求相背離等問題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

二、2019年煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析

由于歷史原因，我國煤炭資源一度浪費(fèi)嚴(yán)重，很多生產(chǎn)基地出現(xiàn)了資源枯竭現(xiàn)象，加上前兩年煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的低迷，使很多人對(duì)煤炭行業(yè)失去了信心，難道煤炭已然成為了夕陽產(chǎn)業(yè)？事實(shí)證明，煤炭在我國依然具有重要戰(zhàn)略意義！

煤炭主要有三大用途：動(dòng)力煤、煉焦煤以及煤化工。三大領(lǐng)域可以說是都關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的命脈。其中動(dòng)力煤的利用范圍最廣，對(duì)煤炭的品質(zhì)要求最寬泛。發(fā)電用煤就屬于動(dòng)力用煤，我國約1/3以上的煤用來發(fā)電。從一季度的數(shù)據(jù)來看，朔州市煤炭消費(fèi)總量4559萬噸，扣除洗煤企業(yè)投入消費(fèi)4077萬噸外，工業(yè)企業(yè)直接消費(fèi)煤炭482萬噸，其中火力發(fā)電消費(fèi)352萬噸，占比高達(dá)73%。朔州市一季度發(fā)電量92.1億千瓦時(shí)，其中火力發(fā)電量73.5億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的79.9%。雖然現(xiàn)在國家倡導(dǎo)新能源發(fā)電，但從整體來看，在短期內(nèi)很難有其他方式能取代火電的主導(dǎo)地位。我國是一個(gè)煤炭資源大國，電力對(duì)一個(gè)國家的意義又是缺之不可的，在保障國家各領(lǐng)域安全的方面，煤炭同樣具有不可取代的作用。而朔州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就是“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”和加快構(gòu)建“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，所以很長時(shí)期內(nèi)煤電產(chǎn)業(yè)在朔州市的龍頭地位不會(huì)改變。

（一）運(yùn)行總趨勢(shì)以“穩(wěn)”字為主

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，能源革命早已經(jīng)提到議事日程，科技進(jìn)步、國家治理大氣環(huán)境、節(jié)能減排，非化石能源對(duì)煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)増速將有所下降，但我國作為能源消耗大國，即使煤炭在能源中的占比緩慢下行，今后較長時(shí)間內(nèi)也仍占比最重。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長期發(fā)展態(tài)勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增長正在向高質(zhì)量發(fā)展，這將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求，電力在終端消費(fèi)中的比重越來越高，電煤需求預(yù)計(jì)還將有所增加，因此我國能源行業(yè)的發(fā)展在短時(shí)期內(nèi)，還將繼續(xù)依賴煤炭，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還離不開煤炭。我國煤炭行業(yè)的總趨勢(shì)還會(huì)以穩(wěn)為主，煤炭行業(yè)總體形勢(shì)將不會(huì)有大的改變。此外，安全問題是近年來全國上下都比較重視的一個(gè)焦點(diǎn)，煤炭行業(yè)中關(guān)于安全監(jiān)察政策是一直以來的關(guān)注熱點(diǎn)，如何規(guī)避煤礦事故一直是煤炭行業(yè)發(fā)展中一大問題，因此，煤礦安全生產(chǎn)仍然是今年煤炭行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

（二）供需集中分布格局更加凸顯

2019年煤炭行業(yè)將延續(xù)2018年發(fā)展態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)以下五個(gè)方面特點(diǎn)：

一是我國煤炭供需集中分布格局更加凸顯。我國煤炭的供需將從分散型向集中化轉(zhuǎn)變，而且這種格局會(huì)越來越突出。未來山西、陜西、內(nèi)蒙古將成為我國煤炭貨源的主要供應(yīng)地，晉陜蒙三地區(qū)的煤炭儲(chǔ)量占全國儲(chǔ)量的60%以上，在經(jīng)過煤炭供給側(cè)改革后將變?yōu)橹髁γ禾可a(chǎn)區(qū)。

二是煤炭區(qū)域性、時(shí)段性供需矛盾仍將存在。隨著我國去產(chǎn)能和生態(tài)環(huán)保政策的繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施，東中部地區(qū)不斷關(guān)井減產(chǎn)，由此山東、河南、河北、安徽等省煤炭產(chǎn)量將不斷降低，煤炭需求缺口將不斷增大，加上冬夏耗煤高峰季節(jié)等因素，可能出現(xiàn)煤炭區(qū)域性、時(shí)段性供應(yīng)緊張的問題。

三是煤炭市場(chǎng)價(jià)格將呈現(xiàn)下行微波動(dòng)態(tài)勢(shì)。從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加，由此會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)煤炭交易價(jià)格呈現(xiàn)下行微波動(dòng)態(tài)勢(shì)。

四是煤炭生產(chǎn)消費(fèi)清潔化約束壓力會(huì)更大。未來能源清潔化、綠色化、低碳化趨勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)，這是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，尤其煤炭行業(yè)肩負(fù)更重的責(zé)任，應(yīng)給予高度關(guān)注。要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼，從技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新兩個(gè)方面發(fā)力，在生產(chǎn)與消費(fèi)兩端施策，大力推動(dòng)煤炭升級(jí)。

五是煤炭運(yùn)輸方式“公轉(zhuǎn)鐵”更加強(qiáng)化。國家為保護(hù)環(huán)境和降低物流成本，正在推行“公轉(zhuǎn)鐵”政策，壓減和降低公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、蒙華線等一批煤炭鐵路專線運(yùn)輸能力提升，煤炭運(yùn)輸瓶頸制約將逐漸緩解，國家“公轉(zhuǎn)鐵”政策將會(huì)得到更加有效實(shí)施。

三、促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有關(guān)建議

2015年以來，受供給側(cè)改革和需求改善等影響，煤炭價(jià)格探底回升。2017年全年，全國煤價(jià)過山車似的屢次走高，其背后均脫離不開供需平衡的因素：去產(chǎn)能導(dǎo)致小煤礦退出，產(chǎn)地煤炭供應(yīng)緊張，使全國煤炭短時(shí)期內(nèi)供應(yīng)偏緊，而下游煤炭需求激增，從而使煤價(jià)走高。從2018年開始，煤炭行業(yè)已由“總量性去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能”。作為全國第三大產(chǎn)煤大市，朔州在供給側(cè)改革后仍將是主力煤炭生產(chǎn)區(qū)。但是煤炭的生產(chǎn)必須依法依規(guī)組織，并且高質(zhì)高效的生產(chǎn)。

一是要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前的形勢(shì)下要下決心淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決退出不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，堅(jiān)決退出安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)能；加快退出資源枯竭、生產(chǎn)成本高、煤質(zhì)差、開采難度大、扭虧無望的落后產(chǎn)能；加快企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭能力。

二是加大煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。煤炭行業(yè)要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)決策部署，樹立大局意識(shí)，超前意識(shí)，大力促進(jìn)2019年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接，要按照國家發(fā)改委的要求，繼續(xù)做好煤炭中長期合同工作：1、繼續(xù)擴(kuò)大煤炭中長協(xié)的比重。2、繼續(xù)推動(dòng)簽訂3-5年的中長協(xié)。3、繼續(xù)擴(kuò)大中長協(xié)的范圍，包括煤鋼企業(yè)長協(xié)、煤與水泥建材企業(yè)長協(xié)以及與其他工業(yè)用煤企業(yè)長協(xié)。4、探索地銷煤中長協(xié)方案。