美國擴大海上油氣開采計劃再起波瀾

盡管自上任以來就一直致力于擴大海上油氣開采范圍，但美國總統(tǒng)特朗普的海上油氣開采新政卻并非一路坦途，頻繁引發(fā)國內爭議。近日，特朗普政府擴大海上油氣開采的進程再遇阻力，美國阿拉斯加地方法院的聯(lián)邦法官作出裁定，推翻了特朗普政府有關開展北極和大西洋海域石油和天然氣租賃計劃的行政命令。

特朗普政令被判“違法”

該裁定認為，特朗普政府試圖撤銷奧巴馬政府制定的海洋保護措施是“非法和無效的”，違反了美國聯(lián)邦《外大陸架土地法案》。根據該法律，美國總統(tǒng)有權減少國家石油和天然氣租賃計劃覆蓋的范圍，只有國會有權擴大租賃計劃的范圍。

奧巴馬政府時期曾作出禁令，禁止在位于北極的楚科奇海和波弗特海以及大西洋海域進行海上油氣開采。本次裁定認為，奧巴馬實施的租賃禁令“將繼續(xù)完全有效，直到被國會撤銷”。

2017年4月，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項行政令，要求重新評估奧巴馬政府頒布的大西洋、太平洋和北極水域鉆探禁令，以加大海洋油氣開采力度。2018年1月，美國內政部公布了2019年～2024年外大陸架油氣發(fā)展計劃，建議向油氣開采行業(yè)開放美國超過90%的外大陸架區(qū)域。

據悉，該計劃將于2019年啟動，將在北極水域提供兩年的租賃銷售，并在大西洋地區(qū)每年提供至少兩次租賃銷售。特朗普還要求在阿拉斯加州以外的偏遠海域進行租賃銷售，如白令海南部。

裁定引發(fā)國內爭議

該裁定一經公布，引發(fā)了美國國內不同利益攸關者的關注。就法院裁定，相關油氣企業(yè)對此持批評態(tài)度，而環(huán)保組織則表示歡迎。

美國石油協(xié)會新聞發(fā)言人表示：“盡管我們不認可該裁定，但仍認為政府應繼續(xù)推動離岸油氣開采計劃，進一步釋放能源潛力，確保能源獨立，讓美國消費者和企業(yè)從中持續(xù)獲益。”

美國環(huán)保選民聯(lián)盟主席吉恩·卡賓斯基將該裁決稱為“環(huán)保主義者的勝利”。“這次裁決顯示，沒有人能凌駕于法律之上，哪怕是美國總統(tǒng)特朗普。”吉恩·卡賓斯基說，“離岸油氣開采以及隨之帶來的漏油風險，將沿岸居民和經濟發(fā)展置于危險境地之中。特朗普想要抹去這么多年來我們?yōu)楹Ｑ蟓h(huán)境保護做出的努力，但這次我們堅決反擊并取得了勝利。”

就特朗普推行的擴大海上油氣開采計劃，美國油氣企業(yè)普遍認為，該計劃有利于業(yè)界發(fā)展，但短期影響十分有限。沿海州市則齊聲反對，稱該計劃不僅會帶來海洋污染，還會重創(chuàng)這些地區(qū)的海濱度假產業(yè)。根據這份計劃，美國將出租阿拉斯加沿岸、墨西哥灣、太平洋、大西洋等水域的47處潛在油氣區(qū)域。

2018年該計劃公布后，加利福尼亞、紐約、北卡羅萊納、俄勒岡、華盛頓、佛羅里達等州就都表示反對在其近海進行油氣鉆探。據悉，這些沿海州每年濱海娛樂產業(yè)收入可高達數十億美元。

此外，超過60家美國環(huán)保組織組成聯(lián)盟反對該計劃，稱計劃將近海水域“出售給石油商”，會對當地民眾健康、環(huán)境和海洋生物造成嚴重損害。

墨西哥灣漏油“余毒未清”

美國民眾對特朗普油氣開采新政的爭議，很大原因來自于墨西哥灣漏油事故的影響。時隔9年，美國人仍對這起美國歷史上最為嚴重的漏油事件心有余悸。2010年4月，英國石油公司租賃的鉆井平臺“深水地平線”爆炸后沉入墨西哥灣，導致11名工作人員死亡，造成持續(xù)87天漏油災難，導致巨額經濟損失和嚴重環(huán)境損害。

4月18日，美國非政府組織海洋保護協(xié)會發(fā)布報告顯示，盡管自墨西哥灣漏油事故后，美國再沒有發(fā)生類似大規(guī)模石油泄漏事故，但漏油事故仍時有發(fā)生，且石油工人仍是高危行業(yè)。

該組織的統(tǒng)計顯示，2007年～2017年，美國水域至少發(fā)生了6500起漏油事故。2003年～2013年，美國石油工人死亡率是其他行業(yè)的10倍以上。

為此，海洋保護協(xié)會呼吁美國政府加強對油氣開采行業(yè)的監(jiān)管力度，尤其是增加對油氣開采點的檢查頻次。據該組織統(tǒng)計，2018年美國聯(lián)邦安全及環(huán)境執(zhí)法局僅雇傭了120名檢查員負責監(jiān)管海上油氣開采，但他們需要檢查的開采點卻高達2萬個。