兩核設(shè)備公司審批許可被否 民用核安全管理趨緊

　　日前，記者從環(huán)保部網(wǎng)站獲悉，國家核安全局連發(fā)兩項通知，對核安全設(shè)備設(shè)計和制造許可證的審批說“不”。據(jù)了解，這是近3年來，國家核安全局首次在核安全設(shè)備問題上直接說“不”。

　　對此，中國社會科學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心副主任劉強(qiáng)認(rèn)為，此舉表示國家在民用核安全方面的管理趨嚴(yán)，預(yù)計未來對民用核安全的監(jiān)管將會加強(qiáng)。

　　兩公司審批許可被否

　　國家核安全局一天內(nèi)連續(xù)發(fā)布兩份通知，分別為《關(guān)于不予延續(xù)上海凱特閥門制造有限公司民用核安全設(shè)備設(shè)計和制造許可證的通知》和《關(guān)于不予延續(xù)揚(yáng)州東方吊架有限公司民用核安全設(shè)備制造許可證的通知》，針對揚(yáng)州東方吊架有限公司、上海凱特閥門制造有限公司提交的 《關(guān)于申請延續(xù)民用核安全機(jī)械設(shè)備設(shè)計許可證的請示》、《關(guān)于申請〈民用核安全設(shè)備制造資格許可證〉延續(xù)的報告》進(jìn)行了不予通過審批許可的回復(fù)。

　　國家核安全局在通知中稱，兩家公司均因在持證期間無供貨業(yè)績，導(dǎo)致其許可證延期審批被否。記者注意到，取消兩家公司的民用核安全設(shè)備制造許可證在近年來并不常見。劉強(qiáng)認(rèn)為，此舉表示國家對核技術(shù)的管理非常嚴(yán)格，在核安全方面的管理也在不斷加強(qiáng)。

　　記者試圖與上述兩家公司取得聯(lián)系，均未能成功。

　　今年2月，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項等相關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕5號）要求，環(huán)保部向社會公開目前保留的行政審批事項清單，在30項審批項目中，有16項涉及核安全與放射性污染防治，其中8項與民用核能直接相關(guān)。

　　值得注意的是，除民用核材料許可證核準(zhǔn)和民用核安全設(shè)備無損檢驗人員資格許可這兩項的審批由環(huán)保部核國防科工局共同審批外，其他幾項均為環(huán)保部單獨(dú)審批。

　　今年7月，國家核安全局印發(fā)《民用核安全設(shè)備調(diào)配管理要求（試行）》，加強(qiáng)對民用核安全設(shè)備調(diào)配活動的監(jiān)督管理，強(qiáng)調(diào)國家核安全局機(jī)關(guān)全面負(fù)責(zé)民用核安全設(shè)備調(diào)配活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并為民用核安全設(shè)備調(diào)配活動提出管理要求。

　　劉強(qiáng)認(rèn)為，由于考慮到民用核安全出現(xiàn)事故后對人群的傷害程度，加強(qiáng)管理非常必要，現(xiàn)在應(yīng)該是擔(dān)心管不好，而不是管理得更嚴(yán)。

　　應(yīng)加強(qiáng)民用核安全監(jiān)管

　　近年來，關(guān)于放射源管理問題引發(fā)的問題不斷。2008年9月，廣西貴港市廣西水利電力達(dá)開水泥廠兩枚放射源被盜，武鳴縣明秀水泥廠一枚放射源丟失。

　　今年5月7日，天津宏迪工程檢測發(fā)展公司在南京探傷作業(yè)時，丟失用于探傷的放射源銥－192一枚，三天后被找回。

　　除了直接的放射源丟失之外，一些企業(yè)在民用核安全設(shè)備中存在的問題同樣較為突出。

　　今年5月，國家核安全局公布了關(guān)于民用核安全設(shè)備違規(guī)補(bǔ)焊專項整治行動（第一階段）有關(guān)情況的通報，檢查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)單位在特種工藝人員管理、焊材及焊材庫管理、焊接工藝評定等六方面存在一些亟待解決的共性問題，部分單位還存在同類問題重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象。

　　這些問題，凸顯了民用核安全管理方面的不足，劉強(qiáng)認(rèn)為，從核安全的角度講，不光是傳統(tǒng)意義上的核電站的核安全，放射性的物質(zhì)應(yīng)用得非常廣泛，加強(qiáng)監(jiān)管同樣不容忽視。

　　據(jù)2004年國家有關(guān)部門進(jìn)行的放射源普查發(fā)現(xiàn)，全國擁有放射源的單位超1萬家，放射源超14萬枚。

　　對于放射源的使用，劉強(qiáng)指出，放射性的物質(zhì)在日常生活中的應(yīng)用非常廣泛，包括各種儀器設(shè)備的檢測及對食物的滅菌處理等。

　　為了減少其對公眾身體健康的危害，規(guī)范合理使用、加強(qiáng)管理非常必要。劉強(qiáng)建議，以民用核設(shè)備的管理為例，需要從技術(shù)手段和制度建設(shè)兩個方面加強(qiáng)，包括建立登記管理制度，對每一個放射源做定點(diǎn)管理等。